隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。____年底我市60周歲以上老年人口約____萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?3.9%。為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《____省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《____省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。
2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
(三)總體目標(biāo)。
到20__年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，達(dá)到每千名老人擁有床位30張。到20__年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20__張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
(一)鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20__年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。
2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開(kāi)展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對(duì)接、各類服務(wù)資源配置相對(duì)完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。
3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償 服務(wù)的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級(jí)分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。
4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開(kāi)發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對(duì)有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。
2.推動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人提供必要的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，組織開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動(dòng)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
社區(qū)的居家養(yǎng)老工作堅(jiān)持“以人為本，關(guān)注和關(guān)愛(ài)老年弱勢(shì)群體，提高老年人生活質(zhì)量”的原則，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)的新路子，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，鼓樓區(qū)金湯社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站緊緊圍繞“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)”開(kāi)展工作，我們社區(qū)今年主要做以下幾項(xiàng)：
（一）大力宣傳居家養(yǎng)老工作，使社區(qū)居民更了解這種以家庭為核心、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為服務(wù)實(shí)體、以老年人生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，專業(yè)化服務(wù)為依靠、社會(huì)各界與志愿者廣泛參與，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)新模式。
（二）進(jìn)一步完善老年人生活照料網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起較為完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，使居家老人能獲得生活上的照料和便利、精神上的關(guān)愛(ài)和慰藉。
（三）保障特殊老年人的基本生活。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、空巢高齡老人、特困老人、殘疾老人、老模范等五類服務(wù)對(duì)象，視不同情況給予更為積極和加倍的照顧和服務(wù)。
（四）探索多樣化、多層次的服務(wù)方式。根據(jù)不同對(duì)象、不同需求的老年人，積極探索福利化、社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)和無(wú)償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)方式，使廣大老年人得到更為實(shí)惠、方便、快捷的服務(wù)。
（五）突出生活照料網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和完善，為有需要的老年人提供托老、購(gòu)物、配餐、家政服務(wù)、精神慰藉等各種生活上的服務(wù)。
