為了切實有效的開展安全生產(chǎn)工作，做到“預防為主，加強監(jiān)管、落實責任”，圍繞平安主題，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)管理工作精神，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，結合我街道實際，現(xiàn)將2016 年安全生產(chǎn)工作計劃如下：
一、工作思路
關于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的重要指示精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、以人為本”的方針， 認真貫徹落實新的《安全生產(chǎn)法》， 全面推進依法治“安”，突出抓好“三個強化（強化標準化創(chuàng)建、強化執(zhí)法檢查、強化隱患排查治理）、三個提升（提升全民安全意識、提升基層基礎能力、提升服務保障水平）， 層層落實責任，建立健全各項制度，為全街道經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全支撐。
二、工作目標
確保不發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡事故，堅決杜絕較大以上等級事故。強化安全生產(chǎn)指導、管理和監(jiān)督，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入排查治理事故隱患，確保完成區(qū)政府下達的2016 年度安全生產(chǎn)目標任務。
三、主要措施
（一）強化安全生產(chǎn)責任落實
1 、落實社區(qū)、科室和相關單位安全監(jiān)管責任。 落實安全生產(chǎn)分級監(jiān)管和“屬地管理”責任。落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理、指導職責以及“誰主管、誰負責”的原則。完善安全生產(chǎn)責任制，細化各社區(qū)、科室及相關單位的安全生產(chǎn)工作職責。以簽訂安全生產(chǎn)目標責任狀為載體，層層落實責任，嚴格執(zhí)行黨政一把手負總責，分管領導具體負責、領導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，構建安全生產(chǎn)的責任網(wǎng)絡體系。
2 、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人依法履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，加大安全投入，改善安全條件；健全管理機構，建立有人就有崗、有崗就有責的全員責任體系；強化現(xiàn)場監(jiān)管，定期開展隱患排查治理，及時消除安全隱患；落實企業(yè)全員培訓制，主要負責人、安全管理人員經(jīng)培訓合格后持證上崗，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓合格持證作業(yè)，員工經(jīng)培訓合格后上崗；按照行業(yè)安全生產(chǎn)標準化要求，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個崗位開展安全標準化創(chuàng)建工作，提升企業(yè)本質安全水平。
3 、落實各級領導“黨政同責、一崗雙責”責任。 依據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”實施辦法，街道主要領導以簽訂目標責任書形式，落實黨政領導的安全生產(chǎn)責任。按照職責分工黨政分管領導定期開展安全檢查，排查治理事故隱患，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
4 、完善安全生產(chǎn)目標責任體系。 全面掌握全街道安全生產(chǎn)動態(tài)，對安全生產(chǎn)責任不落實、安全措施不到位、未按規(guī)定要求開展安全檢查、隱患整改不及時的單位和企業(yè)及其主要負責人，嚴肅責任追究，層層級級簽訂安全生產(chǎn)責任書，倒逼安全生產(chǎn)責任落實到位。
（二）強化安全監(jiān)管基礎保障
1 、加快安全生產(chǎn)標準化建設步伐。 一是鞏固達標企業(yè)規(guī)范管理。鞏固已達標企業(yè)的標準化創(chuàng)建成果，督促企業(yè)按照標準要求，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高安全管理質量。二是督促未達標企業(yè)開展標準化創(chuàng)建。力爭規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標準化三級標準；大力度推進小微企業(yè)安全標準化創(chuàng)建，完成區(qū)下達的年度目標任務。
2 、強化安全生產(chǎn)隱患排查治理。 一是隱患排查常態(tài)化。落實企業(yè)隱患排查治理主體責任，建立隱患排查治理“三全兩規(guī)范一及時（全員、全方位、全過程開展隱患排查治理；按照安全檢查表進行規(guī)范化檢查、隱患統(tǒng)計分析，預案預測、督查整改等過程規(guī)范化運行；及時如實上報整改事故隱患）”工作機制，抓實隱患排查、評估、申報、整改的各個環(huán)節(jié)。強化隱患排查治理監(jiān)督機制，鼓勵動員全社會，包括新聞媒體對隱患的排查治理進行監(jiān)督、舉報。二是隱患監(jiān)管系統(tǒng)化。進一步完善提高隱患排查治理信息系統(tǒng)，擴大信息系統(tǒng)注冊登錄用戶，督促企業(yè)適時做好數(shù)據(jù)更新，形成監(jiān)管的閉環(huán)管理。三是隱患整改剛性化。對每次排查和檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，凡是能及時整改的，落實當場整改；對一時不能整改的隱患，實行限期整改；對難以整改的重大安全隱患，實行掛牌督辦整改，并嚴格落實重大安全隱患上報備案、分級掛牌督辦、整改驗收、申報銷號等制度。
