我鄉(xiāng)應急管理和防震減災工作在縣應急辦的關心指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，堅持預防為主，積極應對的工作原則，從維護人民群眾利益的高度出發(fā)，加強組織協(xié)調(diào)，完善機構(gòu)網(wǎng)絡和預案體系建設，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應對突發(fā)公共事件的能力，較好地完成了各項工作和任務，有效維護了全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。現(xiàn)將我鄉(xiāng)應急管理和防震減災工作情況總結(jié)如下：
一、建立健全應急機構(gòu)，加強組織領導能力
一是成立了由黨委書記擔任指揮長，鄉(xiāng)長擔任副指揮長，鄉(xiāng)屬各部門、各企事業(yè)單位負責人、各村支書、主任為成員的應急指揮工作小組;二是設立鄉(xiāng)應急管理和防震減災辦公室。由分管應急管理的副鄉(xiāng)長兼任辦公室主任，應急辦公室現(xiàn)有工作人員2名，配備了電腦、打印機等辦公常用設備;三是完善村級應急工作領導小組、應急預案等，健全組織管理體系，實現(xiàn)了應急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。四是組成了專門的應急管理信息報送小組，有1人專門負責應急信息的報送工作，建立健全了信息報送和應急值守制度，當鄉(xiāng)里有緊急情況時，第一時間上報縣相關部門，并做到了上報信息內(nèi)容全面、規(guī)范，事件處置過程中，認真做好信息續(xù)報工作。
二、強化人員物質(zhì)保障，提高應急救援能力
一是不斷加強應急隊伍建設。充分發(fā)揮黨員、共青團和民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業(yè)隊伍建設，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備，不斷增強物質(zhì)儲備及裝備配置，落實了裝備庫，便于及時處置突發(fā)事件所需，建立健全了應急物資的儲備和調(diào)用制度，確保應急物資隨時調(diào)用及規(guī)范使用。同時，加強對應急救援隊伍培訓及演練，提高應急救援隊伍的應急救援能力。目前我鄉(xiāng)共有應急救援隊伍14支300余人，其中村救援隊伍13支，機關救援隊伍1支，建立應急救援隊伍工作制度8個，已開展各類培訓3期，開展各類演練2場次。
三、狠抓宣傳教育，提高應急防范意識
為提高全民的安全防范意識和應對公共事件的能力，我鄉(xiāng)通過村務公開欄、“農(nóng)家書屋”等場所，設置宣傳欄目、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等多種方式開展宣傳活動。圍繞地震、洪澇災害、安全生產(chǎn)事故、火災、流行病疫情等問題廣泛宣傳預防、避險、自救等應急知識，切實增強群眾的應急知識和自救互助能力。在武圣學校教學點普及應急知識，努力實現(xiàn)教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方群眾的目的。真正做到應急管理知識家喻戶曉、人人皆知。逐步形成了應急管理工作由政府主導、部門配合、全民參與的工作格局。
四、制定完善預案，加強演練，提高應急防范能力
緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件和自然災害的特點，認真研究各類突發(fā)公共事件和自然災害的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件和自然災害中的經(jīng)驗教訓，廣泛聽取上級部門、領導和一線工作同志的意見建議，不斷提高預案的合理性和可操作性。我鄉(xiāng)先后制定了《武圣鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案》、《武圣鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》、《武圣鄉(xiāng)地震應急預案》等預案。并要求各村兩委、企事業(yè)單位按照實際情況制定可操作性強的《村級地震應急預案》，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，切實開展預案演練，提高群眾應急自救能力，今年共開展村級應急演練1次，學校應急演練1次。
