20＿＿年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧移民局的正確指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持下，我市以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)省委和市委關(guān)于推進(jìn)扶貧幫扶工作的重大決策部署，堅(jiān)持把駐村幫扶工作與當(dāng)前正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“走基層”活動(dòng)緊密結(jié)合，引導(dǎo)干部真正下沉到村、扶持到戶，扎實(shí)開展相關(guān)工作，駐村幫扶工作取得了明顯實(shí)效。
一、主要做法及成效
(一)高度重視，思想統(tǒng)一。市委市政府高度重視駐村幫扶工作，多次組織召開專題會(huì)議研究部署，于中共廣安市第四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議審議通過了《中共廣安市委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》(廣委發(fā)〔2015〕13號(hào))，根據(jù)此文件和省委組織部關(guān)于干部駐村相關(guān)文件精神，庚即先后制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記工作方案〉的通知》(廣組通〔2015〕70號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選派到村任職第一書記管理考核的通知》(廣組通〔2015〕92號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈廣安市干部駐村幫扶工作考核實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》(廣直委發(fā)〔2015〕10號(hào))和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)精神、市委四屆九次全會(huì)精神進(jìn)一步深化干部駐村幫扶工作的實(shí)施意見》(廣直委發(fā)〔2015〕17號(hào))等文件。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門駐村工作制度，我市38名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、132個(gè)市級(jí)部門和區(qū)市縣572家單位結(jié)對(duì)幫扶820個(gè)貧困村，近10000名干部職工與建檔立卡貧困戶結(jié)親結(jié)對(duì)，全市每個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)駐村工作組、1-3個(gè)幫扶單位、1名“第一書記”，每個(gè)貧困戶都有1名幫扶責(zé)任人的“五個(gè)一”包村包戶全覆蓋。今年8月，各部門(單位)準(zhǔn)確把握省、市對(duì)干部駐村幫扶工作提出的新任務(wù)、新要求，把干部駐村幫扶工作作為我市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重大實(shí)踐，全市所有駐村干部全部按要求脫產(chǎn)到崗履職，在全市形成領(lǐng)導(dǎo)力量統(tǒng)籌、部門力量整合、干部力量集中的扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
(二)立足民生，傾情幫扶。按照省市的總體部署，堅(jiān)持水、電、路、田、房“五位一體”同步攻堅(jiān)，全力夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)條件。一是大力實(shí)施“安居工程”。就地解決和改建農(nóng)戶住房1122戶，異地搬遷貧困農(nóng)戶466戶;二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、改建山坪塘、蓄水池289口，新修和修引水灌溉68.18千米，新建垃圾處理房(池)200余個(gè)，自來(lái)水入戶2105戶;三是加強(qiáng)交通建設(shè)。今年新建、改建村級(jí)公路、便民路579.5公里;新建、改建橋梁32座;改善了農(nóng)村交通條件。四是強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4.5萬(wàn)人次，增強(qiáng)了農(nóng)民致富能力。五是實(shí)施教育扶貧，救助貧困學(xué)生65466名，有效解決農(nóng)村上學(xué)難的問題。各級(jí)幫扶單位(部門)共為貧困村累計(jì)投入幫扶資金21807.59萬(wàn)元。六是修建村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所。修建維修村衛(wèi)生室5個(gè)、村文化活動(dòng)室 13個(gè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所27處，有力改善了貧困村等村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，為提高貧困群眾生產(chǎn)生活水平發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的社會(huì)效益。
1.落實(shí)扶貧幫扶機(jī)制。建立完善定期走訪、幫扶協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理等一系列扶貧幫扶機(jī)制制度。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部參與幫扶的每個(gè)月至少定期走訪兩次幫扶貧困戶，深入村、戶，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、貧困戶致貧原因、幫扶需求等，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。幫扶干部在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，幫助貧困戶認(rèn)真分析貧困主要原因，理清扶貧幫扶工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取扶貧幫困措施，改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力。一是在思想上幫扶。與被幫扶的貧困戶多次談心交心，幫助他們克服“等靠要”的消極思想，引導(dǎo)梳理勤勞致富觀念。二是在生活上幫扶。幫扶責(zé)任人根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、自然條件、勞動(dòng)力情況和發(fā)展意愿等實(shí)際情況，制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)解決“飲水難、讀書難、住房難、看病難”等實(shí)際問題，協(xié)助貧困戶引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高自身發(fā)展能力。同時(shí)協(xié)調(diào)、跟蹤有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)幫扶措施，聯(lián)系社會(huì)力量參與扶貧幫扶。三是在培訓(xùn)上幫扶。幫扶責(zé)任人積極聯(lián)系有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn);對(duì)缺乏勞動(dòng)力的貧困戶實(shí)施智力扶貧，主要推進(jìn)其子女免費(fèi)就讀技工學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，熟悉掌握1-2門職業(yè)技能，為今后脫貧打好基礎(chǔ)。四是在生產(chǎn)上幫扶。在貧困村建立“公司+ 合作社+農(nóng)戶”的幫扶模式，幫助貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，更好地建立貧困戶長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，促進(jìn)貧困戶增收脫貧致富。五是在就業(yè)上幫扶。協(xié)助有就業(yè)意愿和有勞動(dòng)能力的貧困戶與用人單位、企業(yè)的溝通聯(lián)系，配合人社局為其提供勞務(wù)、就業(yè)信息，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。