3 、全面加強職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。 一是落實企業(yè)職業(yè)危害預防的責任，督促企業(yè)加強對職業(yè)危害的日常管理。二是繼續(xù)抓好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，重點加強對?；?、建材、機械、涉氨等行業(yè)企業(yè)的檢查監(jiān)督。三是強化建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，認真做好新建、改建、擴建項目的職業(yè)危害預評價審核、職業(yè)危害防護設施設計審查、職業(yè)危害防護設施的竣工驗收審查工作。四是加強職業(yè)安全健康監(jiān)管體系建設，強化職業(yè)衛(wèi)生基礎管理，加大職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓工作力度。
4 、加強安全生產(chǎn)日常綜合監(jiān)管。 一是固化重大節(jié)日、重要活動、重點時期和重點時段的安全生產(chǎn)檢查制度，全年安排全街道綜合性安全生產(chǎn)大檢查和活動不少于3 次；二是針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，適時組織開展重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)的專業(yè)安全生產(chǎn)檢查，全年不少于10 次；三是注重提高安全檢查效果。建立安全檢查專家參與制度，邀請專家檢查指導，增強安全檢查的權威性、隱患發(fā)現(xiàn)的及時性和整改措施的科學性。要建立常態(tài)化的安全檢查機制，完善安全生產(chǎn)綜合檢查、集中檢查、專項檢查制度，健全隱患整改機制，確保隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。
5 、加強安全應急救援體系建設。 一是抓好安全生產(chǎn)應急救援預案的完善和備案。督促企業(yè)按照應急預案編制導則，做好預案的修訂、完善與政府應急預案銜接；二是加強應急預案的實戰(zhàn)演練。督促指導各單位多層次、多形式的應急救援演練活動，；三是完善應急救援協(xié)調聯(lián)動機制。加強各單位的協(xié)調配合，形成上下聯(lián)動的應急救援網(wǎng)絡，提升應對和處置各類突發(fā)事件的實際效果。
（三）強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督
1 、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。 針對重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)工作的重點、難點和薄弱點，以解決1—2個突出問題為原則，今年在全街道繼續(xù)開展道路交通、人員密集場所消防、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、燃氣、職業(yè)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。各行業(yè)專項整治牽頭單位要從政策和法律等角度研究深化提高專項整治效果的思路和辦法，認真總結專項整治的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮好牽頭作用，制訂切實可行的專項整治實施方案。相關配合部門要積極支持配合牽頭部門，履行好自身職責，確保專項整治深入開展，取得實效。
2 、持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”。 規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，做到打擊安全生產(chǎn)非法違法行為制度化、經(jīng)常化。建立并完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制，配合相關部門，定期組織開展煙花爆竹、消防、建筑施工、特種設備、校園安全、職業(yè)衛(wèi)生等專項聯(lián)合執(zhí)法行動，形成工作合力。對非法違法行為嚴格按照停產(chǎn)整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責的“四個一律”措施懲處到位。
（四）強化安全宣傳教育培訓
1 、切實加大安全生產(chǎn)宣傳力度。 充分利用網(wǎng)絡、社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊及各類活動等載體，開展安全公益宣傳活動，提升公眾安全意識、安全防范能力和抗御事故災害能力，營造全方位、立體化的安全文化氛圍。
2 、加強安全生產(chǎn)教育培訓工作。 認真落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，開展安全生產(chǎn)持證上崗專項執(zhí)法檢查，落實高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓后上崗制度。切實加大生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓的指導、督查、執(zhí)法力度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)培訓質量。加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓，探索建立農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓長效機制。
20__年，街道仍將繼續(xù)緊緊圍繞羅湖區(qū)20__年安全管理工作要點的各項要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)十大專項整治行動、特別防護期安全生產(chǎn)檢查整治行動，同時切實配合好檢查整治行動的各牽頭部門，做好相關排查和整治工作，從而進一步提升我轄區(qū)的城市安全質量。
（一） 工作思路
1、進一步理順街道各有關部門的安全生產(chǎn)職責，充分發(fā)揮街道安委辦的統(tǒng)籌總領、綜合協(xié)調、監(jiān)督職能作用，在街道與各職能部門派出機構之間建立起一個常效協(xié)作、溝通順暢的合作機制和通道，從而進一步有效發(fā)揮街道的公共安全監(jiān)管職能。