五、強化預警機制及風險隱患排查，努力將各類問題解決在萌芽狀態(tài)
一是做好防災減災及災害預警工作。與縣應急辦、氣象局、水務局、安監(jiān)局等多個部門聯(lián)合，及時將各類可能會引發(fā)災害的各類信息傳達到村組、傳達到農(nóng)戶，建立了由縣相關部門、鄉(xiāng)應急辦、村應急小組組成的三級工作體系。二是加強值班值守。認真做好重要節(jié)日、重大事件期間的應急值守工作，嚴格執(zhí)行24小時值守制度，實行領導帶班，雙人雙崗制。同時，加大村級巡邏與矛盾糾紛排查力度，建立和完善了村級的監(jiān)測預測、預報預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。三是做好重點部位的危險隱患排查工作，對各施工地點實行抽查、對礦山企業(yè)每月1次開展深入摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題當場指出并發(fā)放整改通知書，明確隱患責任人和整改時限，對未按要求進行整改的對其實行停業(yè)整頓，不定期的對，今年共發(fā)放整改通知15份，整改單位均按要求在規(guī)定時間內(nèi)完成了整改。四是加強應急避難場所的建設。我鄉(xiāng)現(xiàn)有應急避難場所3個，可容納1000余人。
今年，我鄉(xiāng)應急管理和防震減災工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些不足。我們將繼續(xù)努力，堅持以人為本，做到應急有預案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施，全面提高我鄉(xiāng)應急管理工作水平，為推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展保駕護航。
20__年，我縣減災救災工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務部門的關心支持下，我們以做好冬春生活救濟和災害應急救助為著手，不斷加強救災工作的規(guī)范化、制度化和信息化建設，創(chuàng)新工作思路，深化救助措施，切實保障了災民和困難群眾基本生活，順利完成了上級部門和本級制定的各項救災工作任務。
一、 全年工作回顧
(一)自然災害情況
20__年初，受低溫陰雨天氣影響,我縣__、但是__、與__、__、__、__6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了低溫冷凍災害;入汛后，強降雨引發(fā)的“7.5”、“7.11”、“9.3”、“9.14”等四次局部性洪澇災害，致使我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災。據(jù)統(tǒng)計，全年災害共造成受災人口2.5萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置倒危房群眾425人，飲水困難人口648人，農(nóng)作物受災面積4.4萬畝，成災2.5萬畝，絕收0.7萬畝，倒塌群眾住房120戶301間，損壞房屋293間，災害共造成直接經(jīng)濟損失5930萬元，其中農(nóng)業(yè)損失1484萬元。
(二)救災救濟工作
一是積極開展冬春救濟工作。截止目前，我縣已下?lián)芨黝惥葹目?31.5萬元，其中打卡發(fā)放春荒缺糧群眾口糧救濟款30萬元;發(fā)放災民建房補助款84.5萬元，損房補助款17萬元，發(fā)放各類衣被470床件，通過以上各項救助措施，共救助困難群眾2.1萬人次，有效保障了受災群眾的基本生活，維護了災區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。為做到冬春救濟工作的早謀劃、早安排、早落實，縣民政局于9月下旬就安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展冬春困難群眾口糧救濟的前期調(diào)查摸底與建檔工作。并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導與民政員會議，對此項工作進行安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在已建立的需救濟臺賬基礎上，進一步摸排重點，建立包保責任制。