鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理能力建設(shè)的重要方面。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理需要將相對(duì)模糊籠統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理概念和要求，轉(zhuǎn)化為目標(biāo)清晰明確，運(yùn)行有章可循，監(jiān)督評(píng)價(jià)科學(xué)合理的工作任務(wù)，形成具有可操作性的工作抓手。
鄉(xiāng)村治理“積分制”工作，就是以積分評(píng)價(jià)管理為主要形式，將鄉(xiāng)村治理的相關(guān)事項(xiàng)量化為積分指標(biāo), 運(yùn)用該辦法對(duì)相關(guān)主體行為進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成積分，并根據(jù)積分給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者行為約束。
站前區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助各村制定了站前區(qū)《鄉(xiāng)村治理“積分制”運(yùn)行規(guī)則》、《鄉(xiāng)村治理“積分制”積分細(xì)則》，并在各村建立“道德銀行”積分兌換點(diǎn)和宣傳欄，并購(gòu)買部分獎(jiǎng)品。以此建立起了鄉(xiāng)村治理“積分制”的軟、硬件設(shè)施。
鄉(xiāng)村治理“積分制”在站前區(qū)“北三村”實(shí)施以來，記分工作主要是以村民自己上報(bào)和各村選出的網(wǎng)格員上報(bào)兩種方式。在站前區(qū)董家村，利用每次開村民大會(huì)等時(shí)機(jī)，對(duì)鄉(xiāng)村治理“積分制”進(jìn)行宣傳，村民積極申報(bào)積分，經(jīng)村委會(huì)核實(shí)、登記后，于當(dāng)月月底進(jìn)行了獎(jiǎng)品兌換。
鄉(xiāng)村治理“積分制”，把比較模糊的道德和村風(fēng)村貌的建設(shè)量化成各項(xiàng)分值，融入到日常生活當(dāng)中，通過激勵(lì)作用和先進(jìn)的帶頭作用，使得各村的風(fēng)貌有了明顯的改善，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了有力的助推作用。
9月26日上午，高州市荷塘鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)村治理積分制管理動(dòng)員會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，部署推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制管理。
會(huì)上，解讀了《荷塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制管理實(shí)施方案》，高州市委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合高州市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村“微”治理十條措施以及基層黨建書記項(xiàng)目“揭榜領(lǐng)題”活動(dòng)，對(duì)荷塘鎮(zhèn)如何更好實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制取得實(shí)效提出了建議和意見，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就荷塘鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村治理積分制管理從為什么做、如何做、力求取得什么效果三大方面做了詳細(xì)部署。隨后，通信公司業(yè)務(wù)人員就積分制管理微信小程序進(jìn)行詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
據(jù)悉，為進(jìn)一步增強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理效能，打造“黨建+三治”融合的鄉(xiāng)村治理模式，荷塘鎮(zhèn)開拓創(chuàng)新，聯(lián)合通信公司共同開發(fā)“荷塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理積分制管理”微信小程序，全面推行“積分制+”模式。
讓村里事變“自家事”
積分制將圍繞組織活動(dòng)、志愿服務(wù)、作用發(fā)揮等方面，將基層黨建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、平安建設(shè)、普法宣傳、文明創(chuàng)建等方面的內(nèi)容進(jìn)行融合，完善鄉(xiāng)村治理積分制管理辦法和實(shí)施細(xì)則，建立黨員群眾積分管理臺(tái)賬，按月度、季度、年度分別定期公開公示積分考評(píng)結(jié)果，促使黨員群眾“肩上有責(zé)、爭(zhēng)先有標(biāo)、行為有尺”。
同時(shí)，將積分通過物質(zhì)兌換、榮譽(yù)申報(bào)、獎(jiǎng)懲通報(bào)等形式，建立正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由“村里事”變“家家事”，將“要我參與”變成“我要參與”，不斷提升群眾主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面吹響鄉(xiāng)村治理集結(jié)號(hào)。
推動(dòng)黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)
荷塘鎮(zhèn)以積分制為抓手推進(jìn)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)、抓實(shí)黨員教育管理，進(jìn)行量化評(píng)分，讓黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨組織評(píng)星定級(jí)等有據(jù)可依，全面提升基層黨組織組織力。同時(shí)，推行黨員管理“積分榜”制度，建立《黨員發(fā)展積分登記卡》，按照“一人一卡”要求發(fā)展黨員，讓發(fā)展黨員全程可跟蹤可記錄，做到量化評(píng)分、擇優(yōu)發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍。
荷塘鎮(zhèn)將積分制與平安建設(shè)、普法宣傳等相結(jié)合，引導(dǎo)群眾積極開展各類掃黑除惡、反毒反賭博、防詐騙、普法宣傳等活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的法律意識(shí)和守法觀念，激活群眾參與自治的激情和活力，實(shí)現(xiàn)基層群防群治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
荷塘鎮(zhèn)基層治理積分制管理以黨員帶頭，村（社區(qū)）民自愿參與為原則，通過成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定積分評(píng)定細(xì)則，深入實(shí)施推進(jìn)。同時(shí)，荷塘鎮(zhèn)注重強(qiáng)化積分制結(jié)果運(yùn)用，將黨員積分作為村級(jí)黨組織星級(jí)評(píng)定、黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、發(fā)展黨員等工作的重要評(píng)價(jià)參考，以及“文明戶”等先進(jìn)評(píng)比的重要依據(jù)，在互學(xué)互促中全面提升荷塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理水平。
小積分兌出鄉(xiāng)風(fēng)大文明
