大規(guī)模的人口遷移和流動(dòng)，不僅推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮、加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，還改變著中國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)狀況。下面是小編給大家整理的流動(dòng)人口管理會(huì)議講話，僅供參考。
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作會(huì)議，主要是總結(jié)回顧近年來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，研究解決工作中存在的問(wèn)題及面臨的新形勢(shì)、新情況，努力構(gòu)筑高效、暢通、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。剛才，***同志向大家通報(bào)了近年來(lái)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況，分析了存在的問(wèn)題及面臨的形勢(shì)，并對(duì)下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署。*****副縣長(zhǎng)作了針對(duì)性和指導(dǎo)性很強(qiáng)的講話，希望各級(jí)各部門(mén)在今后工作中予以認(rèn)真貫徹。下面，我就進(jìn)一步做好全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和艱巨性 當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口流動(dòng)遷移最為活躍的時(shí)期，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)日趨繁重，在整個(gè)人口計(jì)生工作中的重要性日益凸顯，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》(以下簡(jiǎn)稱<條例>)的頒布實(shí)施順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景，為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了重要的法制保障，我們必須全面準(zhǔn)確地把握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新局面
作為人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，抓決策、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)。要及時(shí)研究解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的各種困難和問(wèn)題，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理工作運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理體系，全面落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
二要健全機(jī)構(gòu)，配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照包括流動(dòng)人口在內(nèi)的人口總數(shù)，配備必要的專(兼)職人員，不斷完善與工作任務(wù)相適應(yīng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)用好村級(jí)藥具服務(wù)員，充分發(fā)揮他們的作用，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。
三、堅(jiān)持齊抓共管，努力提升綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的水平。
流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作是人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制，完善部門(mén)之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報(bào)制度，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作與社會(huì)治安綜合治理等相關(guān)工作緊密結(jié)合起來(lái)，要按照“屬地管理”的原則，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，為流動(dòng)人口提供各種服務(wù)，共同做好流動(dòng)人口屬地管理，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的基本情況，積極探索流動(dòng)人口管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力消除服務(wù)管理“盲點(diǎn)”，有效加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。
同志們，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作依然是當(dāng)前及今后一段時(shí)期工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法，突出工作重點(diǎn)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與構(gòu)建和諧雅江相結(jié)合，通過(guò)扎實(shí)努力的工作，把我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作推進(jìn)上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天召開(kāi)這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府同意并在當(dāng)前各項(xiàng)工作都十分繁忙的情況下召開(kāi)的一個(gè)重要會(huì)議，充分表明了縣委、縣政府對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的高度重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，流動(dòng)人口加劇，正確認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口現(xiàn)象和加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)已成為社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。下面，我就做好全縣流動(dòng)人口管理服務(wù)工作講*點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的重要性與緊迫性