對分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和困難殘疾人家庭，尤其是居住較為偏遠的困難群眾家庭給予特別關注;同時對可能出現(xiàn)的嚴寒天氣，做到積極防范，提前準備，針對我縣不少困難群眾居住在高寒山區(qū)這一特點，全力做好棉衣被的前期儲備。除向上級業(yè)務部門積極申報，盡力爭取，又籌措部分資金做好衣被采購準備，努力做到棉衣被儲備充足，并根據(jù)實際需求，及時分發(fā)到需救助困難群眾手中，確保冬春期間困難群眾基本生活不出問題。
二是全力做好災民建房工作。全年我縣共實施災民建房120戶320間，其中五保戶2戶4間，低保戶17戶45間，相對貧困戶98戶257間，一般戶3戶14間，共投入建房資金102萬元。為幫助受災群體早日恢復住房，重建家園，我們不等不靠，在災情發(fā)生后，上級專項經(jīng)費尚未下達前，縣民政救災部門積極籌措建房資金80余萬元，幫助群眾先期開展恢復重建。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建房工作中加強領導，指導建房戶合理選址、科學規(guī)劃，利用晴好天氣，在保證施工質(zhì)量的前提下，加快建房進度，督促建房對象盡早建成入住。截止目前，全縣97戶災民建房已全部開工在建，其中已完工62戶，所有在建房屋都可在上級要求的春節(jié)前完工入住。
(三)備災工作
一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部分村級災害信息員進行業(yè)務培訓。今年5月初，我們通過精心組織，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情統(tǒng)計管理人員進行國家災害信息員職業(yè)技能鑒定的申報工作，縣民政局為他們統(tǒng)一征訂培訓教材，分批組織外出學習培訓，同時利用“以會代訓”形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級災害信息員進行業(yè)務培訓，進一步增強他們救災業(yè)務理論知識，提高工作技能，規(guī)范工作程序。使鄉(xiāng)、村災害員在開展工作中，能做到有章可循、依章辦事、及時高效、規(guī)范運作。
二是加強救災款物使用管理的監(jiān)管力度。做好救災款物使用管理的監(jiān)督檢查是保證生產(chǎn)救災工作健康運行的關鍵，也是切實保障困難群眾的基本利益所在。縣民政局在7月下旬會同財政、審計、監(jiān)察等部門，對2009年度全年下?lián)艿木葹目钗锏墓芾硎褂们闆r開展了一次專項檢查。檢查中對發(fā)現(xiàn)問題的立即糾正，并做到跟蹤督查，確保發(fā)現(xiàn)的問題件件有落實，事事有反饋。通過檢查，既嚴肅了救災工作紀律，又宣傳了救災工作政策，進一步增強基層對救災款物管理使用工作重要性認識，強化救災款物的規(guī)范使用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員自身素質(zhì)，確保救災資金和物資的使用管理安全有效。同時，在入汛前，我們還利用晴好天氣，對縣級救災倉儲物資進行清點、翻曬和整理，并作詳細登記，確保救災物資儲備完好，為災害發(fā)生期間物資的應急調(diào)撥使用提供保障。
三是成立減災救災委員會。為認真貫徹執(zhí)行國家減災救災工作方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展全縣重大減災救災活動，加強對減災救災工作的組織領導。 8月初，我縣成立了由縣委常委、政黨委書記任主任，分管副縣長為第一副主任的__縣減災救災委員會(室[201x]89號文)。減災救災委員會的成立標志著我縣救災工作機構(gòu)與機制的健全和完善，也標志著救災工作由單一的被動救災向主動的綜合性減災的轉(zhuǎn)變，這必將對今后我縣災害的防范和救助工作產(chǎn)生深運的影響。