荷塘鎮(zhèn)大力推廣“積分超市”，采取鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村建設(shè)、社會(huì)捐贈(zèng)、商業(yè)合作等方式籌集物品或購(gòu)物折扣卡，用于積分兌換。將積分制與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、“鎮(zhèn)一村、村一組”示范村建設(shè)、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、文明創(chuàng)建等工作掛鉤，鼓勵(lì)村民積極參與，賺取積分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)衛(wèi)生意識(shí)差，室內(nèi)外“臟、亂、差”等現(xiàn)象，扣減相應(yīng)積分，不斷激發(fā)群眾參與積極性、主動(dòng)性。
同時(shí)，還將積分制與鄉(xiāng)風(fēng)文明相結(jié)合，把群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、參與文明實(shí)踐活動(dòng)等納入積分范疇，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛親、家庭和睦、鄰里互助、勤勞致富、熱心公益、文明新風(fēng)的家庭給予積分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不遵守村規(guī)民約、不良嗜好、鄰里不和諧、紅白事大操大辦等行為扣減相應(yīng)積分，提升群眾參與文明創(chuàng)建的主動(dòng)性、自覺性，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
“今年基層黨建‘三年行動(dòng)計(jì)劃’的主題是‘黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理’，也是高州市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村‘微’治理十條措施的重要部分，更是我鎮(zhèn)參加今年高州市基層黨建書記項(xiàng)目‘揭榜領(lǐng)題’活動(dòng)選定的、重點(diǎn)打造的基層黨建品牌，希望能借此總結(jié)、推廣荷塘經(jīng)驗(yàn)。”荷塘鎮(zhèn)黨委書記吳祖建說。
荷塘鎮(zhèn)黨委書記吳祖建：“實(shí)施積分制是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要抓手”
實(shí)施積分制是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要抓手，積分制將各類村級(jí)事務(wù)和群眾行為量化，更加突顯群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理由“村里事”變“自家事”，不斷提升群眾在鄉(xiāng)村治理中的主人翁意識(shí)，對(duì)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都有很好的調(diào)動(dòng)作用。
積分制也充分體現(xiàn)了自治、德治和法治的有機(jī)結(jié)合，讓鄉(xiāng)村事務(wù)管理更加高效，為“三治”結(jié)合提供了很好的載體。
同時(shí)，積分制更加有效提高了鄉(xiāng)村治理能力，以往普遍存在“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，而積分制把紛繁復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，解決鄉(xiāng)村治理工作“沒依據(jù)、沒抓手、沒人聽”的問題，提升了治理效能。
村莊整潔了，鄰里和睦了，村民臉上的笑容變多了......如今的八門城鎮(zhèn)魯家鋪村“顏值”“內(nèi)涵”雙提升。
20__年，魯家鋪村作為八門城鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)村治理積分制試點(diǎn)村以來，結(jié)合本村實(shí)際制定實(shí)施方案和評(píng)分細(xì)則，設(shè)置愛黨愛國(guó)、遵紀(jì)守法、人居環(huán)境、家庭美德、公益美德、興業(yè)致富等七大類25條積分項(xiàng)目。
魯家鋪村黨支部書記袁鉞介紹：“這種‘讓分值說話’的考評(píng)模式，打破了過去憑主觀印象考評(píng)的慣例，改變了干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面。通過一年的運(yùn)行，積分制極大調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。”
20__年，我鎮(zhèn)結(jié)合魯家鋪村推行積分制工作經(jīng)驗(yàn)，先后召開兩次推動(dòng)會(huì)，將在15個(gè)村分批次推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制。截至目前，第一批3個(gè)村已經(jīng)建立起完整的運(yùn)行體系，4月份開始實(shí)施，第二批12個(gè)村正在積極籌備中。
鄉(xiāng)村治理積分制的推廣運(yùn)用，使廣大群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會(huì)文明程度不斷提高。下一步，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步拓展治理思路，改進(jìn)治理辦法，不斷完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，真正做到“小積分”撬動(dòng)“大治理”，走出一條具有八門城特色的鄉(xiāng)村治理之路。
“鄉(xiāng)村治理積分制”是指對(duì)農(nóng)民日常行為和參與鄉(xiāng)村重要事務(wù)情況進(jìn)行量化積分，并根據(jù)積分結(jié)果給予相應(yīng)激勵(lì)或約束的方式。
在鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用積分制，將農(nóng)民群眾一言一行轉(zhuǎn)化為具體分值，有利于促進(jìn)村莊事務(wù)從以前的“要我參與”變?yōu)槿缃竦摹拔乙獏⑴c”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為解決農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理積極性不高、公共意識(shí)不強(qiáng)等問題，將積分制引入鄉(xiāng)村治理，取得了良好效果。
近年來，紫金縣以龍窩鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極構(gòu)建“積分制”工作法，探索以“網(wǎng)格+積分”和“積分制分紅”為代表的鄉(xiāng)村治理新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理上新臺(tái)階。
黨建引領(lǐng)，“積分制”試點(diǎn)有效落實(shí)
龍窩鎮(zhèn)在開展“積分制”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，組建試點(diǎn)工作專班推進(jìn) “積分制”工作法。由黨委書記牽頭，從禮坑村、官田村等村抽調(diào)人員組成專門工作團(tuán)隊(duì)，全程指，深度介入鄉(xiāng)村治理“積分制”試點(diǎn)探索工作；同時(shí)，成立積分認(rèn)定和監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，從組織管理層面確?！胺e分制”的有效落實(shí)。
試點(diǎn)村的積分認(rèn)定過程由村民、積分工作隊(duì)（包片干部和網(wǎng)格員組成）、認(rèn)定監(jiān)督工作組（村支部書記、駐村干部，村“兩委”干部、3名黨員或村民理事會(huì)代表為成員）共同完成。村民根據(jù)積分申請(qǐng)表自主打分，積分工作隊(duì)負(fù)責(zé)了解群眾日常表現(xiàn)、收集村民自評(píng)和積分原始數(shù)據(jù)材料，最后由工作組負(fù)責(zé)積分的認(rèn)定和監(jiān)督。