2、持續(xù)全面推進街道、社區(qū)的安全管理規(guī)范化建設工作。全面推進街道、社區(qū)安全監(jiān)管規(guī)章制度、安全生產(chǎn)職責清單、安全監(jiān)管工作流程等內(nèi)容的規(guī)范化建設工作，進一步完善街道、社區(qū)工作人員安全生產(chǎn)職責清單，嚴格安全監(jiān)管工作流程，積極推進安全生產(chǎn)標準化建設，確保街道、社區(qū)的安全檔案管理、臺賬管理、安全監(jiān)管流程等內(nèi)容形成一套標準化、規(guī)范化、統(tǒng)一化和系統(tǒng)化的體系文件，提升街道、社區(qū)安全監(jiān)管水平。
3、加大執(zhí)法力度，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法威懾力。堅持對安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”，依法綜合運用頂格處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設施工、停電、停供民爆品、扣押查封、關閉取締等剛性執(zhí)法措施，依法從嚴懲治各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為。進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，增強執(zhí)法合力，推動形成齊抓共管的安全監(jiān)管執(zhí)法格局。嚴格落實安全生產(chǎn)不良記錄的“黑名單”制度，加大安全生產(chǎn)違法失信懲戒力度，加重違法成本，有效震懾并倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。
（二）工作計劃
根據(jù)以上工作思路，我辦將在街道黨工委、辦事處的有力領導下，重點開展以下幾方面的工作：
1、積極推動安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設工作。全面推進街道組織建設標準化建設、隊伍管理標準化建設、執(zhí)法行為標準化建設、執(zhí)法保障標準化建設等內(nèi)容的標準化建設工作，進一步完善街道工作人員安全生產(chǎn)職責清單，嚴格安全監(jiān)管工作流程，積極推進安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化建設，確保街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察流程、檔案管理、臺賬管理等內(nèi)容形成一套標準化、規(guī)范化、統(tǒng)一化和系統(tǒng)化的體系，提升街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察水平，確保順利通過安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標準化建設工作驗收。
2、扎實開展安全生產(chǎn)專項整治、突出抓好重點時段安全檢查整治行動。依據(jù)市、區(qū)、街道有關安全生產(chǎn)專項整治、重點時段安全檢查整治行動工作方案的有關要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，充分結合轄區(qū)實際，扎實開展專項整治行動。
3。有效深化 “三小場所”安全監(jiān)管。針對轄區(qū)內(nèi)“三小場所”數(shù)量大、隱患多等問題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，用機制體制彌補監(jiān)管力量的不足，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員的作用，分類分級有效深化對“三小場所”的安全監(jiān)管。
4、大力宣傳“安全生產(chǎn)萬里行”活動。“安全生產(chǎn)萬里行”活動主要形式側重于宣傳、采訪、督導，繼續(xù)大力宣傳，督促、指導、協(xié)調負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各社區(qū)結合實際開展事故隱患曝光行、典型經(jīng)驗專題行、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法專題行、應急演練專題行等專題行、區(qū)域行活動。
5、有力推進電氣火災防范專項整治工作。依據(jù)區(qū)、街道有關工作方案要求，在轄區(qū)及試點區(qū)域內(nèi)有力推進電氣火災防范整治工作。
6、全面深化危險化學品安全綜合治理工作。依據(jù)市、區(qū)、街道有關工作方案要求，在轄區(qū)內(nèi)全面深化危險化學品綜合治理和執(zhí)法工作。
7、持續(xù)推動職業(yè)衛(wèi)生及使用有機溶劑重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理工作。根據(jù)市、區(qū)有關通知要求，在轄區(qū)內(nèi)持續(xù)推動專項治理工作。
今年來，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，深入貫徹落實各級有關安全工作的要求，扎實做好安全管理目標責任制落實，狠抓安全隱患排查整治，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。主要工作總結如下：
一、落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制
年初，制定下發(fā)關于各級領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任分工。使各級領導干部的安全責任明晰。街道定期召開季度防范重特大安全事故工作會議及安全生產(chǎn)工作會議，會議對街道安全生產(chǎn)工作情況進行總結和分析，對下一步工作做出具體部署。街道各副處級以上領導干部、社區(qū)第一書記認真按照街道黨工委、辦事處統(tǒng)一部署，各自率隊在掛點社區(qū)督促、督導轄屬工商礦企業(yè)單位、“三小”場所全面開展安全隱患排查整治活動，消除了一批安全隱患，確保社區(qū)安全。