四是做好防災減災宣傳工作。今年的5月12日是第七個全國“防災減災日”，10月13日是第二十六個“國際減災日”。為廣泛普及防災減災知識，喚起社會各界對防災減災工作的關注，提高公眾自救和互救技能，推動綜合減災能力建設，我縣組織開展了一系列防災減災科普宣傳活動。5月初縣委、縣政府辦公室印發(fā)了《__縣“防災減災日”活動方案》，部署安排了形式多樣、內(nèi)容豐富的防災減災活動。活動當天在城區(qū)文廟廣場開展了防災減災大型廣場咨詢活動，縣應急辦、民政局、國土資源局、水務局、科技局、農(nóng)委、氣象局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等9家單位在廣場設置宣傳臺和圖片展板，現(xiàn)場解答群眾咨詢，城區(qū)各社區(qū)也積極組織轄區(qū)人員到現(xiàn)場參與活動，提高居民防災減災意識和技能;通過開展廣場咨詢活動，為過往群眾解答防災減災知識;組織青年志愿者深入街頭巷尾進行義務宣傳，有效地宣傳了防災減災知識，增強了群眾防范和應對災害風險的意識和能力，使其能掌握減輕災害損失的技能，保障群眾生命財產(chǎn)安全，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
五是加強綜合減災示范社區(qū)的申報和建設。為增強市民防災減災意識，提高群眾防災減災能力，我縣把全國綜合減災示范社區(qū)申報建設工作與“防災減災日”活動有機結(jié)合，以社區(qū)為平臺，以“全國防災減災日”和“國際減災日”為契機，進一步加大了我縣綜合減災示范社區(qū)的創(chuàng)建力度。同時加強對省級綜合減災示范點“荷香社區(qū)”的業(yè)務指導和軟硬設施建設，將其列為全國綜合減災示范社區(qū)對上申報。
二、20__年度工作打算
20__年我們將在保障群眾冬春生活和災害應急救助的基礎上，繼續(xù)抓好救災工作的規(guī)范化、制度化建設，進一步完善災害應急機制，落實備災工作各項措施，加強災害信息員隊伍建設，努力提高災害應急救助能力，確保救災工作的高效、有序運行，使受災群眾生活能得到及時、有效的保障。
1、加強救災減災綜合協(xié)調(diào)能力建設
我們要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，進一步加強減災救災工作的綜合協(xié)調(diào)能力建設，逐步建立和完善政府各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息傳遞、災情評估、款物調(diào)撥等規(guī)范有效的工作機制，保障減災救災工作高效有序開展。
2、加強救災預案的修訂完善
針對新時期救災工作特點，對縣級預案進行修訂和完善，進一步強化機制，完善工作協(xié)調(diào)性，堅持以人為本、生命至上原則。準確定位，重點突出應急救援和生活救助，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域人口數(shù)量、地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，從實際出發(fā)，結(jié)合本級工作特點和當?shù)貙嶋H情況進行修訂，做到預案啟動規(guī)范，易于操作，展開有序，救助及時，保障有力，提高預案的可操作性，加強災害應急管理水平。
3、加強村級災害信息員的培訓指導
加強村級災害信息員隊伍建設是20__年工作重點之一，我們在完善縣、鄉(xiāng)預案的基礎上，將繼續(xù)加強對村級災害信息員的管理和培訓，充分發(fā)揮基層信息員的作用，逐步規(guī)范災情上報的渠道、方式和內(nèi)容。不斷提高村級信息員工作熟練程度，強化災害信息員的工作意識，逐步提高基層災害信息管理工作水平。
5月12日是全國第-個“防災減災日”。為深入貫徹落實國家減災委開展防災減災工作的有關要求，全面提高學校防災減災能力和學生避災自救能力，最大限度地保障學生的生命安全和學校的財產(chǎn)安全，為了每一個孩子平安、健康的成長，也為了構(gòu)建安全文明校園，學校根據(jù)《福建省教育廳關于開展“5·12”全省防災減災宣傳教育日活動的通知》，將5月9日至13日定為我校防災減災宣傳周。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
一、加強領導，保證了活動的順利實施
為了保證活動順利有效的組織實施, 學校專門成立了以林泰昌校長為組長，陳堅副校長、賴禮瑚副校長為副組長，大隊部、總務處、各年段段長為小組成員的活動領導小組,具體討論、研究了活動的內(nèi)容、要求、目標，確定了以“減少災害風險，建設安全城市”為宣傳周活動的主題，制定了《“防災減災日”活動方案》，并按方案要求，具體組織了宣傳周的各項活動。
二、形式多樣，抓好落實
為了使宣傳周活動卓有成效，我校按活動方案中的目標要求，積極開展活動：