明確積分細(xì)則，物質(zhì)、榮譽(yù)雙獎(jiǎng)勵(lì)
龍窩鎮(zhèn)第一批鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)落地在禮坑村、梅園村、官田村、彭坊村、嶂下村、竹徑村、光明村、琴南村、琴口村等9個(gè)村，各村結(jié)合實(shí)際情況推行“網(wǎng)格+積分”，組織村民代表大會(huì)制定《積分管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)群眾主動(dòng)承諾、自愿履行、全員簽約后，由村“兩委”組織實(shí)施。
試點(diǎn)村實(shí)施物質(zhì)、精神“雙獎(jiǎng)勵(lì)”積分表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，積分可用于村民日常生活用品（如牙膏、牙刷、洗衣粉、洗發(fā)水、油、米等）的兌換；同時(shí)，積分靠前的群眾還可獲得年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積分與分紅金額掛鉤。
在精神激勵(lì)方面，積分靠前的村民家庭可以獲得評(píng)星定級(jí)、表?yè)P(yáng)表彰、榮譽(yù)墻公示等獎(jiǎng)勵(lì)，積分也成為最美黨員戶、最美家庭等榮譽(yù)的評(píng)選基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及村班子后備人選、參軍、入黨積極分子等方面推薦人選的參考依據(jù)。
網(wǎng)格化管理，促進(jìn)村民全員參與
為促進(jìn)形成村民全員參與鄉(xiāng)村治理的良好氛圍，龍窩鎮(zhèn)通過網(wǎng)格化管理多舉措推動(dòng)“積分制”試點(diǎn)工作。
一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立大-中-小-微四級(jí)細(xì)化網(wǎng)格管理體系，在體系中開展黨的建設(shè)、綜合治理、應(yīng)急、社會(huì)保障、社會(huì)救助等網(wǎng)格化服務(wù)和管理，構(gòu)建有序快速高效的共建共治共享的網(wǎng)格化治理體系。
二是充分利用線上宣傳、入戶宣傳和張貼公示等多種方式宣傳發(fā)動(dòng)，提高村民對(duì)“積分制”的知曉度、支持度和參與度。
三是組織人員參觀學(xué)習(xí)示范村，以實(shí)地教學(xué)促動(dòng)他們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親自主改變的動(dòng)力。
四是通過村黨支部干部日?！叭凇保_勤、嘴勤、眼勤），做好村民思想工作，推進(jìn)村民通過文明向善等行動(dòng)獲取積分。
五是發(fā)揮黨員、五老一賢調(diào)解隊(duì)、村民理事會(huì)、村民小組長(zhǎng)、婦女廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)等“五支隊(duì)伍”的示范帶頭和宣傳、勸導(dǎo)作用，督促形成良好習(xí)慣。
持續(xù)推進(jìn)，“積分制”治理顯成效
“積分制”工作法的推進(jìn)，充分激發(fā)了龍窩鎮(zhèn)村民自覺共建共治共享的熱情。在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，村民主動(dòng)參與村人居環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，集中清理村各片區(qū)的垃圾堆積點(diǎn)、垃圾、主干道等衛(wèi)生重點(diǎn)區(qū)域。20__年官田村開展了7次黨員志愿者服務(wù)，帶動(dòng)貧困戶93人參加，36戶貧困戶自覺保持自家房前屋后及周邊環(huán)境的干凈整潔，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整體有效提升。
在脫貧致富方面，由生產(chǎn)積極性高、勞動(dòng)能力強(qiáng)的村民引領(lǐng)示范，帶動(dòng)貧困戶積極參與積分制分紅脫貧。比如官田村養(yǎng)殖戶積極擴(kuò)大雞苗、肉豬的養(yǎng)殖規(guī)模獲取積分，其他貧困戶不甘落后，主動(dòng)由要我脫貧變成我要脫貧，為今后脫貧增收奠定了良好基礎(chǔ)。
除了龍窩鎮(zhèn)， 近年來將“積分制”引入鄉(xiāng)村治理地方不在少數(shù)，比如浙江義烏市何斯路村的鄉(xiāng)村“功德銀行”、湖南新化縣油溪橋村創(chuàng)新“戶主文明檔案袋”、山東威海市文登區(qū)將積分制納入鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)等。這些探索都是將村民的日常行為由傳統(tǒng)的口碑評(píng)議，轉(zhuǎn)化為可以量化、可以評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過將積分兌換成相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)村民踐行社會(huì)公德、參與村莊事務(wù)的積極性。推進(jìn)“積分制”工作法，既有利于密切黨員干部與群眾的聯(lián)系，也使鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧等工作日益變得有熱度、有溫度，同時(shí)讓基層組織的工作方式更加靈活，工作更加高效。
為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照中央和省、市、縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，朔良鎮(zhèn)立足區(qū)域特色，整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡墓ぷ骺傄?，以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為發(fā)展宗旨。現(xiàn)將我鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興工作開展中幾個(gè)方面的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、鄉(xiāng)村環(huán)境整治
(一)以“三清三拆”為抓手開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升
朔良鎮(zhèn)總面積394平方公里，轄16個(gè)行政村、163個(gè)自然屯、209個(gè)村民小組，總戶數(shù)8312戶，總?cè)丝?.51萬(wàn)人。在開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升“三清三拆”百日攻堅(jiān)行動(dòng)中，朔良鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，堅(jiān)持以“六個(gè)一”工作法（一個(gè)集中整治日、一張工作任務(wù)表、一版整治工作地圖、一個(gè)曝光臺(tái)、一封信、一評(píng)比）為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作并取得良好成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三清三拆”百日攻堅(jiān)活動(dòng)期間，全鎮(zhèn)共投入資金25萬(wàn)元，清理村莊垃圾206噸、清理亂堆亂放1931處、清除池塘淤泥等149處91噸、拆除亂搭亂蓋370處2701㎡、拆除廣告招牌34個(gè)、拆除農(nóng)村危舊房37棟1246㎡、拆除廢棄豬牛欄及露天茅廁100處、廢棄建筑殘?jiān)珨啾?處。
（二）基本整治型村莊建設(shè)情況