2.落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精細(xì)規(guī)劃。在深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，第一書記帶領(lǐng)村級(jí)干部，按照先“差”后“好”、先難后易、先遠(yuǎn)后近的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、扶貧對(duì)象，根據(jù)貧困原因和幫扶需求逐村逐戶制定扶貧規(guī)劃和脫貧計(jì)劃，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，做到了村村有規(guī)劃、戶戶有計(jì)劃，并發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，以期實(shí)現(xiàn)貧困村如期全部脫。
3.夯實(shí)基層組織建設(shè)。第一書記和駐村工作組按照建設(shè)“五個(gè)好”村黨組織要求，重點(diǎn)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)民主管理和社會(huì)治安綜合治理等 “四項(xiàng)工作”，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。各幫扶部門黨組織通過與村黨組織援建活動(dòng)陣地、共過組織生活、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。協(xié)調(diào)幫助820個(gè)村選好配強(qiáng)村“兩委”班子;舉辦各級(jí)培訓(xùn)班1060期，培訓(xùn)各級(jí)干部群眾 23100人次。
4.密切干部群眾聯(lián)系。各聯(lián)系單位和駐村干部把“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要載體, 把專題教育作為“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作的有力保障,不斷強(qiáng)化群眾觀念,組織廣大聯(lián)村聯(lián)戶干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干,讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富,讓干部和群眾在結(jié)對(duì)幫扶、共促發(fā)展中密切關(guān)系、雙向受益。全市干部職工和第一書記們深入農(nóng)戶家中,奔赴田間地頭,感知百姓冷暖,共謀致富之策,收集村民反映民意11460條,化解矛盾糾紛9642起,幫辦各類實(shí)事28226件次,解決各類急難事1749件,開展義診15124人次,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、書籍、化肥等折合資金2654.8萬(wàn)元。各駐村干部在進(jìn)村入戶開展幫扶中,接地氣、受教育、煉意志、提本領(lǐng),真正使“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。
(三)完善督查考核機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶下派干部的日常管理，市委、市政府將“雙聯(lián)”、干部駐村幫扶工作納入年度目標(biāo)管理實(shí)行單項(xiàng)考核。市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市“雙聯(lián)”辦、市委農(nóng)辦、市扶貧移民局等單位認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合重點(diǎn)工作推進(jìn)，采取“查、看、問、核”等方式重點(diǎn)督查。同時(shí)，注重發(fā)揮第一書記和駐村工作組職責(zé)，強(qiáng)化日常督導(dǎo)、跟蹤問效。按照考核細(xì)則的要求，從“職責(zé)要求、吃住要求、走訪要求、紀(jì)律要求”等方面對(duì)“第一書記”的管理和對(duì)駐村工作組及成員“工作職責(zé)、到村時(shí)間、幫扶要求”等方面提出了明確規(guī)定。目前，全市所有下派干部都能做到沉下身子與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，與群眾認(rèn)親戚、結(jié)對(duì)子，切實(shí)幫助貧困村理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，宣傳惠農(nóng)政策，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等，卓有成效地推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶年均收入明顯提高。
二、存在的主要問題
20＿＿年，我市駐村幫扶工作在全市單位(部門)和廣大干部群眾的共同努力下，做了大量工作，取得了明顯成效，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。但與省上的要求和群眾的期盼相比，還存在差距和不足。一是工作進(jìn)展不夠平衡。個(gè)別單位和聯(lián)戶干部對(duì)干部駐村幫扶工作重視不夠，認(rèn)識(shí)還不到位，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推進(jìn)節(jié)奏慢，進(jìn)展不平衡，措施落實(shí)不到位，幫扶成效不夠明顯。二是跟蹤服務(wù)不夠到位。個(gè)別單位和干部對(duì)村情戶情整體把握不夠全面，制定的幫扶規(guī)劃和方案針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，發(fā)展定位還不夠準(zhǔn)確，在產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)上，缺乏長(zhǎng)效性、連貫性、持續(xù)性。三是協(xié)調(diào)配合不夠緊密。個(gè)別牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，溝通、協(xié)調(diào)等制度落實(shí)不夠有力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，溝通銜接不及時(shí)，配合落實(shí)還不到位，缺乏整體推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，聯(lián)村與聯(lián)戶不協(xié)調(diào)。
三、下一步工作打算
下一步，我們將很抓扶貧幫扶工作管理薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，理順各方關(guān)系，推動(dòng)駐村幫扶工作提檔升級(jí)。
一是整合各方資源，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。在政策、資金、人力等方面多向貧困村傾斜，幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中面臨的各種難題。進(jìn)一步明確派出部門是駐村工作組、第一書記管理服務(wù)的責(zé)任主體，對(duì)駐村工作組既要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，更要在政治上、生活中主動(dòng)關(guān)心愛護(hù)，幫助解決資金投入、物資幫扶、項(xiàng)目信息等問題。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和幫帶指導(dǎo)，著力提升駐村干部解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的任職培訓(xùn)，采取組織觀看電教片、邀請(qǐng)農(nóng)村干部授課、組織幫扶干部交流討論等方式，豐富幫扶干部農(nóng)村工作技巧、涉農(nóng)政策和法律法規(guī)等方面的知識(shí)，幫助他們了解基層情況、規(guī)律和特點(diǎn)，掌握基層工作的方式方法，增強(qiáng)抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。建立幫帶制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉派駐村情況的包村干部，帶領(lǐng)幫扶干部開展工作，教授基層工作經(jīng)驗(yàn)。
