我們要不斷加強對自身的廉潔警示教育， 要加強學習，堅定信念?？v觀任何領(lǐng)導干部的腐敗案件，無不是放松了學習、理想信念動搖，導致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致。下面給家分享一些關(guān)于反腐倡廉學習心得，方便大家學習
黨的十八大以來，習近平總書記就全面推進黨的建設(shè)，堅持全面從嚴治黨，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡釋了黨風廉政建設(shè)和反不正之風斗爭的重大理論問題和實踐問題，為新形勢下深入推進黨風廉政建設(shè)和反不正之風斗爭提供了思想武器和行動指南。
通過學習、交流，我對習近平總書記重要講話的新思想、新觀點、新方法、新要求有了進一步的領(lǐng)會和把握，認真學習貫徹這些重要論述，對全黨準確把握黨風廉政建設(shè)和反不正之風斗爭形勢，充分認識其長期性、復雜性、艱巨性，保持政治定力，堅定立場方向，聚焦目標任務(wù)，把黨風廉政建設(shè)和反不正之風斗爭進一步引向深入，具有十分重要的意義。通過學習，聯(lián)系工作實際，有幾點體會：
一、守紀律、講規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”
習近平總書記在講話中強調(diào)，要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析。黨員干部，特別是各級黨員領(lǐng)導干部首先要有堅定的政治立場，堅持正確的政治方向，決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。這是底線，任何無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為都將受到嚴肅追究。
二、馳而不息糾正“四風”，營造風清氣正的政治生態(tài)
6月18日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，強調(diào)群眾路線教育活動要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。這是中國共產(chǎn)黨結(jié)合新的形勢要求，加強和改進黨的建設(shè)的重要舉措。
“四風”問題的提出，切中時弊，反映了群眾對政府的諸多看法。“四風”問題反映出深層次的不正之風問題，中央“八項規(guī)定”及省、市一系列規(guī)定出臺，帶來一股新風，全體黨員干部在路線教育活動中，查找不足，解決自身存在問題，進而密切了與群眾的血肉聯(lián)系，調(diào)動了廣大人民的積極性，社會凝聚力不斷增強，群眾對政府的滿意度不斷加大。
解決“四風”問題不能一勞永逸，必須要堅持標本兼治，在抓常、抓細、抓長上下功夫，使作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。風氣養(yǎng)成重在日常教化，要時刻擺上位置、有機融入日常工作，市委市政府領(lǐng)導率先進行的公開承諾，就是將糾“四風”和樹立新風并舉，以優(yōu)良的黨風帶動民風社風，倡導時代新風，引領(lǐng)社會風氣向清正的方向發(fā)展。
作風建設(shè)還必須落腳在解決實際問題上。對老百姓關(guān)心的突出問題，要采取針對性、操作性、指導性強的舉措，一件件解決好，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。群眾路線教育活動中，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點難點問題，如小街小巷路燈改造、漁民上岸工程實施等，讓百姓實實在在感受到政府是在為百姓干實事，做好事，實實在在感受到糾正“四風”的成效，這樣才能聚民心，得民智，共同促進社會發(fā)展進步，為推動改革發(fā)展提供強大正能量。
三、強力反腐倡廉，以廉政勤政促社會進步
習近平總書記站在關(guān)系黨和國家生死存亡的高度深刻闡述反腐倡廉建設(shè)的重要性，指出不正之風是社會毒瘤，如果任憑不正之風問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。他特別強調(diào)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，限度減少體制缺陷和制度漏洞，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，表達了我們黨反腐倡廉建設(shè)的新思路、新部署，表達了堅定不移懲治不正之風、轉(zhuǎn)變作風的決心。
十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，強力推進反腐倡廉，堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，凡腐必反，除惡務(wù)盡，以零容忍的態(tài)度，堅決遏制不正之風現(xiàn)象蔓延。20__年僅蚌埠市就處分黨同干部961人，移送司法機關(guān)65人，通過查辦案件，為國家挽回直接經(jīng)濟損失1286萬元。反腐力度加大，使黨風政風有了新的更大轉(zhuǎn)變，逐步由不敢腐向不想腐邁進。
四、眾志成城，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”
實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”是20__年11月習近平總書記在參觀“復興之路”展覽時提出的，既飽含著對近代以來中國歷史的深刻洞悉，又彰顯了全國各族人民的共同愿望和宏偉愿景，是在實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉奮斗目標基礎(chǔ)上，推進實現(xiàn)“中國夢”的新的戰(zhàn)略思想。
我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就，但要全面實現(xiàn)中華民族偉大復興，仍須經(jīng)歷艱難漫長的追夢之旅。我們要把偉大的夢想變成美好的現(xiàn)實，必須進一步解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅持立足新起點，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。我們相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過13億人民的同心同德、艱苦奮斗，到21世紀中葉，中華民族必將實現(xiàn)偉大的復興，到時一個富強、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強國必將巍然屹立在世界的東方!