根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一工作部署和安排，我鎮(zhèn)列入基本整治型村莊數(shù)量為13個(gè)屯，分別是杏花村百罡屯、那騰 村塘江屯、那騰村那耀屯、寶達(dá)村那午屯、寶達(dá)村民錦屯、群敏村塘達(dá)屯、群敏村百最屯、朔良村子貢屯、南立村那朝屯、六羊村巖樂屯、那婁村作月屯、靈龍村街上屯、靈龍村拾拉屯。截止目前13個(gè)都已經(jīng)開工建設(shè)，開工率為100%。13個(gè)屯的“三清三拆”工作已經(jīng)完成，11個(gè)屯已經(jīng)完成村莊規(guī)劃編制，剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2個(gè)村莊規(guī)劃也已經(jīng)上報(bào)住建規(guī)劃部門。在工作中，我鎮(zhèn)圍繞“一戶一宅”要求整治宅基地、營(yíng)造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境、建立完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、鄉(xiāng)村自治建設(shè)
（一）不斷完善村民自治制度
我鎮(zhèn)始終把建設(shè)好的村委會(huì)放在首位，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定堅(jiān)持依法辦事，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的良好局面。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》列入工作重要議事日程，做到開展工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實(shí)施開展并抓出成效，鎮(zhèn)村分別建立組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)。
（二）進(jìn)一步完善村規(guī)民約
通過開會(huì)研討，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)各村屯村規(guī)民約，加大對(duì)村規(guī)民約制定和實(shí)施程序的指導(dǎo)監(jiān)督，確保村規(guī)民約的合法性，可行性。
（三）加強(qiáng)村組干部管理
一是全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化黨員干部的黨性意識(shí)，力樹新形象，展現(xiàn)新作為。二是加大培訓(xùn)力度，提高村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是健全機(jī)制，培養(yǎng)后備力量，盡量吸收農(nóng)村優(yōu)秀人才，壯大村級(jí)黨組織的人才隊(duì)伍，發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索“黨建＋集體經(jīng)濟(jì)＋鄉(xiāng)村治理”的運(yùn)行模式。
（四）進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開
為保障群眾的`知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在各村推進(jìn)村務(wù)公開工作，不斷規(guī)范村務(wù)公開，完善村民自治，努力推進(jìn)__新農(nóng)村建設(shè)。力求公開的內(nèi)容全面、形式規(guī)范、程序合法、檔案齊全。
三、鄉(xiāng)村法治建設(shè)
（一）以人為本，樹立鄉(xiāng)村法治思維
加強(qiáng)村級(jí)黨員干部法治理念和提升群眾法制意識(shí)。定期組織村兩委干部集中開展法制學(xué)習(xí)，通過宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化群眾的法制意識(shí)。
（二）依法治村，規(guī)范鄉(xiāng)村法治行為
一是規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行管理。加強(qiáng)監(jiān)督各村落實(shí)黨建制度，確保村級(jí)黨組織運(yùn)行規(guī)范化；二是落實(shí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，要求鎮(zhèn)班子成員加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村黨建和法治工作的指導(dǎo)，確?；鶎狱h組織建設(shè)制度化形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行“四民主三公開”。進(jìn)一步強(qiáng)化村干部工作實(shí)績(jī)民主評(píng)議制度，促進(jìn)村干部的依法辦事的執(zhí)行力。
（三）普治共舉，優(yōu)化鄉(xiāng)村法治環(huán)境
一是創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固基層治理防線，深化網(wǎng)格管理工作實(shí)效。同時(shí)優(yōu)化人民調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)、警民聯(lián)調(diào)工作室建設(shè)，定期開展村級(jí)人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是深化普法教育，建設(shè)鄉(xiāng)村法治陣地。積極推廣“民主法治村”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“民主法治村”全覆蓋。
三是貫徹落實(shí)“七五”普法，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。提高普法教育的覆蓋率和針對(duì)性、實(shí)效性。
四是村級(jí)法律顧問進(jìn)村入企，延伸農(nóng)村法律服務(wù)觸角，滿足村民的法律需求。
（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛化解
一是調(diào)處組織網(wǎng)格化建設(shè)。嚴(yán)格要求網(wǎng)格中各相關(guān)部門、人員增強(qiáng)工作責(zé)任心，協(xié)同配合，提高矛盾糾紛化解的時(shí)效性和成功率。
二是排查工作制度化。堅(jiān)持調(diào)處會(huì)議制度常態(tài)化，定期召開調(diào)處工作例會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，對(duì)排查的矛盾糾紛進(jìn)行分析、研判，梳理、上報(bào)。
三是完善逐級(jí)調(diào)處制度。從村級(jí)開始逐級(jí)調(diào)處，層層上報(bào)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過法律途徑解決的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)司法部門通過法律程序解決。
四是完善調(diào)處排查制度。排查方式采取拉網(wǎng)式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得準(zhǔn)、排得快、上報(bào)及時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，真正做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。切實(shí)保證了矛盾糾紛信息準(zhǔn)，情況明，底數(shù)清。
四、鄉(xiāng)村德治建設(shè)
一是加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，通過爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和整合相關(guān)資金，完善基層公共文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋建設(shè)，并配備專職管理人員，保障了群眾的文化需求。
二是著眼鄉(xiāng)風(fēng)文明，留住鄉(xiāng)愁記憶方面的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、互幫互助、鄰里守望的淳樸民風(fēng)。強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，集中開展“鄉(xiāng)村振興，巾幗行動(dòng)”、“崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信”“文明樹新風(fēng)”等主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推動(dòng)優(yōu)良民風(fēng)、和諧村風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)發(fā)展。