社區(qū)機制改革后，為推動安全管理責任制的全面落實，街道與轄區(qū)重點單位直接簽訂責任狀，由社區(qū)以街道安委會成員單位名義與轄區(qū)管理單位簽訂責任狀，層層抓落實。每季度，街道安委辦檢查考評組對轄屬9個社區(qū)開展20__年每季度安全生產(chǎn)“一崗雙責”履職情況進行認真檢查考評。檢查組與各社區(qū)工作站有針對性地溝通相關情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出客觀、中肯的整改意見和建議，并對做好下一季度安全生產(chǎn)工作給了具體的指導，前三季度工作站都達到優(yōu)秀檔次。
二、開展各項安全生產(chǎn)專項行動
1、春運及元旦、五一、國慶等節(jié)假日安全生產(chǎn)工作。春運期間，區(qū)、街道多次到汽車站檢查指導，安排人員協(xié)助工作，安全發(fā)出各類長途車共5695班次，發(fā)送乘客35595人次。節(jié)假日來臨時，街道各級領導都到掛點社區(qū)專門開展一次清理整治行動，確保未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
2、專項整治工作。今年來，街道認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會的各項工作部署，組織開展各項安全生產(chǎn)專項行動【包括：①今冬明春安全生產(chǎn)大檢查；②安全生產(chǎn)“平安百日”攻堅行動；③春節(jié)、元宵節(jié)和“___”期間消防安全大檢查；④開展勞動密集型企業(yè)（人員密集場所）消防安全專項治理行動；⑤開展戶外廣告牌安全隱患專項整治行動；⑥開展挑檐安全隱患專項整治行動；⑦開展轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患清理整治專項行動；⑧開展?；钒踩a(chǎn)大檢查工作；⑨開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動；⑩開展冬春火災防控工作；？開展專業(yè)批發(fā)市場安全專項檢查整治工作等】。重點對各類生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所、專業(yè)市場、工廠企業(yè)、“三小”場所開展安全生產(chǎn)大檢查。各類專項行動中，共檢查各類場所共4701家，消除隱患502處。
3、制衣廠整治工作。全年對三個股份公司集體物業(yè)內(nèi)制衣廠開展檢查2__家，消除隱患53處，立案處罰3家，罰金__000元。對大望片區(qū)的非法民宅制衣作坊開展清理整治行動10次。清理、勸離民宅制衣作坊76家，扣押各類電動衣車78臺。
4、危房排查及協(xié)調處理工作。督促社區(qū)對存在的d級危房的巡查，尤其是汛期加大對大望、梧桐山老瓦房的巡查力度。自去年8月份開始協(xié)調處理東樂花園市總工會宿舍2棟陽臺開裂問題，目前市總工會及東部集團已同意出資進行加固，但由于前期對房屋結構的調查問題，居民對加固方案有意見，__戶居民不同意加固，目前正在與區(qū)相關部門、市總工會進行協(xié)調。
三、開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察
1、今年，街道安監(jiān)中隊認真抓好轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)、工廠安全生產(chǎn)工作執(zhí)法檢查。截止11月底，街道安監(jiān)中隊執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位、工廠、加油站、酒家、商場、物業(yè)管理處等共175家，發(fā)出《責令整改指令書》63份，《復查意見書》61份，整治隱患301處，立案處罰企業(yè)7家，結案6家，罰金45000元，1家已經(jīng)發(fā)出催繳通知書（25000元），較好地完成區(qū)下達執(zhí)法監(jiān)察各項目標任務。
2、開展危化品企業(yè)安全檢查。按計劃每季度完成對4加油站及3家燃氣供應站檢查，發(fā)現(xiàn)的隱患，已整改完畢。
今年來，處理上級部門轉辦函3宗、群眾投訴6宗，所有問題都得到了圓滿的處理。
四、開展安全生產(chǎn)宣傳活動
今年，街道安全生產(chǎn)宣傳以“中國夢、安全夢”為專題開展。全年共開展4次專題宣傳活動，分別為今冬明春防火宣傳、安全生產(chǎn)宣傳月活動、夏季安全宣傳、119消防安全宣傳，通過開展現(xiàn)場咨詢活動、宣傳板報、宣傳海報、宣傳單張、電梯宣傳畫、給商戶一封信派發(fā)安全小禮品及文藝演出、播放電影等豐富形式以提高從業(yè)者、轄區(qū)群眾的安全知識。共計派發(fā)各類宣傳資料30000余份。通過宣傳活動，提高了企業(yè)人員、轄區(qū)居民在生產(chǎn)安全、用電用氣安全、交通安全、食品安全、電梯安全及公共場所安全等的安全防范知識，有力的促進和鞏固了安全平穩(wěn)的局面。
五、開展安全生產(chǎn)培訓和演練
今年已順利完成區(qū)下達實景基地培訓工作目標任務，緊密配合市區(qū)開展進千家企業(yè)培訓、三小場所百場培訓及物業(yè)管理單位相關負責人輪訓、商超賓安全負責人等培訓。經(jīng)黨工委研究同意，專題開展安全應急知識培訓進社區(qū)活動，聘請專業(yè)機構安全專家主講，共組織10場，轄區(qū)約1000名居民參與。利用執(zhí)法檢查的機會，對企業(yè)相關安全管理人員進行業(yè)務培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，共計開展各類培訓54場次，參訓人員__000余名，組織安全應急事故演練48場，參演人員達3000名。
六、工作亮點
1、社區(qū)第一書記、駐點工作組抓社區(qū)安全工作落實。由街道處級領導任社區(qū)第一書記，機關相關科室駐點，堅持分析社區(qū)安全形勢、部署安全生產(chǎn)工作，組織駐點人員、社區(qū)工作站人員深入到社區(qū)、工廠、企業(yè)、商場、“三小”門店開展安全生產(chǎn)各項工作，對檢查出來的各類安全隱患及時聯(lián)合相關職能部門予以整治，真正安全生產(chǎn)“一崗雙責”落到了實處。