(一)正確認(rèn)識(shí)人口流動(dòng)加劇現(xiàn)象和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
首先我們要認(rèn)識(shí)人口流動(dòng)加劇是一種什么社會(huì)現(xiàn)象。人口流動(dòng)加劇是歷史進(jìn)步的必然趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。在今后較長(zhǎng)時(shí)期，流動(dòng)人口群體將繼續(xù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，其流量、流速、構(gòu)成等將隨著時(shí)間和其宏觀背景的變化而變化。據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，****年我國(guó)勞動(dòng)力到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以外流動(dòng)就業(yè)的人口是****萬(wàn)，****年為*億，是****年的**倍，其中農(nóng)民占**%以上。從我縣來(lái)看，****年全縣外出、外來(lái)人口總量已達(dá)到**萬(wàn)余人，占全縣總?cè)丝诘?*%，其中外出人口**萬(wàn)人(出縣外約**萬(wàn)余人)，外來(lái)人口**萬(wàn)。
同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到人口流動(dòng)加劇給我們帶來(lái)了什么?人口流動(dòng)加劇既是改革開(kāi)放的結(jié)果，同時(shí)又推動(dòng)了改革開(kāi)放。它推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)了招商引進(jìn)，推動(dòng)了人們思想觀念的更新，更深刻地推動(dòng)了本土人民思維的創(chuàng)新。以**鎮(zhèn)兩河口村為例，全村**余人，外出打工達(dá)**余人，占全村總?cè)丝诘?*，全年外出打工總收入達(dá)**余萬(wàn)元。從全縣整體情況來(lái)看，**年我縣外出打工人員達(dá)**萬(wàn)人(含縣內(nèi)流動(dòng)**萬(wàn)人)，按人平年收入**元計(jì)算，全年總收入達(dá)**個(gè)多億。與此同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)到人口流動(dòng)加劇也給城市管理和交通帶來(lái)了一些難題，加大了計(jì)劃生育工作的難度，特別是對(duì)社會(huì)治安提出了新課題。
(二)高度關(guān)注當(dāng)前流動(dòng)人口的生存現(xiàn)狀
改革開(kāi)放后，計(jì)劃體制下的高度組織化的人口流動(dòng)基本變成市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的流動(dòng)形態(tài)，尤其以農(nóng)村更為突出。農(nóng)民涌入城市，原有戶籍管理形成的對(duì)人口的控制逐漸弱化，“手中有了人民幣，祖國(guó)處處是我家”，流動(dòng)人口想到哪里就到哪里。農(nóng)民由“熟人社會(huì)”進(jìn)入“生人社會(huì)”，必然導(dǎo)致人與人之間關(guān)系的變化。他們?cè)诹鞒龅刂饕垦?、地緣的熟人和道德的約束，不敢有多少越軌的行為。進(jìn)入城市后，他們進(jìn)入一個(gè)陌生而全新的社會(huì)，每個(gè)人的根底無(wú)人知曉，也無(wú)人約束，干什么事都會(huì)缺少顧忌，長(zhǎng)期來(lái)去自由，人性的弱點(diǎn)也會(huì)因缺乏有效約束而充分暴露。特別是有的在遇到多次不幸、挫折與坎坷時(shí)，就會(huì)喪失希望，如果無(wú)人關(guān)愛(ài)就會(huì)產(chǎn)生絕望，長(zhǎng)期絕望就會(huì)絕情，絕情就會(huì)危害社會(huì)，甚至無(wú)惡不作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，我縣**鎮(zhèn)抓獲的犯罪人員中，流動(dòng)人口占**%以上。從全國(guó)來(lái)看，大中城市流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。****年至****年，**市抓獲的犯罪人員中，流動(dòng)人口年均占**%，而**市****年批捕的****人中，外來(lái)人口高達(dá)***%，抓獲的街頭“兩搶”(搶奪、搶劫)**人中，外來(lái)人口占到**%。
流動(dòng)人員在外地作案，可謂觸目驚心。從**市的情況看，如*年*月*日，**籍外出人員胡某，伙同張某、胡某、吳某等人按事先預(yù)謀的作案計(jì)劃，竄至****前任副主席***住處，將周一男夫婦、女兒及保姆等*人全部殺害，在深圳乃至全國(guó)造成十分惡劣的影響，涉案的*名罪犯中有*名是**到**打工人員。據(jù)公安等部門(mén)調(diào)查，這*名**籍犯罪嫌疑人外出打工均有*年以上。**籍外出打工人員在外地作案也大有人在。****年**月**日**時(shí)許，**鎮(zhèn)津**村*組青年*某伙同津**村*組*某在**市區(qū)結(jié)伙搶劫，竄到**鎮(zhèn)某加工店用毛巾將店主*某勒住，并用電線將其捆綁，*反抗時(shí)，被*、*二人用老虎鉗砸傷頭部。**年*月*日，**鎮(zhèn)城**村青年*某伙同*某、*某、*某等人在**市“****”酒店，對(duì)酒店技師*某進(jìn)行敲詐，并將*某表哥*某強(qiáng)行帶走，打電話要孫某支付*萬(wàn)元人民幣贖人，被**警方抓獲。****年*月*日**時(shí)許，**鄉(xiāng)**村青年*某在**市**商場(chǎng)附近某電話亭搶走事主*某一部****手機(jī)，被現(xiàn)場(chǎng)抓獲。這些案例，發(fā)人深思，促人警醒。
(三)切實(shí)增強(qiáng)做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感
去年年初，胡錦濤同志在關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)專題報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。要健全社會(huì)組織，整合社會(huì)管理資源。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)作、公眾參與的社會(huì)管理格局。各級(jí)政府要推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政職能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。流動(dòng)人口管理是社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。社會(huì)要和諧，主要是人與人之間要和諧。為了構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)社會(huì)，服務(wù)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，我們必須高度重視流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作。