（六）關(guān)注老人健康問(wèn)題，開(kāi)展社區(qū)老人健康體檢活動(dòng)。定期上門(mén)走訪，為老人測(cè)血壓，測(cè)血糖，免費(fèi)按摩，免費(fèi)保健，積極開(kāi)展老年人保健宣傳。
（七）開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，為老年人帶去精神上的享受，進(jìn)一步豐富老年朋友的日常生活。
在上級(jí)各部門(mén)的支持下，我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了一定在成效，但離上級(jí)的要求，居民群眾的需求還有差距，在今后工作中，我們將立足實(shí)際，依托居家養(yǎng)老服務(wù)站平臺(tái)，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)至上”的工作理念，進(jìn)一步豐富老年人的生活需求，不斷提升老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的滿意度，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)躍上新臺(tái)階。
為進(jìn)一步推進(jìn)錦江社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的深入開(kāi)展，切實(shí)解決好生活不便、“空巢”老人的生活問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，特制定本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
20__年錦江社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)老年人提供不少于5項(xiàng)的居家養(yǎng)老服務(wù)，初步形成當(dāng)?shù)卣畬?shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專門(mén)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠服務(wù)、志愿者隊(duì)伍提供無(wú)償志愿服務(wù)的工作格局。
三、基本服務(wù)規(guī)范
（一）服務(wù)對(duì)象。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為居住在轄區(qū)內(nèi)的60周歲以上老年人。根據(jù)老人的不同情況，分別提供無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償服務(wù)和志愿服務(wù)。
1、無(wú)償服務(wù)對(duì)象。主要應(yīng)包括年滿70周歲、生活不能自理且在市區(qū)無(wú)子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、“三無(wú)”老人、革命“五老人員”以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對(duì)象。主要應(yīng)包括以下老年人：①生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本市區(qū)居住生活的老年人）；②未享受民政各種救助的80周歲以上“空巢”老人；③有一定經(jīng)濟(jì)來(lái)源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對(duì)象。有經(jīng)濟(jì)能力，需要日托、送餐或上門(mén)照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對(duì)象。社區(qū)內(nèi)所有老年人，重點(diǎn)是“空巢”老人、高齡、病殘老人，由志愿者上門(mén)開(kāi)展服務(wù)。
（二）服務(wù)內(nèi)容。以老年人的生活需求為重點(diǎn)，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)；同時(shí)，兼顧老年人的多種需求，提供文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、聊天、法律維權(quán)、代購(gòu)代辦等服務(wù)。對(duì)生活不能自理的老年人可采取專人上門(mén)包戶的方式提供服務(wù)。
1、安全保障服務(wù)。通過(guò)建立相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮社區(qū)工作者和志愿者的作用，通過(guò)定期打電話、走訪、探視等形式，加強(qiáng)對(duì)“空巢”老人等的幫扶聯(lián)系。在社區(qū)老年人生病期間經(jīng)?？赐㈥P(guān)注，敲敲門(mén)、打打電話。同時(shí)建立相應(yīng)的應(yīng)急救助機(jī)制，在老年人遇到意外情況時(shí)，能得到及時(shí)、快捷、有效的救助和幫助。
2、生活照料服務(wù)。主要為老年人提供日間托老、購(gòu)物、配餐、送餐、陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)和打掃衛(wèi)生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政服務(wù)。
3、醫(yī)療保健服務(wù)。主要為老年人提供疾病防治（測(cè)血壓、量體溫等）、陪同看病、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開(kāi)設(shè)家庭病床等服務(wù)。