習近平總書記的講話高屋建瓴，體現(xiàn)了對黨和人民事業(yè)高度負責的精神和強烈的使命感，體現(xiàn)了對目前黨內(nèi)存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢的清醒認識，表現(xiàn)出強力反腐的堅強決心，彰顯了高超的領(lǐng)導智慧和工作方法。今年將不斷深入學習領(lǐng)會習近平總書記的講話，提升思想境界，更好地指導工作。
____是歷史上長期存在的一種社會問題，自從文明社會誕生以來就一直困擾著人類。倡導為政清廉，懲治____是中國歷代王朝治理國家、管理社會的一項重要內(nèi)容，也是反貪立法的著眼點，由此形成了我國古代豐富的反貪法律史料。其中，尤以明太祖朱元璋的“重典治吏”對我們今天反腐敗斗爭有著重大的借鑒意義。
一、朱元璋“重典治吏”的措施
明朝建立之初，朱元璋總結(jié)了元朝敗亡的教訓，認為綱紀廢弛，官吏放縱，從而激化了階級矛盾，導致了農(nóng)民大起義，這是元王朝崩潰的主要原因。為此，他極力主張“立國之初，當先正綱紀”，用重典懲治“奸頑”。他曾說：“從前我在民間時，見州縣官吏多不恤民，往往貪財好色，飲酒廢事，凡民疾苦，視之漠然，心里恨透了。如今要嚴立法禁，凡遇官吏貪污蠹害百姓的，決不寬恕”?；谶@樣的認識，“重典治吏”成為明代特別是明初為政、立法的指導思想。
朱元璋認為吏治腐敗是嚴重弊病，“此弊不革，欲成善政，終不可得”。因此，明初治吏的重點在于懲治貪官污吏。“太祖開國之初，懲元季貪冒，重繩贓吏。揭諸司犯法者于申明亭，以示戒”?！洞竺髀伞费赜昧颂坡伞傲E”的規(guī)定而略有改動?！懊髁E”為：監(jiān)守盜、常人盜、受財枉法、受財不枉法、竊盜和坐贓。以“監(jiān)守盜”取代唐律“受所監(jiān)臨財物”而正式列人“六贓”，說明明律加強了對主守官吏憑借職權(quán)侵吞國家各項錢糧之類貪污犯罪的懲罰。其他如受財枉法、受財不枉法、坐贓也是為懲治贓官而設(shè)置的罪名?！缎搪伞窞椤洞竺髀伞返闹黧w部分。其中專設(shè)了“受贓”門，規(guī)定犯“枉法贓”，官“八十貫，紋”，吏“一百二十貫，絞”。犯“不枉法贓”至一百二十貫杖一百，流三千里。同時規(guī)定：“凡監(jiān)臨官吏挾勢求索借貸所部內(nèi)財物者，并計贓準不枉法論，強取者準枉法論，財物給主”。若是執(zhí)法御史及督撫這類的“風憲官吏”犯贓，加二等治罪。犯贓官吏，官除名，吏罷役，永不敘用。至于監(jiān)守自盜倉庫錢糧的貪污行為，明律規(guī)定“并贓論罪”，并于犯官右小臂刺“盜官錢(糧)”字樣，恥辱終身，贓四十貫處斬。明律對官吏索賄也規(guī)定了嚴厲的處罰。此外，明律還規(guī)定了對負有監(jiān)察之責的都察院、監(jiān)察道、在外按察的御史之官貪贓枉法的，要加重處罰。
為了對貪官形成更大的威懾力量，明太祖朱元璋大量濫用律外重刑，刑罰手段令人發(fā)指。他下令各州縣設(shè)立“皮場廟”，在眾人圍觀之下活剝貪官的皮，然后實之以草，制成人皮草袋懸掛在官府門前，以示替戒。有人統(tǒng)計，僅《明大浩》載有案例的156個條目中，治吏者有128個，其中懲治貪贓官吏者占43個;多屬于“株連人數(shù)多，且道殺最厲害的案件。”《明大浩初編》規(guī)定，官吏“賄路出人，致令冤者不伸，枉者不理，雖笞亦坐死”，《大浩三編》規(guī)定，官吏受贓而縱囚徒者，“本身處以極刑，絡(luò)沒家產(chǎn)，人口遷于化外。”此外，明太祖朱元璋還允許人民對“巧立名目，害民取財”的省、府、州、縣官吏，“連名赴京狀奏’，力圖借民眾力監(jiān)戒和懲治貪官。洪武年間，僅貪污秋糧一案，貪官“系死者，數(shù)萬人”。為加強監(jiān)察杜絕貪奸之路，明太祖朱元璋在洪武十五年把御史臺改為都察院，下設(shè)十三道監(jiān)察御史，負責糾察百官并隨時檢舉彈劾。朱元璋還設(shè)立巡檢司和錦衣衛(wèi)，遍布全國各地，廣布耳目，訪察貪廉，要求百姓舉報，從而使一大批貪官受懲。朱元璋嚴懲貪官污吏不分親疏，他下令凡貪官污吏都要治罪，不容寬待。明初有人檢舉他的侄兒朱文正違法亂紀，朱元璋立即罷他的官。他的女婿駙馬都尉歐陽倫，出使辦事時私販茶葉，朱元璋下令依法把他處死。朱元璋“重典治吏”的政策對肅整吏治、緩和社會矛盾、恢復發(fā)展經(jīng)濟起到一定的積極作用。