三是加強(qiáng)村級(jí)文藝骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)先后派出3名文藝業(yè)務(wù)骨干參加縣文化館舉辦小品、聲樂、嘹歌、舞蹈業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有力提高我鎮(zhèn)今后文藝創(chuàng)作和各類表演的指導(dǎo)工作。
五、存在的問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。朔良鎮(zhèn)是我縣較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面因素影響和制約，農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施比較薄弱。
2、資金制約問題。
3、群眾環(huán)衛(wèi)、法制、自治等意識(shí)不強(qiáng)、還存在不少封建陋習(xí)。
六、下步工作方向
1、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，不斷構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)共同富裕。
2、著力改善人居環(huán)境。立足區(qū)域特色，大力開展村莊環(huán)境治理、污水處理、堤岸截污、生態(tài)水系等治理和建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、著力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，堅(jiān)決反對(duì)封建迷信、大操大辦的陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。
“村民騎電動(dòng)車沒戴頭盔，有群眾主動(dòng)去勸導(dǎo)；獨(dú)居老人家里停電了，鄰居爭(zhēng)相去檢修；村民主動(dòng)學(xué)習(xí)《民法典》，并教育子女學(xué)習(xí)法律知識(shí)；鄰里之間糾紛不見了，村里面一團(tuán)和氣?！苯?，談起鄉(xiāng)里推行全民積分制以來的變化，尉犁縣喀爾曲尕鄉(xiāng)瓊買里村黨支部書記依明·阿西木深有感觸地說。
為有效地激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，探索鄉(xiāng)村治理新路子，切實(shí)解決群眾參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展不積極、鄉(xiāng)風(fēng)文明滯后等問題，喀爾曲尕鄉(xiāng)以“文明儲(chǔ)蓄所”為陣地，推動(dòng)全民積分管理制度，設(shè)置了勤勞致富、環(huán)境整治、家庭美德、治理有效、公益美德和其他項(xiàng)目等6類50項(xiàng)積分項(xiàng)目，規(guī)范引導(dǎo)村民日常行為，引導(dǎo)向好向善，并將積分管理與“五美庭院”“文明家庭”等評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)同步進(jìn)行。同時(shí)，針對(duì)村民個(gè)體差異實(shí)行分層分類定標(biāo)，對(duì)身體健康、收入穩(wěn)定、遵規(guī)守紀(jì)的村民重點(diǎn)量化勤勞致富、公益美德等指標(biāo)；對(duì)體弱多病、致富乏力的特殊戶，重點(diǎn)量化家庭美德、治理有效等指標(biāo)。
積分制管理，激發(fā)全民參與新活力。在喀爾曲尕鄉(xiāng)整合優(yōu)化提升示范村“文明儲(chǔ)蓄所”，牙膏、暖瓶、熱水壺、衛(wèi)生紙等日常生活用品整整齊齊地?cái)[放在貨架上，對(duì)應(yīng)粘貼著從30分到100分不等的積分額。“4月25日，義務(wù)參加村廣場(chǎng)綠化種植，積20分；5月3日，積極幫助獨(dú)居老人打掃房間衛(wèi)生，積30分......”阿瓦提村村民熱孜玩·買買提的積分存折上，積分時(shí)間、積分事項(xiàng)、積分?jǐn)?shù)一目了然，她可以根據(jù)積分存折的分?jǐn)?shù)，兌換相應(yīng)的獎(jiǎng)品，也可以攢著兌換更高分值的物品。
“小積分”給喀爾曲尕鄉(xiāng)群眾帶來了看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的變化。“文明儲(chǔ)蓄所”積分制管理，讓群眾主體作用得到有效發(fā)揮，村民參與度、認(rèn)可度明顯提升?？柷剜l(xiāng)黨委書記王磊說：“通過文明儲(chǔ)蓄所運(yùn)營(yíng)和全民積分制管理模式，喀爾曲尕鄉(xiāng)人人開始主動(dòng)投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，共抓社會(huì)治理、共創(chuàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助力人居環(huán)境整治，使全村風(fēng)貌煥然一新。實(shí)行全民積分制管理可以引導(dǎo)村民自主管理、自主教育、自主服務(wù)、自主提高，激發(fā)廣大群眾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)美麗家園的內(nèi)生動(dòng)力。”
洪家村地處平定鄉(xiāng)中部，位于梨溫高速和杭長(zhǎng)高鐵之間、梁余線道旁，是余江區(qū)第三批宅基地制度改革試點(diǎn)村，全村共有114戶427人，常年在外人口180人。從前，這是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的上訪村，發(fā)展一直處于停滯狀態(tài)。青壯勞力大多長(zhǎng)年在外務(wù)工，留在村里的是被戲稱為386199部隊(duì)的留守婦女、兒童、老人。村容村貌長(zhǎng)年不變，多年來村里除了增蓋幾棟磚瓦房外，其余仍是“多年如一日”，危舊空心房屋日益倒塌破敗，淪為蛇鼠蟲蟻巢穴，村內(nèi)小路泥濘雜草叢生，出行可謂晴天一身灰，雨天一身泥。高聳的院墻既阻礙了道路的交通，也筑起了鄰里之間心靈的圍墻，主婦們常因一點(diǎn)雞毛蒜皮小事惡語(yǔ)相向，三尺地基你爭(zhēng)我奪。
20__年，洪家村被列入我區(qū)第三批宅基地制度改革試點(diǎn)村，村里在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)和支持下，經(jīng)過民主推選，選出了一批在村內(nèi)威望高、品質(zhì)好、熱心建設(shè)家鄉(xiāng)的帶頭人，建立起了村民事務(wù)理事會(huì)。新當(dāng)選的理事們下定決心，統(tǒng)一信念，一定要抓住宅改契機(jī)，要在不失鄉(xiāng)愁的基礎(chǔ)上建設(shè)新的農(nóng)村，從根本上改變洪家的村容村貌。
一、結(jié)合“宅改”，推進(jìn)村容村貌大轉(zhuǎn)變。
理事會(huì)建立起來后，經(jīng)過走訪調(diào)查、會(huì)議討論，一致認(rèn)為要想有效推進(jìn)宅基地改革，扭轉(zhuǎn)洪家落后面貌，必須充分爭(zhēng)取和發(fā)揮在外鄉(xiāng)賢的充分支持。樹高千丈，葉落歸根。在外鄉(xiāng)賢們的根始終深植于洪家這片沃土，他們?nèi)穗m長(zhǎng)年在外，但是始終牽掛著家鄉(xiāng)。
一是慷慨解囊，眾人拾柴火焰高。洪家鄉(xiāng)賢助力一改促六化，集資啟動(dòng)資金到賬47萬(wàn)。在外經(jīng)商的洪冬金在看到宅改后的變化，聽聞家鄉(xiāng)要新農(nóng)村建設(shè)提升，便主動(dòng)捐助3萬(wàn)元用于購(gòu)買洪家"門面石"；洪搖堂捐助休閑廣場(chǎng)上的建設(shè)用具；洪巧俊、洪瑜君捐助圖書館書籍；古井、健身器材、果樹綠化、八角涼亭、路燈等都是鄉(xiāng)賢捐助的。在外鄉(xiāng)賢一心為家的行動(dòng)感染著每一戶村民，他們自發(fā)集資4萬(wàn)元用于河邊路段建設(shè)，理事會(huì)為了激發(fā)群眾動(dòng)力，對(duì)捐資人員進(jìn)行張榜公示。理事長(zhǎng)洪炳金說：“我們村莊因發(fā)揮了鄉(xiāng)賢的作用，變化極大，已經(jīng)有越來越多鄉(xiāng)賢主動(dòng)找到我們理事會(huì)，說要幫助自己村莊變得更好”。