1、發(fā)出倡議，人人參與
為了充分調(diào)動全校教職工和學生參與的積極性，做到人人參與，人人關注防災減災，我校在5月9日(周一)的國旗下講話時間，向全校師生發(fā)出了“減少災害風險，建設安全城市”的倡議，闡述了關注防災減災的重要意義，號召全校師生積極行動起來，從自己做起，從身邊的小事做起，為了自身和家庭及他人的幸福，關注安全，珍愛生命。
2、加強宣傳，營造氛圍
為了進一步營造活動氛圍，學校制作了以防災減災為主題的橫幅、標語共計3條，懸掛于校園內(nèi)田徑場和各幢教學樓，充分利用紅領巾廣播站、少先隊宣傳欄、各班利用黑板報等形式進行宣傳。每班根據(jù)自己班級情況，自定活動口號，利用黑板一角，每天給班級學生溫馨提示一點防災避險知識。5月10日，除對學生進行相關教育外，發(fā)放《致家長的一封信》，向家長宣傳以防災減災為主題的安全知識，同時發(fā)送安全教育短信，共計2321條，以小手牽大手的形式，請家長參與我們的防災減災宣傳教育活動，做到防災減災知識進家庭。
3、突出主題，開展活動
(1)為了讓學生充分認識到日常生活中人們在安全方面的一些陋習，各班都利用隊會課，舉行了以“減少災害風險，建設安全城市”為主題的主題中隊會、演講比賽或知識競賽。同學們在老師的引導下，結(jié)合自己在電視書本中學到的知識和生活中的所見所聞，共同探討了在遇到災害情況下所能采取的應急避險措施，現(xiàn)場學習了避險技巧。
(2)5月12日“防災減災日”當天，組織了全校性的緊急疏散演練。活動以林校長為總指揮，全校師生秉持嚴肅認真的態(tài)度積極參與。
(3)開展防災減災知識講座。為宣傳普及防災減災知識，學校特邀請了福建省地震局的黃天洲處長為我校師生作了以《防災減災知識九問》等為主題的3場與防災減災知識相關的安全教育專題講座。
(4)認真開展校園安全隱患排查和整改?；顒悠陂g，總務處組織了由5名相關人員組成的隱患排查小組對教學樓、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理條件進行了一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，防患于未然。
此次防災減災宣傳周活動的開展，突出了“減少災害風險，建設安全城市”的主題;營造了“人人關注安全，人人關注生命”的良好氛圍，進一步提升了全校師生的防災減災意識，為構(gòu)建安全文明校園奠定了良好的基礎。
為了提升門診職工對災害事件的防范意識，在面臨緊急突發(fā)事件時作好病員的疏散和自身保護，提高對突發(fā)事件的應急處理能力，在醫(yī)院工會和四川大學災后重建與管理學院的大力支持下， 5月中旬到6月初，門診支部和工會小組組織門診全體員工200人在四川大學災后重建與管理學院培訓基地開展了6期的“防災減災技能培訓”。
本次培訓由四川大學災后重建與管理學院與我院門診部根據(jù)受訓人員工作環(huán)境、工作性質(zhì)等特點量身定做的培訓方案，具體內(nèi)容包括逃生識圖、火災自救逃生、逃生工具運用、地震自救互救和72小時應急物品儲備等5個部分，培訓結(jié)束后的調(diào)查顯示96.1%的員工認為通過此次培訓，掌握了災害發(fā)生時如何正確的逃生與自救和互救，提高了自身處理突發(fā)事件的能力和團隊協(xié)作精神，收獲很大。未來門診部將結(jié)合部門工作特點繼續(xù)加強員工的素質(zhì)和技能培訓，更好的為病員提供優(yōu)質(zhì)服務。
一、增強消防安全意識，提升火險應急處置能力。組織全體職工進行消防安全知識培訓，使參會人員對消防知識、逃生自救等方面有了更專業(yè)、更全面的了解，增強了消防安全意識，提高了服務中心職工抵御和應對緊急火災事件的能力及自我保護能力。
二、加強宣傳引導，營造良好防災減災氛圍。結(jié)合此次防災減災宣傳，中心在醒目位置張貼各類宣傳畫，并在門診、輸液大廳、計免門診發(fā)放宣傳冊，廣泛進行防災減災宣傳。
三、加強重點區(qū)域排查，消除安全隱患。對重點科室進行了隱患排查，財務室、收費處、藥劑科的保險柜安裝上墻，安裝了入侵監(jiān)控，監(jiān)控報警終端直接與門衛(wèi)相連，增加監(jiān)控探頭，確保重點科室財產(chǎn)安全。
四、加強巡邏巡查，防范災害發(fā)生。增加了門衛(wèi)巡查次數(shù)，門衛(wèi)實行24小時值班制度，每日安全巡查由原來5次增至每日8次，加強夜間巡查。
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