二、朱元璋“重典治吏”的弊端
盡管朱元璋的重典治吏起到了一定的積極作用，但是依托王權(quán)與專制制度，嚴法整治貪官贓吏，只可收一時之效，無法從根本上杜絕。明代雖有完備的廉政法制，還有系統(tǒng)的監(jiān)察制度，但是，推動整個政治體制運作的最高權(quán)力(皇權(quán))卻不受任何制約。所以，廉政建設(shè)往往無法擺脫失敗的命運，腐敗的滋生蔓延也就成為必然的事情。清代學者趙翼對宋代懲治贓吏的總結(jié)同樣適用于明朝。趙冀說：宋太祖的嚴法治贓吏，到太宗時，“法令猶未弛”，但已出現(xiàn)“骶法(枉法)曲縱”的現(xiàn)象;真宗時，則“比國初已松弛矣!”到了理宗時，“已為具文，而官吏之脧削如故也?！笨傊?，越是到后期，越是不能貫徹反貪立法的基本精神，越是不能懲治貪官污吏，社會也就越黑暗，這就是封建社會歷代王朝的通病，無一例外。因此，“重典治吏”可能會在一時起到一定效果，但隨著時間的推移，其起初的威懾作用大大削弱，而且隨著既得利益階層的增多，反對者或明或暗地予以抵制，最后只好不了了之。正如朱元璋哀嘆說：“我欲除貪贓官吏，卻奈何朝殺而暮犯?！蓖鮼喣显凇吨袊倭耪窝芯俊芬粫性f：“中國一部二十四史，其實是一部貪污史”，可見貪官污吏的普遍性與廉吏的稀少。不僅如此，“重典治吏”在一定程度上造成了統(tǒng)治階級內(nèi)部的混亂，官吏對朝廷離心離德，對重刑誠惶誠恐，大大挫傷了官吏行政的積極性和主動性。表現(xiàn)為士人不愿入仕，影響了選拔官員的質(zhì)量，正如洪武年間刑部尚書楊靖所說：“今天下有司，乃有累年稽緩者，致使案牘山積，庶務(wù)不清。”
從刑法價值評判，“重典治吏”的弊端在于，為了達到懲治腐敗的功利目的，盲目使用刑罰，不區(qū)分犯罪情節(jié)輕重和危害大小都施以重刑，喪失了刑法的公正價值，違背了罪責性相適應的刑法的基本原則，以致陷入重刑主義誤區(qū)。這樣不僅不能達到懲貪治吏的目的，還有可能使初犯與偶犯者無回頭之路，逐步滑向犯罪的深淵。
三、“重典治吏”對我國廉政建設(shè)的借鑒意義
以史為鑒，在現(xiàn)代條件下，如何真正做到權(quán)力之間的相互制約，強調(diào)依法行政，成為廉政建設(shè)的首要內(nèi)容?！爸氐渲卫簟辈荒苷嬲嘈У母驹蛟谟诜饨▽Ｖ浦贫鹊木窒扌?。我們黨的十五大做出了“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的重大決策，黨的十六大提出全面貫徹“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大理論武器。對“三個代表”重要思想的深刻理解，在于堅持與時俱進，保證黨的先進性，保持執(zhí)政為民的本質(zhì)。因此，我們要進一步提高領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性，建立健全制度和機制，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。進一步發(fā)揮黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，加強和改進黨的建設(shè)，堅持和改進黨的領(lǐng)導，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力。