二是借力打力，有效化解矛盾糾紛。農(nóng)村老人大多對(duì)于宅基地的認(rèn)識(shí)停留在表面，認(rèn)為宅基地是祖業(yè)，一些村民對(duì)于要拆自己房屋的做法十分不認(rèn)同，甚至阻撓村干部、理事的工作。為此，洪家鄉(xiāng)賢主動(dòng)做好自己家、親戚家老人工作。對(duì)于思想頑固不化、尋釁鬧事的村民，鄉(xiāng)賢都會(huì)利用過節(jié)回家的時(shí)間，共同上戶做思想工作，直至做通。
三是頭雁先飛，引領(lǐng)改革矯健步伐。在知名人士的帶動(dòng)下，全村青年人越來越多投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)當(dāng)中，起到了“領(lǐng)頭雁”的作用。洪天輝、洪繼華在20__年6月宅改后創(chuàng)立了“青農(nóng)基金會(huì)”，建立了“店上洪家青農(nóng)基金會(huì)”微信群，從剛開始的16個(gè)人，到現(xiàn)在發(fā)展成62個(gè)人，人心齊，泰山移，大家只有一個(gè)目的，就是希望村莊能變得更好。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工程，青農(nóng)基金會(huì)成員深入走訪了42戶人家，并給予每戶貧困戶3000元的幫助，走訪了70歲以上老人40個(gè)，每人捐助100元、一桶油、一包米。
二、結(jié)合“平安建設(shè)”，推進(jìn)“和諧洪家”新進(jìn)程。
一是搭建智慧社區(qū)格局。平定鄉(xiāng)洪萬(wàn)村洪家組在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)率先建成村小組綜治中心1個(gè)，綜治中心位于崇文圖書館二樓，建筑面積138平米，設(shè)有矛調(diào)室、綜治工作室、黨員活動(dòng)室、會(huì)議大廳等。村內(nèi)安裝太陽(yáng)能路燈19盞，槍式監(jiān)控探頭10個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)主要道路亮化無死角，監(jiān)控?zé)o死角，綜治中心視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)視播一體，即定點(diǎn)廣播對(duì)應(yīng)相應(yīng)監(jiān)控探頭，從監(jiān)控中當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)可通過定點(diǎn)廣播即時(shí)提醒周邊群眾，治安狀況得到極大提升。二是深入開展村民民主自治。始終堅(jiān)持“德治為先、法治為本、自治為基”原則，洪家村先后建立起了村民理事會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、紅白理事會(huì)、義務(wù)治安巡邏隊(duì)等多支隊(duì)伍，法律明白人占總戶數(shù)比重超過15%，有力提升群眾自主管理、自主服務(wù)、自主監(jiān)督、自主教育的水平。三是完善矛調(diào)機(jī)制。結(jié)合“鄉(xiāng)、村、組、調(diào)解員”四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，洪家小組建立調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，選聘委員6名，義務(wù)治安信息員15名，做到“五個(gè)有”：有組織機(jī)構(gòu)、有調(diào)解人員、有調(diào)解場(chǎng)所、有調(diào)解制度、有調(diào)解臺(tái)帳，發(fā)動(dòng)綜治網(wǎng)格員、平安志愿者等定期開展矛盾糾紛排查，弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，今年共調(diào)解鄰里糾紛6件，做到了小事不出村，矛盾不上交；四是推行綜治銀行積分制。通過以規(guī)促德、以文養(yǎng)德、以評(píng)樹德的模式，建立綜治哨所，對(duì)村民“三治聯(lián)動(dòng)”行為進(jìn)行積分制評(píng)價(jià)，促使村民道德文明水平提升；五是精心打造綜治宣傳工作亮點(diǎn)。洪家村緊鄰杭長(zhǎng)高鐵，村內(nèi)因地制宜，精心打造了一條百余米長(zhǎng)，面積達(dá)1500余平米的鐵路護(hù)路知識(shí)宣傳長(zhǎng)廊，有力的推動(dòng)了鐵路護(hù)路觀念的普及；六是做好掃黑除惡專項(xiàng)工作。掃黑除惡宣傳發(fā)動(dòng)工作深入人心，理事會(huì)組織召開掃黑除惡專項(xiàng)群眾大會(huì)1次，發(fā)放掃黑除惡宣傳單100余張，掃黑除惡深入人心；七是打通民意傳導(dǎo)通道。通過開設(shè)流動(dòng)意見箱，避開農(nóng)忙時(shí)節(jié)，到田間地頭搜集群眾意見120余條，積極為民排憂解難；八是開展“好婆婆”和“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)。對(duì)于獲獎(jiǎng)的農(nóng)戶，由青農(nóng)基金會(huì)給予獲獎(jiǎng)的家庭每戶1000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗大變革。
宅改后，洪家村持續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)，先后建起了幸福樓、崇文圖書館、留守兒童快樂之家、農(nóng)耕廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)。一是老有所終。村里新建的幸福樓建筑面積達(dá)251平方米，共有房間8個(gè)，現(xiàn)用于五保戶居住；二是幼有所長(zhǎng)。73歲的退休老教師洪光華在崇文圖書館義務(wù)開辦起了留守兒童快樂之家，30余名留守兒童在洪老師的帶領(lǐng)下讀詩(shī)、練字、下棋、跳舞，還可以通過視頻連線在外務(wù)工的家長(zhǎng)們進(jìn)行親情對(duì)話，消除了家長(zhǎng)們的后顧之憂；三是壯有所用。崇文圖書館占地面積138平方米，收藏種養(yǎng)殖技術(shù)等書籍等3000余冊(cè)，村民們閑暇時(shí)也可來此看書放松，汲取新生知識(shí)；四是老有所樂。村里出資購(gòu)買了電影放映設(shè)備，村民可免費(fèi)觀看電影，安裝了健身器材，引導(dǎo)村民鍛煉身體，還幫助留守婦女們組建了廣場(chǎng)舞舞蹈隊(duì)，進(jìn)行免費(fèi)教學(xué)。如今每天晚飯后，婦女們不再像從前一樣流連于麻將桌上，而是在文化廣場(chǎng)伴隨著美妙的音樂翩翩起舞。如今的洪家村，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，好一幅大同世界的美麗畫卷。
繼孝思,篤人倫,醇風(fēng)俗，厚人心，體驗(yàn)感、幸福感、獲得感是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力最好的來源，在這個(gè)過程當(dāng)中，洪家村風(fēng)貌得到了根本性的扭轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在的洪家村，路寬了，景美了，人心也齊了。
洪家村以社會(huì)治安綜治治理工作為抓手，以宅改為契機(jī)，有力助推促進(jìn)六化協(xié)調(diào)發(fā)展，通過深化盤活利用空閑宅基地，做好新農(nóng)村提升工作。下一步，洪家村將繼續(xù)推進(jìn)民生工程，建設(shè)濱水廣場(chǎng)，打造休閑魚塘，積極發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，助推本村各項(xiàng)改革，讓群眾擁有更多獲得感。