4、文化娛樂(lè)服務(wù)。主要為老年人提供學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施和組織健身團(tuán)隊(duì)，組織引導(dǎo)老年人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書(shū)法繪畫(huà)、知識(shí)講座、圖書(shū)閱覽等服務(wù)；積極引導(dǎo)老年人參與各類文體活動(dòng)。
5、精神慰藉服務(wù)。主要為老年人提供鄰里交流、聊天談心、心理咨詢，有苦悶矛盾時(shí)進(jìn)行勸解等服務(wù)。
6、法律維權(quán)服務(wù)。主要為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益的服務(wù)。
7、其它方面的服務(wù)。主要是根據(jù)老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應(yīng)的其它各類服務(wù)。有條件的地方可設(shè)立應(yīng)急救助服務(wù)熱線或結(jié)合家政服務(wù)熱線等開(kāi)展為老服務(wù)。
（三）服務(wù)方式。結(jié)合實(shí)際采取不同的服務(wù)方式，根據(jù)老年人的需求情況和經(jīng)濟(jì)條件，按照提供居家養(yǎng)老服務(wù)主體的不同，提供相應(yīng)不同的服務(wù)。
1、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式。政府通過(guò)向特殊困難老年群體發(fā)放助老服務(wù)券等形式，持券老年人憑券自主選擇由社區(qū)助老服務(wù)員、家政服務(wù)公司等提供的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
2、社會(huì)組織服務(wù)方式。創(chuàng)造條件，成立居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性社會(huì)組織、團(tuán)體或機(jī)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)有關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等社會(huì)力量積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)揮其為老年人服務(wù)的作用。
3、志愿者服務(wù)方式。鼓勵(lì)和支持社區(qū)內(nèi)、外的志愿者隊(duì)伍為居家老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。倡導(dǎo)低齡健康老年人組成志愿者隊(duì)伍，為高齡、“空巢”、病殘老人提供服務(wù)。
4、鄰里互幫互助方式。積極倡導(dǎo)鄰里間開(kāi)展互幫互助，采取鄰里結(jié)對(duì)、親屬結(jié)對(duì)、黨員結(jié)對(duì)等，按照就近、自愿原則，建立相對(duì)固定的結(jié)對(duì)服務(wù)關(guān)系。
為了進(jìn)一步做好社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)工作，探討居家養(yǎng)老工作新思路、新方法，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作更加貼近廣大老人的需要，特制定工作計(jì)劃如下：
一、工作目標(biāo)
1、為社區(qū)老年人提供5項(xiàng)以上的居家養(yǎng)老服務(wù)。
2、擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，與社區(qū)70歲以上的老年人結(jié)成幫扶對(duì)子，提供無(wú)償志愿服務(wù)。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、完善工作制度。制定居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、方式和工作流程等。通過(guò)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和監(jiān)督評(píng)估辦法，規(guī)范服務(wù)行為，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)依規(guī)服務(wù)。有關(guān)制度及服務(wù)內(nèi)容、工作流程等盡可能上墻或印制成便民手冊(cè)，方便社區(qū)老年人知曉。
2、壯大工作隊(duì)伍。工作隊(duì)伍包括專兼職管理人員和服務(wù)隊(duì)伍。專兼職管理人員可從社區(qū)干部或工作人員中選派，也可面向社會(huì)公開(kāi)招聘。服務(wù)隊(duì)伍包括：①專兼職助老服務(wù)隊(duì)伍，人員可由社區(qū)工作人員和助老服務(wù)員組成（助老服務(wù)員應(yīng)爭(zhēng)取列入政府公益性崗位）；②志愿者服務(wù)隊(duì)伍（包括低齡老年人志愿者服務(wù)隊(duì)伍、青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍等）；③專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，由社區(qū)中具備家政、水電維修、醫(yī)療等專業(yè)特長(zhǎng)的人員組成。
3、制定工作人員職責(zé)。制定居家養(yǎng)老服務(wù)站管理人員、專（兼）職助老服務(wù)員等工作人員職責(zé)。工作職責(zé)主要應(yīng)包括服務(wù)理念、職業(yè)道德規(guī)范、工作內(nèi)容或服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)待遇、監(jiān)督約束規(guī)定和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施等。通過(guò)明確各個(gè)崗位的職責(zé)定位和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)規(guī)范服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