其次，必須在以堅持“罪責性相適應”原則的基礎(chǔ)上，加強對貪污受賄犯罪的懲罰力度，重點打擊經(jīng)濟犯罪。我們要總結(jié)“重典治史”的歷史經(jīng)臉，加深對腐敗現(xiàn)象危害性的認識，加重對腐敗行為的刑事、經(jīng)濟處罰。以貪污、受賄為主要表現(xiàn)形式的腐敗行為對社會的危害極大，它不但給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失，阻礙和破壞市場經(jīng)濟體制的正常發(fā)育，造成經(jīng)濟秩序的混亂;它還污染了社會風氣，敗壞了社會道德，腐蝕了干部隊伍，破壞了民主法制建設(shè)，嚴重損害了執(zhí)政黨和政府的形象。有鑒于此，鄧小平在提到如何處理干部腐敗案件時指出，要雷厲風行地抓，要公布于眾，要按照法律辦。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰。我們要以廉政法律法規(guī)為依據(jù)，借鑒明代對貪官嚴刑重懲的歷史經(jīng)驗，加重對腐敗官員懲罰的力度，從而最大限度地預防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的鍵康發(fā)展。
最后，進一步加強領(lǐng)導干部的思想道德建設(shè)。公職人員____現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫，原因是多種多樣的，但其中重要一點是公職人員在主觀上喪失了正確的人生觀、理想觀和道德觀，道德的堤壩一旦潰決，就無可挽救地滑向犯罪的深淵。同時，國家工作人員是“依法治國”的決策與執(zhí)行主體，他們的整體道德素質(zhì)對依法治國偉大目標的實現(xiàn)具有重大的影響。因此，新時期國家公務(wù)人員的思想政治建設(shè)的逐步深入對在公職人員心中構(gòu)筑一道防腐倡廉的防線起著至關(guān)重要的作用。
“鋸木皇帝”的教訓
646年前的某個秋日，在中國元朝皇都的內(nèi)苑海子(湖泊)上，緩緩駛來了一艘巍峨綺麗的大型龍舟。但見它首尾長120尺，寬20尺，前甲板布設(shè)著暖閣、穿廊、瓦簾棚，后甲板高聳著“吾殿樓子”。整座龍舟五彩金妝，僅用了24名水手便操縱自如。船在行進當中，龍的頭、眼、口、尾皆栩栩而動，最前端伸出的兩只龍爪，還能靈活地張合抓撓、撥浪劈波，直看得海子周圍那班百官宮人一個個瞪目結(jié)舌，驚異萬般。
這艘龍舟的設(shè)計者與總工程師不是別人，正是當時元朝的舉國第一人:元惠宗妥?帖睦爾。這位14歲登極的皇帝，素好鋸木弄錛，一手“匠作功夫”煞是了得?！对贰飞险f他不但經(jīng)常在深宮內(nèi)院制巧構(gòu)奇，“造作不已”，而且喜歡“親畫屋樣”，替近卿幸臣設(shè)計住宅。又唯恐民間的工匠看不懂自己畫的圖紙，還常常脫了龍袍，“削木營榫”，做成建筑模型:尺寸之間，“棟梁楹檻，宛轉(zhuǎn)皆具”，其“精巧絕出”，就連朝廷“將作院”(掌器物營造)的頂級匠師也往往慨嘆弗如。天長日久，隨著京城里一幢幢蔚為壯觀的“御制”豪宅拔地而起，妥?帖睦爾“魯班天子”的聲名也遐邇播聞了。
無獨有偶。明朝的熹宗朱由校，亦“好親斧鋸髹漆之事”，乃至“積歲不倦”而成“魯班天子”。他在位7年，恐怕很少有幾天不“手近斧斤，朝夕修制”的。他又有個怪脾氣，干木活時總要弄得神秘兮兮的，“非素寵幸，不得窺視”。據(jù)說，朱由校曾仿照乾清宮的式樣翻制過一件“微縮版”，雖高不盈4尺，卻曲盡其纖，精妙酷肖;又親自督工蓋起5間“蹴圓堂”，辟為內(nèi)廷嬪妃們玩球游藝的室內(nèi)俱樂部。大約這位才22歲的年輕皇帝，還想再實際檢驗一下自己那些木工產(chǎn)品的商業(yè)價值，曾經(jīng)有次叫太監(jiān)悄悄地把一幡八扇型小屏風，拿到宮外市面上去出售，上面有他“御雕”的“寒雀爭梅圖”。結(jié)果，賣得1萬兩銀子的好價錢，足證其手段不虛。
在中國封建時代，運斤執(zhí)斧，鋸木鐫鑿，從來是為一般士大夫所不齒的“末技”、“鄙業(yè)”。而元惠宗、明熹宗這兩個皇帝，盡管貴居“萬乘之尊”，對之竟樂此不疲，自甘下賤，成了中國有史以來由秦至清220多個皇帝中幾乎絕無僅有的人物，這，或許可以算得是“難能堪嘉”了。難怪當年朱元璋滅元之后貶責:“誠所謂作無益而害有益矣”!