村的人民調(diào)解工作一年來在鎮(zhèn)黨委政府和村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，主要抓預(yù)防：一是建立了矛盾糾紛排查制度，經(jīng)常深入到村民群眾中了解村情民意；二是治保員和人民調(diào)節(jié)員既是工作人員又是矛盾糾紛信息員，利用他們?nèi)霊糇咴L的時(shí)間對(duì)本村進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，通過實(shí)行矛盾糾紛排查制度，我們掌握了調(diào)處矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)，提高了矛盾糾紛調(diào)處的成功率。對(duì)已處理的糾紛，建立回訪制度等防范措施，把排查、調(diào)解、處理有機(jī)地結(jié)合起來，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)有效地消除長(zhǎng)松村不安定隱患，規(guī)范了調(diào)解程序，使調(diào)解工作走上了規(guī)范化的軌道。在調(diào)解矛盾糾紛中，我們做到情、理、法結(jié)合，動(dòng)之以情，明之以理，曉之以法，嚴(yán)格遵守調(diào)解程序，注意選擇調(diào)解方式。在查明實(shí)分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解程序，幫助當(dāng)事人達(dá)成，對(duì)于調(diào)解不了的矛盾糾紛，也在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，做好當(dāng)事人的思想工作。
一、調(diào)解委員會(huì)工作開展情況
1、人民調(diào)解工作是社會(huì)管理綜合治理的第一道防線，處理不及時(shí)，容易導(dǎo)致矛盾激化，造成社會(huì)不安定因素。因此，我們選擇有誠(chéng)心、熱心、耐心的人作為調(diào)委會(huì)成員，能夠及時(shí)主動(dòng)介入矛盾，及時(shí)依法調(diào)處，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
2、完善調(diào)解組織功能，強(qiáng)化調(diào)解職能，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層糾紛和矛盾中所起的作用。
3、開展基層法律服務(wù)，面向群眾，提供各種法律咨詢，向村民開展一些法律服務(wù)和法律宣傳活動(dòng)。
二、社區(qū)矯正工作和安置幫教工作
我們始終堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極探索安置幫教工作新路子，建立幫教小組，責(zé)任到人，做到出來一個(gè)教育一個(gè)，減少重新犯罪，取得了明顯成效。具體措施如下：
1、為了使幫教工作切實(shí)有效，我們對(duì)安置幫教人員進(jìn)行登記注冊(cè)，辦理有關(guān)幫教手續(xù)以便于我們進(jìn)行幫教跟蹤服務(wù)。
2、經(jīng)常主動(dòng)幫教人員談心，具體由人民調(diào)解員和幫教人員進(jìn)行面對(duì)面對(duì)話，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)其生活困難的地方進(jìn)行幫教，做到以情動(dòng)人，以理服人，以事感人，想方設(shè)法幫助幫教人員解決工作、生活等方面的難題。
20__年村調(diào)解工作抓得緊，信息暢通，宣傳工作到位，使很多矛盾糾紛都被清除在萌芽之中，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解無空白、隱患無死角，為給村村民一個(gè)治安良好、環(huán)境整潔優(yōu)美，人際關(guān)系和揩的新型文明村而努力奮斗。
為了切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境面貌，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境質(zhì)量，近一年來，我村認(rèn)真開展環(huán)境綜合整治工作，努力實(shí)現(xiàn)”河道凈化、道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生潔化”四化目標(biāo)，現(xiàn)將環(huán)境整治工作總結(jié)如下。
一、基本情況
__村位于__縣__鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西部，南靠老徐豐路，東臨沛敬路。下轄__、東南莊、金莊三個(gè)自然村，9個(gè)村民小組，全村共有農(nóng)戶523戶，社會(huì)總?cè)丝?980人，承包土地人口1740人，耕地面積2761畝。
二、環(huán)境整治取得的成效
(一)村民住房、生產(chǎn)用房整理
1、按照我村舊村改造及中心村建設(shè)規(guī)劃要求，暫停村內(nèi)新房建設(shè)，待舊村改造完畢安排全體村民統(tǒng)一入住__中心村。
2、全面清理違章建筑，拆除危險(xiǎn)、廢棄房屋或構(gòu)筑物和妨礙道路通暢的房屋。
拆除面積200多平方米。
(二)村莊道路建設(shè)
投資50萬(wàn)元，對(duì)進(jìn)村道路和村內(nèi)主干道及連組到戶道路進(jìn)行硬化，修鋪主干道250米，鋪設(shè)下水道400米，安裝路燈10盞。
(三)村莊綠化工程建設(shè)
投資5萬(wàn)元針對(duì)村域范圍內(nèi)主要道路、河道、庭院等進(jìn)行綠化，綠化面積近1000平方米。
(四)村莊環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)
1、完善衛(wèi)生保潔制度，成立了5人專職環(huán)境衛(wèi)生清潔員隊(duì)伍，使垃圾等廢棄物得到及時(shí)清運(yùn)，并實(shí)現(xiàn)無害化處理。
2、投資15萬(wàn)元建成公共水沖廁所1座，并安排專人經(jīng)常性地進(jìn)行廁所內(nèi)滅蟲滅蠅等工作。
3、投資35萬(wàn)元購(gòu)置垃圾車一輛，垃圾桶25個(gè)。
4、開展了村莊環(huán)境衛(wèi)生的大整治活動(dòng)，集中清理衛(wèi)生死角和雜草、雜物，做到房前屋后雜物堆放整齊有序；墻壁干凈整潔，無亂涂亂畫現(xiàn)象。
5、積極推廣太陽(yáng)能、液化氣等清潔能源的利用，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理實(shí)行干濕分離污水集中收集處理；
自來水入戶率已達(dá)到100%。
三、環(huán)境整治工作的措施和經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，確保環(huán)境整治工作順利推進(jìn)
專門成立了由村支部書記劉__任組長(zhǎng)、村”兩委”其他成員為組員的環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組；并積極與上級(jí)職能部門聯(lián)系，要求經(jīng)常性地開展協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作，形成了實(shí)施這項(xiàng)惠民工程的合力，有力地推進(jìn)了村莊整治建設(shè)。
(二)堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，確保整治合民意出成效
由于歷史原因，我村的村莊原狀存在村民建房隨意性多、村莊落散等問題，給我村環(huán)境整治帶來諸多困難。因此，我們從現(xiàn)有村莊的特點(diǎn)出發(fā)，以方便群眾、提高人民群眾生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，合理布局村內(nèi)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)等功能，建設(shè)功能齊全、生活舒適、百姓安居樂業(yè)的__中心村。
(三)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造環(huán)境