三是健全工作制度，做好管理，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，干好幫扶工作。建立健全定期督查、工作例會(huì)、日常管理、考核獎(jiǎng)懲等制度，加強(qiáng)對(duì)選派工作的管理和考核，確保駐村干部全身心投入工作。要求各駐村工作組到村任職后，盡快開展走訪調(diào)研，盡快拿出工作的思路，突出抓好扶貧攻堅(jiān)、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作。
全縣精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，代縣民政局按照縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的總體安排和部署，結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密安排，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，工作進(jìn)展順利，現(xiàn)將20＿＿年度上半年工作完成情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署
一是及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，迅速成立了由局長(zhǎng)趙平安為組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并按照班子成員包片分工，制定了《代縣民政局機(jī)關(guān)干部包村分工表》，每村指派一名班子成員和三名包村干部深入基層開展包村工作，全局共選派包村干部5名。同時(shí)確定了工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)與包鄉(xiāng)單位聯(lián)系溝通，確保了與縣鄉(xiāng)村三級(jí)配合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效。
二是認(rèn)真制定工作方案。我局多次召開工作會(huì)議，根據(jù)縣“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)有關(guān)文件要求，結(jié)合縣委“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)實(shí)施方案，在充分研究討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《代縣民政局扶貧工作實(shí)施方案》。
三是超前安排準(zhǔn)備。為切實(shí)開展好“領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)”活動(dòng)，下鄉(xiāng)包村前，組織專人對(duì)各村情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并將各村的基本情況分別印發(fā)到每個(gè)工作組，為他們盡快熟悉情況、進(jìn)入角色提供了第一手參考資料。同時(shí)印制了《干部下鄉(xiāng)活動(dòng)下村入戶民情民意調(diào)查表》。
四是認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下村入戶前，我局組織包村干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了縣有關(guān)文件精神，重申了工作紀(jì)律，指出了工作方法，明確了任務(wù)目標(biāo)，使工作組和有關(guān)人員掌握了重點(diǎn)，學(xué)會(huì)了方法，促使下鄉(xiāng)工作迅速啟動(dòng)。會(huì)上，重點(diǎn)對(duì)下鄉(xiāng)干部提出了具體要求，要求他們?cè)谙锣l(xiāng)工作期間，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
二、采取有力措施，扎實(shí)有序開展
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系村責(zé)任制，1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他4名干部職工，全部建立了聯(lián)系點(diǎn)，每周至少到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作2次?；顒?dòng)期間，我局領(lǐng)導(dǎo)干部共深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作38次。
(二)建立健全工作機(jī)制。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將工作組成員名單、分組情況和聯(lián)系方式等基本信息制成表格印發(fā)到每個(gè)工作組包村干部手中，同時(shí)，建立了定期匯報(bào)制度，每周匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，要求每一名包村干部都要記好工作日志。
(三)迅速上崗到位。包村工作組主要到峨口鎮(zhèn)對(duì)接并和鎮(zhèn)、村干部群眾座談。座談會(huì)上，包村工作組和鎮(zhèn)黨委以及所包村黨支部書記，分別介紹了有關(guān)情況，順利完成了對(duì)接。我局5名包村干部，派駐到南新村，全部到崗到位。
(四)深入排查調(diào)研。各工作組下村入戶后，采取召開座談會(huì)、深入農(nóng)戶家中走訪、發(fā)放民情民意調(diào)查表等多種方式進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。在調(diào)研過程中，與農(nóng)民面對(duì)面、心貼心交流。廣泛宣傳縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展思路和舉措，幫助所包村謀劃今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新型合作組織。了解群眾所思、所想、所需以及關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。認(rèn)真做好社會(huì)矛盾隱患大排查工作，排查化解不穩(wěn)定隱患。廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見建議，認(rèn)真研究解決問題的措施辦法，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題解決一個(gè)問題、有什么問題就解決什么問題。在活動(dòng)期間，工作組共深入基層34次，發(fā)放調(diào)查意見單500余份，調(diào)查整理全鎮(zhèn)村民中存在的困難和問題45個(gè)，經(jīng)歸納分析,共梳理了6個(gè)方面20個(gè)問題，并按近期遠(yuǎn)期、分門別類建立了臺(tái)帳，制定了切實(shí)可行的整改措施，并明確解決的時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人。在整改落實(shí)階段，我局及時(shí)召開了轉(zhuǎn)段工作推進(jìn)會(huì)議，要求包村干部堅(jiān)持隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決的.原則，及時(shí)幫助鄉(xiāng)村解決疑難問題，對(duì)不能立即解決的問題，要進(jìn)行認(rèn)真梳理，分清輕重緩急，重點(diǎn)工作和一般性工作，制定解決問題具體方案、計(jì)劃，明確解決的時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人，并建立整改落實(shí)臺(tái)賬和幫助解決實(shí)際問題記實(shí)表，制定解決問題措施辦法。
三、注重宣傳推廣，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