三、服務(wù)內(nèi)容
1、聯(lián)系民政局為孤寡老人、重病老人、殘疾人安裝呼叫器。
2、安全保障服務(wù)。通過(guò)建立相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者和志愿者的作用，通過(guò)定期打電話、走訪、探視等形式，加強(qiáng)對(duì)“空巢”老人等的幫扶聯(lián)系。在社區(qū)老年人生病期間經(jīng)?？赐?、關(guān)注，敲敲門(mén)、打打電話。同時(shí)建立相應(yīng)的應(yīng)急救助機(jī)制，在老年人遇到意外情況時(shí)，能得到及時(shí)、快捷、有效的救助和幫助。
3、生活照料服務(wù)。主要為老年人提供日間托老、購(gòu)物、配餐、送餐、陪護(hù)等特殊照料的服務(wù)和打掃衛(wèi)生、做飯菜、洗衣物、家電維修、管道疏通等一般家政服務(wù)。
4、醫(yī)療保健服務(wù)。主要為老年人提供疾病防治（測(cè)血壓、量體溫等）、陪同看病、康復(fù)護(hù)理、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育、建立健康檔案、開(kāi)設(shè)家庭病床等服務(wù)。
5、文化娛樂(lè)服務(wù)。主要為老年人提供學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所、體育健身設(shè)施和組織健身團(tuán)隊(duì)，組織引導(dǎo)老年人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、書(shū)法繪畫(huà)、知識(shí)講座、圖書(shū)閱覽等服務(wù)；積極引導(dǎo)老年人參與各類文體活動(dòng)。
6、精神慰藉服務(wù)。主要為老年人提供鄰里交流、聊天談心、心理咨詢，有苦悶矛盾時(shí)進(jìn)行勸解等服務(wù)。
7、法律維權(quán)服務(wù)。主要為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)及維護(hù)老年人財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益的服務(wù)。
8、其它方面的服務(wù)。主要是根據(jù)老年人不同年齡及不同生活狀況提供與之相適應(yīng)的其它各類服務(wù)。
一、建立居家養(yǎng)老根據(jù)地，形成居家養(yǎng)老長(zhǎng)效機(jī)制。
1、鞏固各社區(qū)服務(wù)站的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，以此為基點(diǎn)擴(kuò)大影響，加強(qiáng)宣傳，讓居家養(yǎng)老服務(wù)工作輻射整個(gè)轄區(qū)。把社區(qū)服務(wù)中心為中心站點(diǎn)，利用其自身資源優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌計(jì)劃安排，連接起社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)造出覆蓋整個(gè)轄區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、初步改造社區(qū)服務(wù)中心院內(nèi)一樓南屋，預(yù)計(jì)投入 萬(wàn)元，將其改建成一個(gè)綜合性的居家養(yǎng)老服務(wù)中心——“樂(lè)在其中”。計(jì)劃在此基礎(chǔ)上能夠逐步擴(kuò)大居家養(yǎng)老固定服務(wù)中心規(guī)模。
二、完善整個(gè)服務(wù)工作體系，提升軟實(shí)力，把居家養(yǎng)老服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)
根據(jù)實(shí)際情況，我們堅(jiān)持以政策為標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)范圍；以需求為依據(jù)，制定服務(wù)項(xiàng)目；以質(zhì)量為保證，確定服務(wù)單位；以滿意為目標(biāo)，規(guī)范服務(wù)制度的原則，根據(jù)一年來(lái)工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，以“一二三多”超市型居家養(yǎng)老服務(wù)模式為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善整個(gè)服務(wù)工作體系。
1、根據(jù)上級(jí)民政局關(guān)于居家養(yǎng)老工作擴(kuò)面的要求，在轄區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行登記，建立個(gè)人檔案，并分成完全符合條件、部分符合條件、即將符合條件等幾類。
2、通過(guò)深入調(diào)研，收集服務(wù)對(duì)象的生活需求，根據(jù)市場(chǎng)上相關(guān)的服務(wù)、收費(fèi)情況，結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真研討，制訂最為完整、詳細(xì)的服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。并制作服務(wù)菜單，以方便老人們查閱選定。3、收集轄區(qū)與服務(wù)相關(guān)的店鋪信息，進(jìn)行考察測(cè)評(píng)，結(jié)合服務(wù)對(duì)象分布情況，選取誠(chéng)信可靠、服務(wù)質(zhì)量好的單位合作，與之簽訂服務(wù)協(xié)議。初步方案為每類至少兩家單位，引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，并繼續(xù)考察，實(shí)行輪崗制度，以保證服務(wù)安全及不斷提升質(zhì)量。