依托廣播、宣傳欄、村級(jí)簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、倡議書、會(huì)議等媒體大力宣傳，在全村上下形成一種時(shí)不我待、真抓實(shí)干的工作和輿論氛圍。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾成為村莊建設(shè)的主體，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，不斷贏得群眾支持。
四、下一步工作打算
1、嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃和__舊村改造和中心村建設(shè)規(guī)劃的要求進(jìn)行村莊的建設(shè)，各農(nóng)戶的住房建造必須服從村、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)要求。
2、強(qiáng)化土地集約利用，通過退建還耕、宅基地置換、土地整理等達(dá)到占補(bǔ)平衡，并力求新增土地。
3、在硬件上改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件的同時(shí)，探索鞏固整治成果的措施。
要完善村莊衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任制，定期抓督查，隨時(shí)抓檢查。保持村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生，更要重視加強(qiáng)對(duì)村民的教育，提高村民的衛(wèi)生素質(zhì)和文明意識(shí)，使村民能自覺遵守，真心愛護(hù)自主家園。
“自從積分制后，村里的風(fēng)氣變得更好了，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的多了，甘做落后的少了；樂于助人的多了，遇事繞道走的少了。”5月26日，記者走進(jìn)龍鳳鎮(zhèn)普?qǐng)龃澹牭搅诉@樣的聲音，這是村民對(duì)黨建引領(lǐng)下的積分制治理新模式最直接、最真實(shí)的感受。
普?qǐng)龃逦挥诤洗▍^(qū)西北部龍多山臺(tái)地，距合川主城52公里，幅員面積7.34平方公里，耕地面積4986畝，現(xiàn)有689戶2116人。由于山多地少、土地貧瘠，加之基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件差，群眾生活困難，20__年被列為市級(jí)貧困村，20__年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。
去年以來，普?qǐng)龃逡浴胺e分制”為抓手工作，將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量化指標(biāo)，對(duì)村民日常行為進(jìn)行考核打分，并給予相應(yīng)精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在推廣“積分制”過程中，堅(jiān)持村黨支部全方位領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持程序民主公開、堅(jiān)持成效落地實(shí)效，形成一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理與村級(jí)發(fā)展的互促共進(jìn)，探索出了一條鄉(xiāng)村治理的新路子，取得了較好的治理效果。
“積分制”聚人心：
家庭成員中有入黨、入團(tuán)、參軍的積5分；庭院無散落垃圾，生產(chǎn)生活垃圾分類有序的積10分；不搞封建迷信，不參加非法宗教活動(dòng)，無參與涉惡等行為的積10分；有見義勇為事跡的積15分……記者在普?qǐng)龃逍麄鳈谏系摹洱堷P鎮(zhèn)普?qǐng)龃宸e分管理手冊(cè)》上看到，賦分主題涉及到愛國(guó)愛黨、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等五個(gè)部分，共有34條考評(píng)項(xiàng)目，每項(xiàng)分值根據(jù)內(nèi)容重要程度賦予，考評(píng)項(xiàng)目覆蓋所有村級(jí)重點(diǎn)事務(wù)。
“我從沒想到，做這些分內(nèi)之事還能攢積分得實(shí)惠。有了這個(gè)新舉措，我們不論是搞環(huán)境衛(wèi)生還是參加義務(wù)勞動(dòng)的積極性都所提高?！逼?qǐng)龃宕迕耜惔鬆斝χ嬖V記者。
小小積分看不見、摸不著，卻能真正發(fā)揮出村級(jí)治理大作用，這讓普?qǐng)龃羼v村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書記粟莉喜出望外?！皠傞_始，我心里并沒有底。但沒想到的是，不到一個(gè)月，村容村貌悄悄發(fā)生了變。如今，村民房前屋后變得整潔了，水渠里沒有垃圾了，村民的歡聲笑語(yǔ)也多了起來……”粟莉表示，到了月底，她還將實(shí)地走訪為各戶檢查打分，堅(jiān)持讓此項(xiàng)工作常態(tài)化進(jìn)行。
村居治則社會(huì)安。為了提高全村村民主動(dòng)參與治理的積極性，普?qǐng)龃鍙?qiáng)化黨建引領(lǐng)功能，堅(jiān)持從群眾需求和基層社會(huì)治理的突出問題出發(fā)，用積分催生動(dòng)力，用標(biāo)兵激發(fā)爭(zhēng)先，構(gòu)建起在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行群眾自主管理、自主服務(wù)、自主教育、自主監(jiān)督的基層社會(huì)治理工作體系。村委會(huì)和駐村工作隊(duì)成立“積分制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“積分制”籌劃落實(shí)，制定考評(píng)流程和考評(píng)細(xì)則，并要求黨員干部以身作則，帶頭落實(shí)“積分制”，做到“一個(gè)黨員”帶動(dòng)“一片群眾”“一班人”帶動(dòng)“全村人”。
“積分換物”促治理
為了積分制更具實(shí)效，普?qǐng)龃濉皟晌卑嘧泳闹\劃，廣泛征求村民意見，在駐村工作隊(duì)的大力支持下設(shè)立“愛心積分超市”。以“愛心積分超市”為依托、以活動(dòng)為載體、以積分兌換為抓手，不斷增強(qiáng)村民參與鄉(xiāng)村治理的責(zé)任心和使命感，激活基層治理細(xì)胞，凝聚基層治理合力。
“這個(gè)制度真的好啊，只要遵紀(jì)守法幫助他人就能獲得積分，我今天在愛心積分超市，兌換了兩袋米和一桶油?！痹谄?qǐng)龃鍚坌姆e分超市，剛剛兌換到生活品的村民李世瓊老人興奮地告訴記者。
“愛心積分超市”一成立，便吸引了全村人的參與，在一定程度上激發(fā)了群眾養(yǎng)成良好行為習(xí)慣?！?積分為2元，本村村民可在愛心積分超市兌換同等價(jià)值的日常生活用品，也可以將自主積分捐贈(zèng)給需要幫助的群眾，受贈(zèng)者可以在愛心積分超市兌換日常生活用品，而且上一年度積分還可以累計(jì)到下一年度，用于兌換積分高的物品?！彼诶蚋嬖V記者，駐村工作隊(duì)、村“兩委”成員、村民代表組成檢查組，每月到各家各戶進(jìn)行檢查，按照積分體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各戶進(jìn)行評(píng)分，并結(jié)合每次黨員活動(dòng)等事項(xiàng)，隨時(shí)為符合得分標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶發(fā)放積分卡，村民憑“愛心積分卡”按照物品積分表在“愛心超市”兌換相應(yīng)價(jià)值的商品。
實(shí)施積分制管理不僅有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更是一種精神嘉獎(jiǎng)。自積分制管理辦法實(shí)施以后，小積分給普?qǐng)龃鍘砹舜笞兓?，鄰里糾紛少了，守望相助多了，鋪張浪費(fèi)少了，節(jié)約再利用多了……村民既是鄉(xiāng)村治理、平安創(chuàng)建的參與者，也是受益者。眼下，普?qǐng)龃遴l(xiāng)村治理從“推著干”向“比著干”“爭(zhēng)著干”轉(zhuǎn)變，村民文明生活習(xí)慣悄然轉(zhuǎn)變，社會(huì)治理和諧有序的樂章正在奏響。