據(jù)《續(xù)資治通鑒》記載，就在元惠宗為他的那艘龍舟斧鋸之際，“京師是歲大饑，加以疫癘，民有父子相食者”。而此前3年，劉福通等“紅巾軍”早已遍地揭竿，席卷南北;此后又不過10多個春秋，這個妥?帖睦爾便被勢如破竹的明軍嚇得惶惶然漏夜逃出京城，亡命漠北，“使元朝在中國歷史里成為一個被驅(qū)逐出境的朝代?！?/p>
而那個明熹宗呢，受他寵信的巨奸魏忠賢，常常瞅準其“引繩削墨”、木工玩得最起勁的時候去“奏事”。朱由校厭煩了，居然荒唐地聲稱:“朕已知悉，汝輩好為之”。魏忠賢遂“恣威福惟己意”，操縱了東廠、錦衣衛(wèi)一幫鷹犬橫行霸道，令忠良殘虐罹禍，百姓“億兆離心”。明王朝腐爛到這步田地，其“忽喇喇似大廈傾”，當然也就無可避免了。
近年來，縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實際，把加強反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設(shè)力度，進一步健全完善了反腐倡廉各項制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效
(一)認真貫徹落實反腐倡廉制度規(guī)定
一是認真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實是目的的要求，通過組織開展“每日自學”、“每月一課”、“一崗一課”等學習實踐活動，有效地推動了支行反腐敗工作的開展。
二是創(chuàng)新落實“四級聯(lián)動”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅持和落實了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導不定期巡查的監(jiān)督檢查機制，重點對部門和個人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級制定的方針政策、崗位風險防控和“三重一大”情況進行全面檢查監(jiān)督，取得了較好效果，有力地促進了班子隊伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。
三是全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制。按照《中國人民銀行黨風廉政建設(shè)責任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行量化考核，促進了黨員干部廉潔自律意識的增強，促進“一崗雙責”責任意識的增強，黨風廉政建設(shè)責任制的得到進一步落實。
(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機制
一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機制。充分發(fā)揮和調(diào)動紀檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導活動中的整體效能，適時對廣大員工進行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實思想、廉潔自律等方面的教育引導活動，增強宣傳教育活動的針對性和實效性，進一步強化干部職工反腐倡廉自律意識，夯實干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。
二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機制。協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察、工會、內(nèi)審、人事等部門崗位，通過聯(lián)席會議、行務(wù)公開、情況通報等形式，對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項進行全方位的有效監(jiān)督，制定并實行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費用開支審批制度》。每季度由紀檢監(jiān)察審計室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)督活動規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機制。
三是健全完善了反腐倡廉考核獎懲機制。按照上級行《黨風廉政建設(shè)考核細則》要求，支行普遍建立了從分管領(lǐng)導到職能部門，從部室負責任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責任考評機制，按照“一崗雙責”要求，對各級履行反腐倡廉工作責任及落實情況進行嚴格考評，及時兌現(xiàn)獎懲，確保反腐倡廉各項工作落實到位。
四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機制。為增強反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動，2項創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀委領(lǐng)導的充分肯定。
(三)進一步加強制度落實情況監(jiān)督。
一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動進行了黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
二是加強了行務(wù)公開力度。充分運用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，加大對領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會、重大事項報告制度、干部收入報告制度、聘請社會監(jiān)督員等活動，進一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。
三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項決策機制》、《行長辦公會議事規(guī)則》。通過開展專項執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導班子決策活動的正確實施和貫徹落實。
二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷
一是“制度反腐”的主體機構(gòu)缺乏相對的獨立性。由于制度反腐的主體機構(gòu)為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，在領(lǐng)導體制上缺乏相對的獨立性，所以存在有制度難以落實的想象。