扶貧工作開展以來(lái)，我局通過各種會(huì)議、入戶走訪等形式大力宣傳“干部下鄉(xiāng)活動(dòng)”的目的意義及活動(dòng)的相關(guān)情況，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，為活動(dòng)的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。大力宣傳包村工作進(jìn)展情況和取得的成效。為確?；顒?dòng)實(shí)效，我們加強(qiáng)督促檢查，每周匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況。采取定期與不定期相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督查。局工作領(lǐng)導(dǎo)組多次召開工作會(huì)聽取匯報(bào)，研究措施，促進(jìn)活動(dòng)的有序開展。突出抓好文明建設(shè)工作。今年3 月，我們積極配合村支部，全面加強(qiáng)了農(nóng)村文明建設(shè)工作。充分利用廣播、走訪、會(huì)議、座談等方式方法，宣傳文明建設(shè)的重大意義，做到人人皆知，家喻戶曉。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)村民進(jìn)行法律法規(guī)、村規(guī)民約教育，努力克服消除文明建設(shè)工作中出現(xiàn)的不利因素和不良現(xiàn)象，取得較好效果。
四、具體完成工作
按照縣委、縣政府“干部下鄉(xiāng)駐村工作”要求，我局積極開展此項(xiàng)活動(dòng)，大力宣傳各類惠民政策，通過與各級(jí)部門的積極協(xié)調(diào)，20＿＿年度上半年具體幫扶工作完成如下：
峨口鎮(zhèn)南新村:
我局幫扶工作：春節(jié)前夕，局領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難群眾10戶，發(fā)放面粉10袋、大米10袋、油10桶、慰問金300元。
我局與有關(guān)部門協(xié)調(diào)幫扶完成工作：1、協(xié)調(diào)水利局，投資7.8萬(wàn)元，準(zhǔn)備建設(shè)U型渠6千米，目前已經(jīng)完成3千米，可灌溉耕地1800畝;2、投資2萬(wàn)余元，建成垃圾池4個(gè)。
下半年，我們將以改善幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，努力為村群眾辦更多的實(shí)事、好事。
按照市＿＿局幫扶工作的安排部署，＿＿＿＿年本人承擔(dān)幫扶＿＿x村一戶困難村民的工作。在工作中，牢固樹立宗旨意識(shí)，本著“認(rèn)真、踏實(shí)、團(tuán)結(jié)”的工作態(tài)度，圍繞“助認(rèn)識(shí)提高、助觀念轉(zhuǎn)變、助發(fā)展信心、助致富本領(lǐng)、助生活改善”，發(fā)揮自身在政策、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開展幫扶工作。
一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)
結(jié)對(duì)幫扶工作即是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的重要載體，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。＿＿x部門結(jié)對(duì)幫扶工作的實(shí)施，有利于發(fā)揮＿＿x部門職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮結(jié)對(duì)＿＿x工作人員示范輻射作用。
二、開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好幫扶工作
為確保幫扶工作取得實(shí)效，我積極深入到幫扶對(duì)象家中調(diào)查研究。一是就其生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等有關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)查，征求她對(duì)幫扶工作的意見和建議;二是詳細(xì)了解其貧困的原因和有關(guān)訴求。通過調(diào)查，我的幫扶對(duì)象是一個(gè)離異家庭，作為一個(gè)女人，身邊帶有三個(gè)孩子，全家的生活來(lái)源主要是靠其在外打零工維持生計(jì)。為此，在幫扶過程中，扶貧先扶志，我注重從思想上引導(dǎo)和教育，從精神上鼓勵(lì)和鞭策，建議和鼓勵(lì)她在打零工之余，利用農(nóng)村趕集期間，從事小百貨零售，日子一天天見好。另外，我還積極幫助聯(lián)系其孩子讀書問題，解決她的后顧之憂。
三、加強(qiáng)聯(lián)系，建立互訪機(jī)制
為切實(shí)了解幫扶對(duì)象的生活狀態(tài)和幫扶效果，我們建立穩(wěn)定的互訪機(jī)制，一是電話聯(lián)系，了解幫扶工作實(shí)施情況，確定下一階段的工作重點(diǎn)，相互協(xié)調(diào)，保證幫扶工作順利開展，二是在不影響正常工作的前提下，充分利用休息日到幫扶對(duì)象家中面對(duì)面交流，堅(jiān)持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進(jìn)行幫扶，幫助她轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。
上面這三點(diǎn)是我的幫扶工作總結(jié)，由于自身農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)少，這之中還存在很多的不足之處。今后，我將以鞏固提高黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以改善結(jié)對(duì)幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工作方法，努力為村群眾辦更多的實(shí)事、好事。
按照縣委縣政府工作部署，召開下派工作會(huì)議以來(lái)自己作為一名幫扶人員能夠緊緊圍繞工作大局時(shí)刻牢記組織和領(lǐng)導(dǎo)的要求，全身心的投入到下派結(jié)對(duì)幫扶單位化雨?yáng)|孟村工作，一年來(lái)，在派出單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，在化雨黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，為東孟村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富做了大量的工作，取得了明顯的工作成效，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、充分認(rèn)識(shí)下派結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性。
下派結(jié)對(duì)和扶工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，是密切黨群、干部關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)服務(wù)群眾的具體工作部置，是加快東孟發(fā)展建設(shè)和諧東孟的重要舉措，實(shí)施強(qiáng)基工程的必要然要求，也是保持黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。
二、深入調(diào)查研究，明確任務(wù)，制訂工作計(jì)劃。
我到村以后，積極深入到工作組深入到農(nóng)戶家中調(diào)查研究，一是到全村黨員干部家中就其生產(chǎn)、生活、村組織建設(shè)等有關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)查，征求他們對(duì)兩委班子今后工作的意見和建議。二是到貧困戶家中進(jìn)行調(diào)查，詳細(xì)了解其貧困的原因，幫助他們理清發(fā)展思路。鼓勵(lì)其發(fā)家致富。三是到隔閡戶家中與其促膝交談，了解其原因，詢問對(duì)村級(jí)工作的意見和建議，掌握并認(rèn)真記好他們所反映的問題，同工作組及時(shí)召開村級(jí)兩委班子工作會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，因地制宜地提出了“加強(qiáng)組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變思想觀念”為東孟村今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。