2、安監(jiān)科人員到社區(qū)掛點制度。針對社區(qū)體制改革后，社區(qū)安全生產(chǎn)人員變動較大，安全技術力量缺乏的情況，建立了安監(jiān)科工作人員到社區(qū)掛點的工作機制，每個人安排一個工作站，三個工作站聯(lián)動成一個片，由主要骨干任片長，充分發(fā)揮街道對社區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導、協(xié)調、督查作用，切實解決社區(qū)安全生產(chǎn)中的工作重點難點問題，要求各掛點工作人員原則上每個星期至少要到掛點社區(qū)1次，解決實際問題。通過掛點工作，提高了安全專干、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患的工作能力，促進了社區(qū)隱患排查治理工作。
3、探索居民安全應急知識培訓工作。今年開展了10場安全應急知識講座進社區(qū)活動，社區(qū)居民參與的積極性很高，相當數(shù)量居民反饋學到了居家安全的常識，在正確處理一些隱患及應急急救方面收獲頗大。我們對此項工作的組織開展及授課內(nèi)容、方式總結，為完善好此項工作開展積累經(jīng)驗。
4、聯(lián)合執(zhí)法機制。針對查處大望民宅制衣作坊的復雜性，建立了由街道安監(jiān)科、市監(jiān)所、派出所輪流牽頭，共同整治的工作機制。全年共開展行動10次，清理民宅作坊76家，查扣制衣機78臺，民宅作坊數(shù)明顯下降。
5、分級治理“三小場所”隱患機制。對于社區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)的門店隱患，先由社區(qū)督促整治，社區(qū)整改無效的情況下，報到街道安監(jiān)科，由安監(jiān)科社區(qū)工作組進行處理，仍然處理不了的，最后由派出所牽頭，街道、社區(qū)共同參與，解決隱患。此種工作機制自下半年在實際工作中逐步建立并實施以來，成功整治社區(qū)“三合一”場所18家，解決了社區(qū)的老大難問題。
七、存在問題
轄區(qū)基本為城中村、插花地及老舊住宅區(qū)，由于城區(qū)老舊，硬件設施比較落后，面臨的安全形勢仍然嚴峻。主要為城中村老舊物業(yè)內(nèi)制衣企業(yè)隱患多、城中村、插花地“三小”門店隱患多。
八、明年工作計劃
1、繼續(xù)落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制。充分發(fā)揮區(qū)“一崗雙責”考核辦法中有關獎懲手段，街道要加強各級、各部門安全生產(chǎn)“一崗雙責”考核工作。
2、繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察力度。全年完成區(qū)局相關執(zhí)法工作任務，全力打擊違法違規(guī)生產(chǎn)情況，對大望片區(qū)民宅制衣作坊堅持每月整治1次；做好各項專項整治行動；努力完成20家小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建任務。加強對三小場所的巡查檢查力度，在完成區(qū)任務200家的基礎上，再加200家，力爭幾年內(nèi)把轄區(qū)三小場所巡查一遍。
3、認真做好各個重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)事故防范工作，深入持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”等專項行動，進一步強化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
4、疏堵并舉，探索“三小場所”隱患治理工作。擬選定一個社區(qū)開展“三小場所”隱患治理試點工作，由街道給予適當補助，社區(qū)（股份公司）牽頭整治、經(jīng)營者出部分費用的方法，集中治理“三合一”、用電不規(guī)范等行為，在解決發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患、隱患回潮這個怪圈上做出積極探索。
5、加大安全生產(chǎn)宣傳、培訓和演練力度。全年分四個季度開展專項宣傳活動，提高轄區(qū)人員安全知識和意識；督促各社區(qū)工作站、股份公司、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、“三小”場所、物業(yè)管理處等單位開展安全培訓演練；聯(lián)合消防部門重點在梧桐山、布心、大望村工廠開展2次安全生產(chǎn)應急演練活動。
（一）街道安委會各成員單位要按照“一崗雙責”的工作要求，加強各自轄區(qū)、各自領域的安全監(jiān)管工作，把安全管理工作職責落到實處。特別是各社區(qū)工作站要扎實做好各自轄區(qū)“三小”場所的安全巡查工作，認真規(guī)范地做好定期安全巡查記錄，提升隱患排查治理能力，加強“三小”場所從業(yè)人員的安全教育培訓，提升其安全防范意識和應急處置能力。
（二）做好各類專業(yè)批發(fā)市場、大型綜合商場、娛樂場所、賓館、酒店、醫(yī)院、學校、網(wǎng)吧等人員密集場所和“三小”場所、城中村、老舊住宅小區(qū)等消防設施薄弱場所的安全檢查，重點消除“三合一”“二合一”現(xiàn)象、閣樓住人、電線亂拉亂接、鎖閉、封堵、占用安全通道和出口的情況。
（三）做好建筑施工工地和零星工程、二次裝修工程的安全巡查工作。重點督促轄區(qū)零星工程、二次裝修工程做好施工報備，安全規(guī)范施工，特種作業(yè)人員持證上崗等工作，防范火災、高墜、觸電等事故發(fā)生。
（四）加快推進全街道31個住宅小區(qū)的消防管網(wǎng)整治工程，就施工過程中存在的問題，協(xié)調物業(yè)單位、施工單位，盡快完成工程施工。同時，繼續(xù)對轄區(qū)各個老舊住宅區(qū)進行消防設施排查，將需新增納入?yún)^(qū)消防管網(wǎng)整治工程的項目及時上報區(qū)相關職能部門。
（五）加大執(zhí)法監(jiān)察和隱患排查治理力度，繼續(xù)完善對專業(yè)市場的監(jiān)管制度和排查機制，重點排查轄區(qū)內(nèi)的文具、服裝批發(fā)市場存在的安全隱患，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，扎實做好日常監(jiān)管工作。