二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實難，缺少與之配套的落實制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導干部收入申報制度，由于沒有相應的配套制度，領(lǐng)導干部申報的個人和家庭收入是否屬實無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領(lǐng)導干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。
三是重實體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實體性制度難以落
實。由于保證實體性制度落實的程序性規(guī)定少，因而在實際操作中有較大的難度和隨意性，導致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀行為或風險隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時、有效處理。
三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想
實踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機率就越少。因此，加強制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強制度的落實力度，只有制度落到實處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價值。
(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學發(fā)展理念。
要堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制下的金融體制改革相適應的原則。建立健全懲防體系的各項制度，是為保證和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展，符合社會主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅持用制度覆蓋基層央行的各項管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項業(yè)務(wù)和管理活動步入制度化、規(guī)范化、科學化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預防腐敗和防范風險的機制、制度，為促進基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實和完善階段，在此基礎(chǔ)上應將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴提高制度落實的鋼性。
(三)確保監(jiān)督主體的相對獨立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導制，使監(jiān)督機構(gòu)能更好地執(zhí)行各項反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。
四、推進反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑
(一)突出重點強化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運行的監(jiān)督制度建設(shè)這個根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強化行政監(jiān)督，嚴格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域，監(jiān)督機制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權(quán)力的正確行使，就必須接受社會和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時要不斷擴大公開的范圍，完善公開的內(nèi)容，改進公開的形式，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，預防道德風險，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領(lǐng)導干部依法行政，廉潔從政，自覺維護人民銀行的良好形象。
(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督，搞好同級監(jiān)督和對下級的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項目和固定資產(chǎn)維修招投標等進行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責、廉潔自律等情況進行專門監(jiān)督;實行紀檢監(jiān)察區(qū)負責制度，對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū)，由中支監(jiān)察室人員任片長，負責對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。要確保實現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)督合力。由紀檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度，紀檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào)，信息共享，加強溝通，齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺”。通過信息共享平臺的搭建，加強監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，實現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會制度，以定期的例會形式，開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動，調(diào)配監(jiān)督檢查力量，安排監(jiān)督檢查工作等等，并設(shè)立日常辦事機構(gòu)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進行監(jiān)督、審計和考核，提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。