三、促進(jìn)精神文明建設(shè)樹立良好村風(fēng)。
農(nóng)村治安問題一直是比較突出的問題，農(nóng)村治安不好，不僅破壞農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活秩序，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，損害人民群眾的根本利益，這些問題主要是農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后，辦法陳舊，針對(duì)這些問題我們開展了創(chuàng)建文明村文明活動(dòng)，深入開展創(chuàng)建文明戶，吸引農(nóng)民廣泛參與，通過活動(dòng)使全村的精神文明建設(shè)有了顯著改善，同時(shí)也讓村民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康文明的生活方式，保障了社會(huì)穩(wěn)定。
駐村工作開展以一，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，雖然取得了一些成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民的期望還有差距，今后我們將積極不留余力地支持和參與到農(nóng)村工作中去，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
20＿＿年，我縣扶貧開發(fā)工作在省市的高度重視下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)計(jì)劃和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)會(huì)議精神，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，注重政府主導(dǎo)與社會(huì)力量共同參與相結(jié)合、典型帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結(jié)合、增強(qiáng)輸血功能與造血功能相結(jié)合、智力扶貧與精神扶志相結(jié)合，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確扶貧目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大幫扶力度，有效改善移民鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，著力培育移民增收致富產(chǎn)業(yè)，移民鄉(xiāng)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，全年減少貧困人口5000人，移民扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。
一、20＿＿年移民扶貧開發(fā)工作完成情況及取得的成效
1、精心安排部署，移民鄉(xiāng)村發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。
縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在歲末年初召開的全縣20＿＿年農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年扶貧開發(fā)工作做了全面細(xì)致的安排和部署，縣委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專項(xiàng)聽取了扶貧項(xiàng)目編制和工作情況匯報(bào)，制定出臺(tái)了《關(guān)于20＿＿年全縣移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)工作的安排意見》。積極推行移民扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解到移民鄉(xiāng)和縣直各部門，納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核。特別是全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)開展以來(lái)，縣上精心安排部署，各級(jí)干部積極深入聯(lián)系鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)“六大任務(wù)”的落實(shí)，并以情暖鄉(xiāng)村的實(shí)際行動(dòng)和作風(fēng)，駐村進(jìn)組入戶開展生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)，教給移民干、干給移民看、帶著移民干，幫助移民解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械、籽種、化肥等方面的問題，極大地調(diào)動(dòng)了移民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。
2、 突出整村推進(jìn)，移民群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
踞持把整村推進(jìn)作為移民貧困村新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好平臺(tái)和重要工作抓實(shí)抓好。全年共爭(zhēng)取實(shí)施省、市整村推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金1237萬(wàn)元，完成危舊住房改造450戶，襯砌支渠3公里、斗渠12.6公里，鋪筑村組道路2公里，改良土地1000畝，種植枸杞4600畝，修建日光溫室100座，扶持貧困戶修建暖棚養(yǎng)殖圈舍210座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊1450只，栽植農(nóng)田防風(fēng)林680畝。在充分利用好扶貧資金的同時(shí)，整合財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、水務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)牧、國(guó)土等部門資金4032萬(wàn)元，加大了項(xiàng)目村資金投入量和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。通過各類項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步改善了項(xiàng)目村移民民群眾的生產(chǎn)生活條件，移民收入快速增加，整體面貌大為改觀，示范帶動(dòng)作用較為明顯。
3、狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，移民群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬。