（六）組織開展各類安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練活動，對轄區(qū)居民在安全用氣、用電、道路交通、消防等方面進行安全知識培訓，在學校、商場、批發(fā)市場等人群密集場所開展應急演練，不斷提升轄區(qū)企業(yè)、居民的安全防范意識和逃生技能。
為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，切實履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的效率，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南生活上安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)等相關文件要求，結合紅旗路街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，特制定2014年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
以_________為指導，認真貫徹落實市委、市政府、市安全監(jiān)管局和區(qū)委、區(qū)政府加強安全生產(chǎn)工作一系列決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作效能，為實現(xiàn)紅旗路街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標和主要任務
工作目標：通過“年有計劃、季有方案、月有分析、日有記錄”，推進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任，履行法定義務，加強安全管理，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。以指標控制為核心，執(zhí)法檢查計劃執(zhí)行率達到100%；各類檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改率達到100%；二級以上事故隱患督促整改、跟蹤率達到100%。按時完成上級安排部署的各項安全生產(chǎn)工作任務，力爭本轄區(qū)無生產(chǎn)安全死亡人數(shù)，促進街道安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
主要任務：通過認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，強化監(jiān)管責任，切實推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的.落實，形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法運行機制。
1、根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)和較大危險行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作的督查，根據(jù)安全生產(chǎn)領域存在的突出問題，結合特殊時段和季節(jié)特征，開展安全生產(chǎn)專項檢查。
2、依法對同級政府有關部門和社區(qū)實施安全生產(chǎn)督查。督查的主要方式有安全生產(chǎn)履職督查，組織開展各類聯(lián)合檢查或對監(jiān)管單位進行定期、隨機抽查。
三、編制依據(jù)及原則
根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局24號令）、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《大祥區(qū)20__年安全生產(chǎn)工作意見》等文件。
紅旗路街道20__年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計劃，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則進行編制，著重強化執(zhí)法計劃編制的科學性、前瞻性、指導性和可操作性。注重將執(zhí)法計劃與地區(qū)安全生產(chǎn)實際相結合，與安全生產(chǎn)標準化建設相結合，與隱患排查治理和打非治違工作相結合。
四、執(zhí)法檢查對象
按照“分級管理、屬地監(jiān)管”的原則，依法對本轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)和較大危險行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查。其中，根據(jù)職權法定原則，區(qū)域性、規(guī)模性原則，延續(xù)性原則，以及量力而行、盡力而為原則，確定重點單位13家、一般單位74家、其他檢查單位不少于100家，督查社區(qū)5家。全年預計檢查單位不少于300家。
五、執(zhí)法檢查
（一）執(zhí)法檢查主要內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第24號）第八條規(guī)定的檢查內(nèi)容，結合《湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關法規(guī)的規(guī)定，重點檢查以下17個方面的內(nèi)容：
1、依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2、建立和落實安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)檢查、教育培訓、獎懲以及設施設備安全管理、職業(yè)危害防治、勞動防護用品配備和管理、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報道處理等規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
3、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金或安全責任險投保，以及其他安全生產(chǎn)投入（資金）的情況；