****年，針對(duì)流動(dòng)人口新形勢(shì)，我縣在加強(qiáng)和完善管理服務(wù)工作方面做了大量有益的實(shí)踐和探索?？h政法委、綜治委、公安局先后組織專班，三次南下廣東，在**籍流動(dòng)人口多達(dá)萬(wàn)人的東莞市建立了流動(dòng)人口“和諧建設(shè)者聯(lián)絡(luò)處”，分設(shè)了“東莞城區(qū)”和“深圳”兩處管理服務(wù)站，對(duì)外出人員實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，源頭管理，取得了一定的實(shí)效。
二、解放思想，拓寬思路，以流動(dòng)人口管理社會(huì)化、信息化、組織化、親情化、法制化為重點(diǎn)，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的有效途徑和辦法
(一)以“市長(zhǎng)+市場(chǎng)”的方式，積極推動(dòng)流動(dòng)人口管理社會(huì)化
流動(dòng)人口管了這么多年，為什么管不住，管不好?不是我們沒(méi)做工作，而是思路沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。各部門(mén)都在管，各部門(mén)都沒(méi)管住。結(jié)合胡錦濤提出的社會(huì)管理要實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治功能與政府部門(mén)做到“互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)”的要求，就是管理要社會(huì)化、保障要市場(chǎng)化，或者是建立“市長(zhǎng)+市場(chǎng)”相結(jié)合的管理機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有利益是不會(huì)有人干的，即使有人干，也不能長(zhǎng)期堅(jiān)持。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展時(shí)期，人們并不富裕，這是現(xiàn)實(shí)。政府要先拿一部分錢來(lái)啟動(dòng)，解決流動(dòng)人口管理中的瓶頸和難點(diǎn)問(wèn)題，這就要解放思想，要善于學(xué)會(huì)用“市長(zhǎng)+市場(chǎng)”的方式解決社會(huì)的難點(diǎn)問(wèn)題。
流動(dòng)人口管不住的一個(gè)根本原因，就是沒(méi)有人管?，F(xiàn)行的政府管理體制，是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì)的，常住人口都管不過(guò)來(lái)，哪有精力和人力管流動(dòng)人口。社區(qū)無(wú)人管，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有足夠的警力管，這是目前流動(dòng)人口管理工作面臨的最大實(shí)際。要解決這些問(wèn)題：一是政府花錢購(gòu)買社會(huì)管理崗位，聘請(qǐng)專業(yè)社會(huì)管理工作者管理，這比增加行政編制劃算，且實(shí)際效果要好得多。結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)和我縣實(shí)際，我縣確定的標(biāo)準(zhǔn)是***比*，即按每***名流入人口聘請(qǐng)1名專業(yè)社會(huì)管理工作者。具體任務(wù)如下：**鎮(zhèn)*人、**鎮(zhèn)*人、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)各*人、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1人，全縣共**人，所需工作經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入****年預(yù)算。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況看，聘請(qǐng)社會(huì)管理者最好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員中抽用，抽用人員的待遇和身份不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)社會(huì)管理者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。二是用市場(chǎng)手段保障社會(huì)化。事實(shí)上，目前各級(jí)各部門(mén)都存在一些難管、不愿管、也沒(méi)人管的事情，各部門(mén)之間都存在一些管理的空白、真空地帶，如果我們不管，誰(shuí)來(lái)管?越位不行，缺位同樣不允許。因此，我們各級(jí)各部門(mén)一定要解放思想，大膽地“出讓”政府職能部門(mén)一些非執(zhí)法性質(zhì)的行政管理權(quán)，用社會(huì)人管社會(huì)事。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是不能老讓政府掏腰包，要轉(zhuǎn)變觀念，積極探索市場(chǎng)辦法，這是最有效的途徑和辦法。
(二)以信息共享與溝通為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理信息化
如何解決流動(dòng)人口來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤的問(wèn)題?重點(diǎn)是抓好流動(dòng)人口的信息工作。要把有利于流動(dòng)人口管理服務(wù)的治安、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、計(jì)生等信息盡量詳細(xì)地收集起來(lái)，并傳到互聯(lián)、互通、共享信息，實(shí)時(shí)掌握流動(dòng)人口的行蹤。
一是建立流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)。目前，公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障等部門(mén)都建立了各自的流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，但各部門(mén)之間的信息難以做到互聯(lián)、互通和共享?，F(xiàn)在，公安系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的常住人口、暫住人口管理信息系統(tǒng)已建成運(yùn)行，暫住人口管理系統(tǒng)包含有計(jì)生、勞動(dòng)等部門(mén)信息，常住人口系統(tǒng)能做到在全國(guó)范圍內(nèi)適時(shí)查詢，這給我們信息資源整合提供了基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真抓好流動(dòng)人口的信息錄入工作。就是及時(shí)將誠(chéng)信守法的外出、外來(lái)人員的基本信息和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)(如：血型、指紋、照片、品行、家庭住址、文化、特點(diǎn)以及計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)情況等)實(shí)時(shí)輸入信息庫(kù)。有了這些基本信息，既能為我們的行政管理、偵查破案服務(wù)，又能對(duì)被錄入的人員起到有效而無(wú)形的約束和正面壓力。*月*日，縣公安局已經(jīng)召開(kāi)緊急會(huì)議，部署了春節(jié)前后的全縣流動(dòng)人口信息采集、錄入大會(huì)戰(zhàn)。大會(huì)戰(zhàn)的任務(wù)是：全縣采集****名流動(dòng)人員的基本信息。采集的重點(diǎn)人群是**歲以下流入、流出人員和刑釋解教、吸毒、有前科劣跡以及一些特殊身份、行業(yè)的人員。