踞持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)貧困移民增收致富的重要抓手，依托產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)移民群眾不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。20＿＿年，全縣6個(gè)移民鄉(xiāng)共落實(shí)種植面積17.2萬(wàn)畝，較上年增加1.3萬(wàn)畝，其中：糧食作物4.1萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物13.1萬(wàn)畝;改良鹽堿、板結(jié)土地2.5萬(wàn)畝，修建日光溫室130座，落實(shí)養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，示范養(yǎng)殖戶500戶;移民鄉(xiāng)牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到10.73萬(wàn)頭(只)。各移民鄉(xiāng)相繼成立了甘草協(xié)會(huì)、枸杞協(xié)會(huì)、紅花協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)戶走“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。積極鼓勵(lì)有一定規(guī)模、能良性發(fā)展、愿意與貧困農(nóng)民結(jié)成利益共同體、誠(chéng)信度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到移民鄉(xiāng)建立原料生產(chǎn)基地，通過龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，有力推動(dòng)了移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧和貸款貼息資金80萬(wàn)元，建成枸杞、甘草制干加工等“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)2家。成立農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2家，1.3萬(wàn)余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。20＿＿年，疏勒河、九甸峽項(xiàng)目移民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到1635元，較20＿＿年增長(zhǎng)30%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了移民增收，有效帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶脫貧致富。
4、強(qiáng)化科技扶貧，移民自我發(fā)展能力穩(wěn)步提升。
踞持把實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，通過整合“兩后生”培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困群眾參與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。全年在移民鄉(xiāng)村組織開展種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)技能培訓(xùn)和農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)140場(chǎng)次，發(fā)放科技資料2.44萬(wàn)份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.4萬(wàn)余人次，舉辦勞務(wù)技能培訓(xùn)班46期，培訓(xùn)“兩后生”440人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元。
5、注重改善民生，移民鄉(xiāng)村公共服務(wù)保障水平不斷提高。
注重加強(qiáng)社會(huì)管理，通過大力實(shí)施危房改造、鄉(xiāng)文化培訓(xùn)中心、計(jì)生服務(wù)站修建等項(xiàng)目建設(shè)，移民鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對(duì)公共服務(wù)的需求得到有效保障。全年共改造危舊住房1182戶，新、改建村委會(huì)9個(gè)，村(組)文化室18個(gè)，硬化通鄉(xiāng)、通村道路67.6公里，解決了2500人的飲水安全問題，移民群眾“住房難、飲水難、行路難”等問題得到有效緩解。全面落實(shí)國(guó)家各類惠民政策，將移民低保資金補(bǔ)助水平由人均每月89元調(diào)整到97元，月均增加8元。注重對(duì)特困移民的救濟(jì)，共發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物68萬(wàn)，面粉97.3噸，食用油19460斤，捐助棉被5730床，有力保障了困難移民群眾的基本生活，實(shí)現(xiàn)了移民鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
6、搶抓政策機(jī)遇，行業(yè)幫扶工作扎實(shí)開展。
按照縣委、縣政府的部署，特別是在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的促動(dòng)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，合力攻堅(jiān)，形成了抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。目前，參與“雙聯(lián)”行動(dòng)的各級(jí)干部達(dá)4336人，其中市級(jí)干部23名，縣級(jí)干部436名，共聯(lián)系貧困戶6318戶。特別是對(duì)非自愿移民區(qū)的廣至藏族鄉(xiāng)，市縣兩級(jí)專門確定6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、110名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、270名科級(jí)干部和643名一般干部，包抓幫扶1807戶特困戶發(fā)展生產(chǎn)。所有包抓部門、領(lǐng)導(dǎo)和干部多次走村入戶、訪貧問苦、駐村開展調(diào)研活動(dòng)，了解聯(lián)系村聯(lián)系戶的發(fā)展情況，分析貧困原因，落實(shí)幫扶措施。20＿＿年，市、縣兩級(jí)聯(lián)系單位共為幫扶村幫扶物資約210余萬(wàn)元，聯(lián)系項(xiàng)目87個(gè)，幫扶項(xiàng)目資金1.17億元，協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款2.1億元，有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)過程中資金短缺的問題。廣大干部還積極幫助聯(lián)系戶解決求醫(yī)問藥、外出打工、子女就學(xué)、鄰里糾紛、政策求助等實(shí)際困難問題，化解各種矛盾糾紛，得到了廣大群眾好評(píng)，密切了黨群干群關(guān)系，為“雙聯(lián)”行動(dòng)的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正開創(chuàng)了政府主導(dǎo)、各方攜手、上下聯(lián)動(dòng)、合力扶貧的扶貧工作新局面。
7、加強(qiáng)資金監(jiān)管，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目有序推進(jìn)。
我縣按照省市扶貧辦的總體部署和下達(dá)的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃額度，緊緊圍繞當(dāng)前移民區(qū)的急、難、特問題，突出整村推進(jìn)連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、移民群眾能力素質(zhì)提升等工作重點(diǎn)，認(rèn)真編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取扶貧資金，全年共爭(zhēng)取到位國(guó)家財(cái)政扶貧資金3442萬(wàn)元，較上年增加325萬(wàn)元。為確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃、設(shè)計(jì)不折不扣地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和效益，縣扶貧部門嚴(yán)格按照《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)》、《＿＿省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)扶貧項(xiàng)目和資金管理的規(guī)定，按程序組織項(xiàng)目實(shí)施。目前已完成95%以上的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面：1182戶貧困戶危房改造、39.8公里渠道及8公里村組砂石道路建設(shè)項(xiàng)目已全部建設(shè)完成;產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目方面，共在6個(gè)移民鄉(xiāng)種植枸杞10820畝，建成枸杞育苗基地100畝;修建日光溫室100座;落實(shí)養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，修建暖棚圈舍500座，已完成扶貧項(xiàng)目財(cái)政資金報(bào)賬2600萬(wàn)元。