4、依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
5、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育和培訓，取得有關安全資格證書的情況；
6、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
7、危險作業(yè)相關負責人現(xiàn)場帶班、制定安全防范措施、設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域等情況；
8、 對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況；
9、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，及教育、督促從業(yè)人員正確佩戴和使用的情況；
10、工作場所職業(yè)危害防治和制度建立情況，作業(yè)場所職業(yè)病危害因素辨識及控制，職業(yè)危害的防治、告知、申報、宣傳教育、防護設施維護檢修、日常監(jiān)測，從業(yè)人員體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理的情況；
11、組織安全生產(chǎn)日常檢查，及時排查、上報治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；
12、作業(yè)場所安全設施（檢測報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業(yè)場所防護設施、安全警示標志、泄壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等）的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養(yǎng)的情況；
13、涉及重點危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品裝置的自動化控制系統(tǒng)裝設情況，以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設情況；
14、安全生產(chǎn)標準化推進情況；
15、制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案以及應急預案備案，建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、開展應急救援預案演練的情況；
16、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況。
17、其它有關生產(chǎn)安全檢查的事項。
（二）執(zhí)法檢查方式及要求
執(zhí)法檢查采取日常檢查、專項檢查、突擊抽查等形式，通過臺賬資料檢查、現(xiàn)場檢查、調查詢問等方式開展。
執(zhí)法檢查應不少于2名檢查人員，并視情組織專家參與檢查。執(zhí)法檢查應將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在相關法律文書或表式中，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字。
（三）事故隱患查處及整改
1、在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當依法發(fā)出責令整改指令書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或者限期治理，并在規(guī)定時間里組織復查，依法發(fā)出復查意見書，核實整改落實情況，形成閉環(huán)。
2、對短時間無法整改的事故隱患，應督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的規(guī)定進行整改。
3、發(fā)現(xiàn)應由其他監(jiān)管部門進行處理的事故隱患，應當?shù)怯浗n，并于5日內(nèi)移送其他有關部門處理。
4、發(fā)現(xiàn)一級事故隱患，應當?shù)怯浗n并及時以函告或掛號信形式報送區(qū)有關職能部門處理。
5、檢查中形成的相關材料應登記建檔并做好歸檔工作。
（四）執(zhí)法檢查安排
1、總體原則
（1）執(zhí)法檢查主要分為三類，即日常執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。
（2）日常執(zhí)法檢查應加強檢查力度和頻次。對重點單位每年檢查不少于4次；對一般單位每年檢查不少于2次；對其他檢查單位檢查不少于1次。
（3）專項執(zhí)法檢查主要根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)存在的突出問題或共性問題，結合特殊時段和季節(jié)特征開展執(zhí)法檢查，每年組織專項檢查不少于6次，每月應側重以下檢查重點：
1—2月：重點突出冬季火患、春節(jié)前夕、職業(yè)危害。
2—3月：重點突出春節(jié)、“___”期間、招工高峰時期“三級安全教育”。
4—6月：重點突出梅雨季節(jié)安全用電，有限空間作業(yè)、危險建筑物安全。
7—9月：重點突出高溫時段易燃易爆、用電、汛期安全。
9—10月：重點突出節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。
11—12月：重點突出年末安全生產(chǎn)及履職考核工作等。
（4）根據(jù)街道實際，每年組織開展聯(lián)合檢查不少于4次。
2、日常執(zhí)法檢查
對確定的重點單位、一般單位和其他檢查單位開展日常執(zhí)法檢查。
（1）檢查范圍：重點單位33家、一般單位234家、其他檢查單位180家。
（2）檢查重點：見本計劃第五項第（一）款“執(zhí)法檢查主要內(nèi)容”。
3、專項執(zhí)法檢查
根據(jù)安全生產(chǎn)領域存在的突出問題，結合特殊時段和季節(jié)特征開展專項執(zhí)法檢查。
（1）節(jié)假日和“___”期間安全生產(chǎn)專項檢查