(三)強化責任確保制度落實。制度的生命在于落實，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，甚至導致人們對制度的漠視。要實行責任追究機制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實，明確責任主體、責任內(nèi)容、責任分工、考核方式和責任追究，確保責任落到實處。要建立健全責任追究機制。認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，狠抓責任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處，或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。通過落實責任和實施責任追究，確保制度的貫徹落實，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。
近日，宜都市審計局黨支部組織全體干部職工一行，來到__市反腐倡廉警示教育基地進行警示學習和教育。該基地內(nèi)以豐富的文字、翔實的圖片和視頻展現(xiàn)了那些昔日意氣風發(fā)、位高權(quán)重的領(lǐng)導干部，卻因把握不住私欲的膨脹，最終一步步淪為階下囚，高墻之下、鐵窗之內(nèi)......一個個鮮活的腐敗案例，一個個催人警醒的反面典型，又一次為我們上了一堂反腐倡廉課，讓我們不但在心靈上得到了強烈的震撼和共鳴，精神上也得到了凈化和升華，腦海中獲得了更多深層次的啟示和警醒。作為一名中共黨員、一名基層審計工作者，我們要進一步加強學習，以案為鑒，筑牢抗腐防變的思想防線，努力做好以下幾點：
一、堅定理想信念，強化廉潔意識。始終堅持共產(chǎn)主義和有中國特色社會主義理想信念是共產(chǎn)黨員的立身之本，沒有堅定的共產(chǎn)主義信念，共產(chǎn)黨員就沒有了立身之本，就會失去精神支柱，失去靈魂。作為一名基層審計工作者，我們更是要守底線、守規(guī)矩，要自覺地進行世界觀、人生觀和價值觀的改造，堅定自己的信念，牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。提高自我約束能力，提高自我警省能力，堅決抵制市場經(jīng)濟條件下物欲橫流的誘惑，過好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，才能經(jīng)受住各種考驗，抵御住各種誘惑，做到自尊、自重、自警、自省。
二、加強學習，時刻自省，提高自身道德修養(yǎng)。古人云，“策馬前途須努力，莫學龍鐘虛嘆息”，學習是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。重視學習、善于學習，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨始終走在時代前列的重要保證。作為一名黨員，一名審計專業(yè)技術(shù)人員，我們要樹立正確的學習理念，牢記“學如逆水行舟，不進則退”的古訓，堅定不移地把學習作為一種終身追求。審計人員的職責使命特殊，理想信念必須堅定。在學習中，我們要將理論與實際相結(jié)合，將反面案例與正面教育相結(jié)合，注重學習效果，提高自身的思想覺悟和道德水準。
三、以案為鑒，筑牢反腐倡廉之堤。原某市地稅局黨組書記、局長羅某，喜愛舞文弄墨，被人利用這一點，向其贈送大量價值不菲的古玩、字畫、書法作品，被紀檢干部評價為“收受雅賄”，令人咋舌;原某省地稅局黨組書記、局長楊某為了自己的一己私欲，不僅違反政治紀律和政治規(guī)定，搞“小圈子”、團團伙伙，還涉嫌受賄、瀆職，令人深省;原某省公共資源交易監(jiān)督管理局局長周某某，在嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩被調(diào)查后，與他人串供堵口，對抗組織審查，多次找算命先生卜卦，祈求神靈保佑自己“涉險過關(guān)”，信仰迷失，搞迷信活動，令人側(cè)目。他們從一個個“小紅包”到幾萬、幾十萬、幾百萬......最后鋃鐺入獄，追悔莫及。常言道：千里之堤，潰于蟻穴。反腐無小事，我們應該在日常生活和工作中時刻注意“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。黨的紀律、各種法律、規(guī)定對任何人都是一樣的，在紀律面前沒有特殊黨員和特殊干部，必須嚴格遵守，模范執(zhí)行各項黨紀國法，只有這樣，才能取信于群眾，取信于組織。作為一名共產(chǎn)黨員，我們應該時刻提醒自己，時刻牢記一個共產(chǎn)黨員的標準，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
作為一名審計人，我們必須要強化廉潔奉公的政治信念，自覺抵擋糖衣炮彈的侵蝕，甘于生活平淡如水，廉潔奉公，堅守廉潔從業(yè)底線;作為一名審計人，我們必須要不斷學習，學習崗位知識，學習黨的規(guī)章制度、紀律要求等其他相關(guān)知識，保持銳意進取的作風，時刻自省，提高自身道德修養(yǎng);作為一名審計人，我們必須要以案為鑒，常思腐敗之訓，防微杜漸，筑牢拒腐防變思想防線，增強自身免疫功能，踏踏實實干事，向著審計人的崇高理想，不忘初心，砥礪奮進!
黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上,是我國改革開放過程中必須始終堅持的一項戰(zhàn)略性工作。后,以為的黨中央審時度勢、與時俱進,以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感,提出了關(guān)于全面從嚴治黨及反腐倡廉的一系列新要求,其力度之大、影響之廣、成效之巨、評價之高都是空前的。本文試就后我國反腐倡廉的新理念進行初步梳理。
嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。要改善政治生態(tài),必須立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”,壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤,通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。