8、科學(xué)編制規(guī)劃，移民區(qū)扶貧開發(fā)工作基礎(chǔ)得到有效保障。
按照國(guó)家“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路和省市的安排部署，我縣結(jié)合各移民鄉(xiāng)和沿祁連山淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境等各方面因素，及時(shí)加強(qiáng)與對(duì)口部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，認(rèn)真編制完成了《＿＿縣河西特困移民區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20＿＿-20＿＿年)》和《＿＿縣沿祁連山淺山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20＿＿-20＿＿年)》。在兩個(gè)規(guī)劃形成的基礎(chǔ)上，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，編制完成了《＿＿縣移民扶貧開發(fā)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為謀劃好新一輪移民扶貧工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，三個(gè)規(guī)劃已提交政府常務(wù)會(huì)議討論通過。
總結(jié)我縣今年扶貧開發(fā)工作，我們有幾點(diǎn)啟示：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，凝聚合力是基礎(chǔ)。
縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視扶貧開發(fā)工作，經(jīng)常研究解決扶貧工作中的問題，把扶貧開發(fā)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的大事來(lái)抓，特別是“雙聯(lián)”行動(dòng)開展以來(lái)，全縣實(shí)行黨政“一把手”扶貧工作責(zé)任制，明確每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)扶貧重點(diǎn)村、每個(gè)縣直單位包扶一個(gè)扶貧重點(diǎn)村。幫扶聯(lián)系部門合力推進(jìn)，財(cái)政、審計(jì)加強(qiáng)資金監(jiān)管，形成了扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。
2、強(qiáng)化資金整合，加大投入是關(guān)鍵。
通過今年的扶貧開發(fā)工作實(shí)踐，使我們深深認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)扶貧資金單打獨(dú)拼的扶貧模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到扶貧攻堅(jiān)的根本目的，只有在發(fā)揮專項(xiàng)資金主渠道的基礎(chǔ)上，大力整合各部門，各行業(yè)的資金，才能解決我縣貧困鄉(xiāng)村的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
3、堅(jiān)持因地制宜，選好建設(shè)項(xiàng)目是前提。
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和基礎(chǔ)，有大項(xiàng)目就有大發(fā)展，有小項(xiàng)目就有小發(fā)展，沒有項(xiàng)目就很難發(fā)展，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，致貧原因各不相同，必須立足村情實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，科學(xué)制定規(guī)劃，選準(zhǔn)開發(fā)項(xiàng)目，才能徹底改善貧困村基礎(chǔ)條件，培育長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決加快發(fā)展的“瓶頸”制約。
4、群眾廣泛參與，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力是基礎(chǔ)。
群眾是扶貧開發(fā)的源動(dòng)力和受益者，只有尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，集中民智，集聚民力，才能充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾廣泛參與選擇發(fā)展項(xiàng)目，制訂發(fā)展計(jì)劃，參與計(jì)劃的執(zhí)行和項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督管理，一次性規(guī)劃，分年度實(shí)施，逐村解決貧困問題，并通過“參與”充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，提高項(xiàng)目建設(shè)的“透明度”。
5、創(chuàng)新關(guān)注機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管是保證。
在扶貧開發(fā)工作機(jī)制創(chuàng)新完善方面，我們做了不懈的探索和總結(jié)，比如在扶貧項(xiàng)目運(yùn)行的全過程，引入了群眾參與機(jī)制，組織項(xiàng)目區(qū)群眾參與選擇項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性;在扶貧物資的采購(gòu)上，實(shí)行扶貧項(xiàng)目所需物資按照政府集中采購(gòu)的辦法實(shí)施采購(gòu)，確保了扶貧到戶資金使用公開、公平、公正。在工程項(xiàng)目管理上，制定出臺(tái)了《＿＿縣扶貧水利工程項(xiàng)目管理辦法》，保證了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。實(shí)踐證明，只有不斷地去創(chuàng)新和完善機(jī)制、體制，扶貧開發(fā)工作才有活力，才會(huì)有突破。
6、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，開發(fā)扶貧是核心。
踞持開發(fā)式扶貧工作思路，工作上逐步由重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)卡設(shè)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)基礎(chǔ)卡設(shè)與增加農(nóng)民收入并重，通過實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)、“兩后生”培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)移民群眾，幫助貧困鄉(xiāng)村培育增收產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困群眾徹底脫貧致富，穩(wěn)固了貧困群眾脫貧基礎(chǔ)。
二、目前移民鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)存在的問題
1、移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。目前，我縣移民區(qū)仍有10.9萬(wàn)畝農(nóng)田沒有實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，由于土地沙漠化趨勢(shì)嚴(yán)重，局部地域已形成了流沙地，新的風(fēng)沙口正逐步形成，移民群眾正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法予以生態(tài)保障。