4、以二七家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)為依托，通過(guò)協(xié)會(huì)的號(hào)召力吸引更多商家關(guān)注，同時(shí)也利用其組織力約束服務(wù)人員，根據(jù)家協(xié)服務(wù)制度規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)工作，把誠(chéng)信的理念、滿意的服務(wù)、舒心的生活帶進(jìn)老人家中。
5、根據(jù)具體情況，將服務(wù)種類具體區(qū)分成兩類：上門(mén)送服務(wù)和集中組織服務(wù)。上門(mén)入戶服務(wù)就是為能夠接受服務(wù)人員入戶的老人或者行動(dòng)不便的老人上門(mén)送服務(wù)。此服務(wù)內(nèi)容以服務(wù)菜單上所列項(xiàng)目為準(zhǔn)。集中組織服務(wù)即對(duì)于那些不接受外人入戶的老人或者孤單寂寞喜歡出來(lái)走走的老人，定期組織在某一地點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行某項(xiàng)服務(wù)。此服務(wù)項(xiàng)目，居家養(yǎng)老服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況另做計(jì)劃，統(tǒng)一安排。初步計(jì)劃，每周末定期組織一次，地點(diǎn)在“樂(lè)在其中”活動(dòng)室，分別對(duì)老人們進(jìn)行理發(fā)、足療保健、文娛活動(dòng)（打牌、下棋、曲藝欣賞等）、健康查體等四項(xiàng)服務(wù)，每四周（約一個(gè)月）循環(huán)進(jìn)行一次。
6、“老飯桌計(jì)劃”。對(duì)于家庭情況特殊，做飯有困難的家庭，我們推出“老飯桌”服務(wù)項(xiàng)目。一方面解決轄區(qū)內(nèi)困難家庭的就業(yè)問(wèn)題，另一方面解決一部分孤寡家庭的實(shí)際困難。 具體實(shí)施方法簡(jiǎn)介：
服務(wù)人員：低收入家庭、困難家庭服務(wù)地點(diǎn)：家庭內(nèi)廚房
服務(wù)要求：①根據(jù)老人需求、合理營(yíng)養(yǎng)搭配（由居家養(yǎng)老服務(wù)中心定食譜標(biāo)準(zhǔn)，分別發(fā)放食譜）；
②每天僅限一餐；
③協(xié)調(diào)老人，統(tǒng)一用餐日期，統(tǒng)一配送；
④每月每位老人免費(fèi)用餐不得超過(guò)15次（建議隔天一次）；
⑤可以打折用餐；
⑥統(tǒng)一配發(fā)灶具、食品、副食品，定期檢查衛(wèi)生、使用、消耗情況（由居家養(yǎng)老服務(wù)中心定食譜標(biāo)準(zhǔn)，分別發(fā)放食譜）；
范圍范圍：根據(jù)由此需求老人分布情況就近，每個(gè)服務(wù)人員負(fù)責(zé)15戶（設(shè)兩個(gè)點(diǎn)） 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一人次/10元，送餐2元
準(zhǔn)備工作：統(tǒng)計(jì)老人需要此項(xiàng)服務(wù)人數(shù)、分布情況、口味（由工作站負(fù)責(zé)）
上級(jí)支持：培養(yǎng)或聘用營(yíng)養(yǎng)師、律師、醫(yī)療師上門(mén)，協(xié)助監(jiān)管
三、建立“二七地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題研究檔案”，把居家養(yǎng)老工作升華到更高的境界
根據(jù)相關(guān)政策，為確定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，建立個(gè)人檔案——“二七地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題研究檔案”。一方面為做好現(xiàn)階段的居家養(yǎng)老工作服務(wù)；另一方面也為今后社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)研做好準(zhǔn)備，為其發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
獨(dú)生子女時(shí)代即將來(lái)臨，百姓的此類服務(wù)需求將會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越普遍。因此我們認(rèn)為，應(yīng)該把居家養(yǎng)老工作的思路打開(kāi)，未雨綢繆，放眼未來(lái)，在做扎實(shí)現(xiàn)階段服務(wù)工作的同時(shí)，把未來(lái)將會(huì)遇到的問(wèn)題納入現(xiàn)在的.文件夾中，邊推進(jìn)、邊學(xué)習(xí)、邊改善，讓成熟的工作方法走在社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)之前。這不是簡(jiǎn)單意義上的工作檔案，這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)學(xué)研究工程，如果真的能得到相關(guān)的人力、物力、財(cái)力、智力支持，把課題性研究檔案試點(diǎn)在二七建立起來(lái)，不僅是全國(guó)養(yǎng)老工作在此方面的首創(chuàng)，也將為對(duì)未來(lái)的工作有著不可估量的巨大推進(jìn)作用。我們?cè)诰蛹茵B(yǎng)老工作中其他的所有成績(jī)，都無(wú)法與之比擬。