針對管黨治黨失之于寬松軟,提出要堅定不移推進全面從嚴治黨。指出:從黨的以來查處的中管干部違紀違法案件看,腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身。以后,黨中央推進全面從嚴治黨,著力解決管黨治黨失之于寬松軟的問題。黨中央及時修訂了《巡視工作條例》《紀律處分條例》,出臺了《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》,明確了治黨管黨的主體責任和監(jiān)督責任,強力執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。通過中央巡視組全覆蓋的巡視監(jiān)督,管黨治黨嚴緊硬的局面正在形成。
針對某些領(lǐng)導干部理想信念缺失問題,提出要補精神之“鈣”。一段時間以來,少數(shù)黨員干部理想信念缺失,對黨的忠誠意識有所動搖。一些黨員不信馬列信鬼神、不問蒼生問“大師”、不信組織信個人。還有少數(shù)領(lǐng)導干部把對黨的忠誠變成對某個人的忠誠、對關(guān)系網(wǎng)的忠誠,培植個人親信、拉幫結(jié)派、搞團團伙伙、搞人身依附。強調(diào):理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。理想信念是共產(chǎn)黨人的“總開關(guān)”,“總開關(guān)”失靈,必然會信仰喪失、理想缺失、精神迷失、宗旨丟失。
針對一些領(lǐng)導干部家族式腐敗,提出要培育領(lǐng)導干部良好的家風。據(jù)中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站統(tǒng)計:從20__年2月13日至12月31日,該網(wǎng)站共發(fā)布34起省部級及以上領(lǐng)導干部紀律處分通報,其中21人違紀涉及親屬家屬,比例高達62%,家族式腐敗現(xiàn)象嚴重。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”,用在為子女非法牟利上,其危害不可低估。蘇榮腐敗案是典型的家族式腐敗。因此,強調(diào),領(lǐng)導干部的家風,不是個人小事、家庭私事,而是領(lǐng)導干部作風的重要表現(xiàn)。在培育良好家風方面,老一輩革命家為我們作出了榜樣。每一位領(lǐng)導干部都要把家風建設(shè)擺在重要位置,廉潔修身、廉潔齊家,在管好自己的同時,嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。
針對嚴重的官商勾結(jié)腐敗,提出要建立“親”“清”新型政商關(guān)系。反腐敗實踐表明,大量的腐敗案件屬于權(quán)錢交易、官商勾結(jié)型的賄賂案件。黨的以來,在深刻闡述全面從嚴治黨時,多次強調(diào)“當干部就不要想發(fā)財,想發(fā)財就不要當干部”“要堅決遠離各種‘小圈子’‘小兄弟’,堅決杜絕低俗的投桃報李的行為”。后來,他進一步提出要用“親”“清”兩字構(gòu)建新型政商關(guān)系。對領(lǐng)導干部而言,所謂“親”,就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導,幫助解決實際困難。所謂“清”,就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言,所謂“親”,就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流,講真話,說實情,建諍言,滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。
針對法紀不分現(xiàn)象,提出“法紀分開”“紀嚴于法”“紀在法前”。黨的后,紀檢監(jiān)察機關(guān)在反腐倡廉工作中逐漸厘清了一個本屬常識卻經(jīng)?；煜膯栴}:國家法律和黨的紀律(黨內(nèi)法規(guī))的關(guān)系,及時正本清源,提出了“法紀分開”“紀嚴于法”“紀在法前”等重要命題。堅持“法紀分開”。國家法律是任何組織和個人必須遵守的底線,模范遵守國家法律是黨員必須履行的義務(wù);黨章黨規(guī)黨紀是全體黨員和黨員領(lǐng)導干部必須遵守的行為準則。堅持“紀嚴于法”。黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀必然嚴于國家法律,必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。黨紀的標準一定要比公民遵守的法律要高要嚴,黨員干部守住“國法”底線不是標準,守住“黨紀”紅線才是基本要求。堅持“紀在法前”。黨員及黨員領(lǐng)導干部違法必先違紀,因此,必須克服慣性思維,把紀律挺在法律前面,以紀律為戒尺,發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時提醒,觸犯紀律就要立即處理。
針對腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢,提出反腐敗要無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。指出,當前,腐敗問題依然存在。有的仍心存僥幸,搞迂回戰(zhàn)術(shù),賣官帽、批土地、搶項目、收紅包,變著花樣收錢斂財,動輒幾百萬、幾千萬甚至數(shù)以億計;有的欺瞞組織、對抗組織,藏匿贓款贓物,與相關(guān)人員訂立攻守同盟,企圖逃避黨紀國法懲處?！八娘L”在面上有所收斂,但并沒有絕跡。有的“四風”問題改頭換面、花樣翻新,出現(xiàn)了各種變異。種種現(xiàn)實表明,全面從嚴治黨任務(wù)依然艱巨,必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢,“用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量”,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。
針對腐敗分子潛逃境外,提出境外絕非腐敗分子的避罪天堂。以后,中國政府加強反腐敗國際多邊雙邊合作,啟動“天網(wǎng)行動”,加大境外追逃追贓工作,窮盡一切外交和法治途徑,開展“獵狐”行動,將一批外逃多年的腐敗犯罪分子緝拿歸案,成效顯著。截至20__年10月,“百名紅通人員”已有35人落網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計,自20__年4月“天網(wǎng)行動”啟動以來,全國共追回外逃人員1400余人,追贓金額40多億元,首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。20__年上半年,從40多個國家和地區(qū)追回外逃人員381人,追回贓款12.4億元
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