2、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套率低。目前，根據(jù)移民區(qū)實(shí)際灌溉需求，還有支渠68公里、斗渠291公里需進(jìn)行新改擴(kuò)建;有198.8公里通鄉(xiāng)、通村油路需鋪筑硬化;衛(wèi)生、教育、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基本處在起步階段，社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還不夠健全。
3、移民鄉(xiāng)土地質(zhì)量差。移民區(qū)耕地均為新開墾的荒地，耕地鹽堿、板結(jié)情況嚴(yán)重，改良費(fèi)用高，改造難度非常大，全縣移民區(qū)需長(zhǎng)期改造的低產(chǎn)田面積達(dá)15.6萬(wàn)畝，占移民區(qū)耕地總數(shù)的54.5%，尤其是廣至藏族鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)等4個(gè)移民鄉(xiāng)，因地處風(fēng)蝕地貌和戈壁荒漠區(qū)，土地板結(jié)、鹽堿、沙化情況最為突出。其中廣至鄉(xiāng)改良難度大、成本高、周期長(zhǎng)，需要新開墾予以置換的耕地達(dá)4000畝，梁湖鄉(xiāng)無(wú)法耕種的砂化土地達(dá)到20＿＿畝。
4、移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。由于移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，大部分耕地投入大于產(chǎn)出，經(jīng)營(yíng)效益低，移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大畏難情緒。雖然省市近年來(lái)對(duì)移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)扶持，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入較大，發(fā)展周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還無(wú)法成為移民群眾主要收入渠道。加之基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、自然環(huán)境較差，招商引資難度較大，龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育缺乏資金及項(xiàng)目支持。
5、移民群眾自我發(fā)展的能力較弱。大多數(shù)移民群眾受教育程度低，遷入地生產(chǎn)生活方式與原居住地有很大差異。近年來(lái)雖然借助各類項(xiàng)目資金，多方面開展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，但與本地群眾相比仍有較大差距、收效不容樂觀，大部分移民群眾掌握實(shí)用本領(lǐng)慢，運(yùn)用實(shí)用技術(shù)的能力低，需持續(xù)加大引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)力度，逐步提高移民群眾自我發(fā)展的能力。
6、扶貧開發(fā)政策不均衡。我縣移民主要分為“兩西”項(xiàng)目、疏勒河項(xiàng)目和引洮工程三類移民，雖然該三類移民遷入的時(shí)間和來(lái)源不同，但同樣存在生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)配套薄弱、耕地產(chǎn)出效益低下等突出問題。近年來(lái)，省市高度關(guān)注疏勒河項(xiàng)目和引洮工程移民，相應(yīng)的扶持政策相對(duì)于“兩西”移民額度要大很多，全縣出現(xiàn)了移民項(xiàng)目政策扶持不均衡，致使“兩西”移民發(fā)展速度明顯低于其他兩類移民，從一定程度上影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
三、20＿＿年工作打算
(一)工作思路
以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和發(fā)展大局，以扶貧規(guī)劃為牽引，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以不斷提高移民群眾收入、減少貧困人口為目標(biāo)，以 “雙聯(lián)”行動(dòng)為助推，突出整村推進(jìn)連片開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、移民群眾能力素質(zhì)提升、村級(jí)互助資金試點(diǎn)等工作重點(diǎn)，按照規(guī)劃認(rèn)真編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金，集中力量、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)、突破發(fā)展，確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃、設(shè)計(jì)不折不扣地實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)全縣扶貧工作的預(yù)期目標(biāo)和效益。
(二)主要工作目標(biāo)任務(wù)
1、實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目工程。計(jì)劃實(shí)施5個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目工程。每個(gè)村投入財(cái)政扶貧資金達(dá)到150萬(wàn)元以上，并按照不少于1:3的比例整合配套其他部門資金。
2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程。計(jì)劃完成貧困農(nóng)戶危房改造1200戶，鋪筑村組砂石道路15公里，新建農(nóng)田防風(fēng)林20＿＿畝，改良鹽堿、板結(jié)土地30000畝。
3、落實(shí)好產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目工程。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、示范帶動(dòng)等措施，新增枸杞、甘草、紅花、牧草、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)種植面積4萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，計(jì)劃新建日光溫室100座，暖棚圈舍300座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊10000只。
4、全縣貧困人口減貧工作。全年計(jì)劃減少貧困人口5000人。
5、做好扶貧培訓(xùn)工作。圍繞提升貧困群眾能力建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)1700人，貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1500人，兩后生培訓(xùn)200人。
6、抓好貧困村互助資金項(xiàng)目實(shí)施工作。根據(jù)全縣貧困村互助資金發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮扶貧互助資金在發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾收入中的推動(dòng)作用，爭(zhēng)取實(shí)施14個(gè)貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)村投入財(cái)政補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。
7、加大行業(yè)部門資金整合力度。力爭(zhēng)全年整合資金1億元以上。
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