檢查范圍：涉及?；肥褂脝挝患笆鹿识喟l(fā)易發(fā)領域。
檢查重點：隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況、設備檢維修安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，動火作業(yè)安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，安全設施設備定期檢查、維護、保養(yǎng)和技術檢驗的情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓、取得有關安全資格證書的情況，應急救援器材配備、維護、保養(yǎng)的情況。
（2）安全用電專項檢查
檢查范圍：重型裝備、機械制造等露天作業(yè)多、用電量大的部分行業(yè)。
檢查重點：用電安全管理制度制定及落實情況、專職電工配備及持證情況、防護措施落實情況、漏電保護裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。
（3）單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓和從業(yè)人員“三級安全教育”專項檢查
檢查單位：新進外來務工人員較多的行業(yè)。
檢查重點：建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況；培訓經(jīng)費投入和使用情況；高危企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（含危險化學品從業(yè)人員）培訓和持證上崗情況；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業(yè)人員培訓情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓情況；建立安全培訓檔案、記錄培訓考核情況等。
（4）職業(yè)衛(wèi)生專項檢查
檢查單位：職業(yè)病危害嚴重的，以及20____年以來新發(fā)職業(yè)病危害事故的單位。
檢查重點：職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程及應急救援預案，職業(yè)病防治計劃和實施方案，職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案，職業(yè)健康檢查，工作場所職業(yè)病危害因素檢測，個人防護用品發(fā)放記錄，工作場所公告欄設置、安全警示標識及中文警示說明等。
（5）有限空間作業(yè)專項檢查
檢查范圍：燃氣管道、污水池等有限空間及壓力容器等密閉設備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
檢查重點：有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，通風、檢測設備和防護用品配備使用情況，有限空間作業(yè)人員安全教育培訓和特種作業(yè)持證上崗情況，有限空間進入點附近警示標志設置情況，應急救援預案制定及演練情況等。
（6）事故單位事故處理“四不放過”專項檢查
檢查范圍：三年內(nèi)發(fā)生死亡事故和連續(xù)發(fā)生重傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
檢查重點：整改防范措施落實情況等。
六、其他執(zhí)法監(jiān)督事項
（一）指導、督促社區(qū)完成檢查計劃編制、備案及統(tǒng)計分析工作，并加強對社區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調、履職督查和目標考核。
（二）做好本轄區(qū)的安全隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報查處及生產(chǎn)安全事故的調查善后工作。
（三）按照區(qū)政府的要求，積極組織或參與區(qū)安全監(jiān)管、建設交通、質量技監(jiān)、消防等部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)合行動，開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動專項執(zhí)法。
（四）根據(jù)本區(qū)安全標準化建設推進計劃，組織開展本轄區(qū)安全標準化建設工作。
（五）認真做好各項執(zhí)法工作的統(tǒng)計分析和總結，及時將執(zhí)法檢查內(nèi)容和信息上報區(qū)安監(jiān)局，落實執(zhí)法信息報送制度，促進行政執(zhí)法工作計劃的全面實施。
七、工作要求
（一）加強組織領導。要加強對安全行政執(zhí)法工作的組織領導，統(tǒng)一思想，嚴格按照編制辦法的要求和程序，認真做好執(zhí)法計劃的編制、審批和備案工作。要加大對執(zhí)法工作計劃落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，保證安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效開展。
（二）突出執(zhí)法重點。要以危險化學品、輕工、職業(yè)衛(wèi)生和施工工地等行業(yè)為執(zhí)法重點，將執(zhí)法檢查與開展專項整治、專項行動、集中整治等檢查活動相結合，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
（三）規(guī)范執(zhí)法程序。要加強對檢查人員的學習教育、培訓，全面提高檢查人員的安全生產(chǎn)業(yè)務知識和水平。認真做好執(zhí)法工作的統(tǒng)計分析和總結，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，促進執(zhí)法工作計劃的全面實施。
（四）嚴格責任落實。要加強執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究，全面提升執(zhí)法質量，確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計劃落實到位。