(三)引導(dǎo)流動(dòng)人口建立自我管理服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理組織化
一是在流出人員中建立組織?？h政法委、綜治委、公安局要繼續(xù)在**籍外出人員打工經(jīng)商相對(duì)集中的城市或地區(qū)建立“和諧建設(shè)者聯(lián)絡(luò)處”，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要以村為單位，組建好“和諧建設(shè)者”培訓(xùn)點(diǎn)，把**籍在外打工經(jīng)商人員組織成有層級(jí)的管理組織，負(fù)起自我管理的責(zé)任。
二是在流入人員中建立組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域、來(lái)源地分別建立外來(lái)人員組織。比如建立“某行業(yè)和諧建設(shè)者協(xié)會(huì)”，由各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，專人指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織部門(mén)要積極指導(dǎo)社區(qū)在流動(dòng)人口中建立臨時(shí)(流動(dòng))黨、團(tuán)組織，由社區(qū)支委兼任書(shū)記，并同流出地組織部門(mén)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，保證流動(dòng)人口在流入地可以過(guò)正常組織生活。
三是政府職能部門(mén)要對(duì)自治組織加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)自治組織以誠(chéng)信守法、爭(zhēng)做和諧建設(shè)者為宗旨，緊緊圍繞促進(jìn)流動(dòng)人口穩(wěn)定就業(yè)、遵紀(jì)守法、維護(hù)合法權(quán)益等方面開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，可以通過(guò)邀請(qǐng)自治組織負(fù)責(zé)人參加、列席社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)、平安創(chuàng)建等工作會(huì)議，聽(tīng)取或采納合理化建議等方式，積極引導(dǎo)流動(dòng)人口參與社區(qū)建設(shè)和管理。
(四)認(rèn)真做好關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理親情化
一是加強(qiáng)流動(dòng)人口勞動(dòng)技能、法律常識(shí)、市民素質(zhì)的教育培訓(xùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、司法、教育等相關(guān)部門(mén)根據(jù)職能編印流動(dòng)人口管理資料下發(fā)到社區(qū)，社區(qū)開(kāi)設(shè)市民學(xué)校，對(duì)流入人口進(jìn)行最基本的培訓(xùn)教育，即市民教育、法制教育和衛(wèi)生常識(shí)(主要是“防艾”和各種傳染疾病)教育。對(duì)外出打工人員要按照**月**日縣委會(huì)決定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)外出打工人員進(jìn)行法律常識(shí)、就業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人事助理、社區(qū)民警和司法員等參加的宣傳小組，抓住春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī)，到村講授相關(guān)知識(shí)。
二是幫扶困難群眾子女就業(yè)。勞動(dòng)部門(mén)每年要安排或指導(dǎo)部分家庭困難子女和無(wú)業(yè)青少年就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也要采取有效措施，盡量減少無(wú)業(yè)青少年的基數(shù)。
三是做好關(guān)愛(ài)工作，讓弱勢(shì)群體享受到黨和政府的溫暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各部門(mén)和基層黨、團(tuán)組織建立關(guān)愛(ài)組織，落實(shí)責(zé)任制，建立檔案。對(duì)外出人員的子女讀書(shū)、家庭成員重病等困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)、街道的關(guān)愛(ài)責(zé)任人要每季度上門(mén)一次，幫助協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，并以組織名義與外出人員取得聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，讓他們享受到黨和政府的溫暖。
(五)依照法律法規(guī)規(guī)范管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理法制化
重點(diǎn)是對(duì)外來(lái)人員及雇主加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制觀念，使他們熟悉有關(guān)法律法規(guī)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種違法行為，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租屋、小旅社等外來(lái)人員落腳點(diǎn)的管理力度，做到以房管人。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保流動(dòng)人口管理服務(wù)工作取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)原則上由分管副書(shū)記擔(dān)任，也是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真作好匯報(bào)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實(shí)際，迅速開(kāi)展試點(diǎn)工作。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須迅速明確工作專班和工作人員，落實(shí)啟動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，保證試點(diǎn)工作的正常開(kāi)展，以利全縣展開(kāi)。
(二)整合資源，組建機(jī)構(gòu)
一是建立管理機(jī)構(gòu)?？h流動(dòng)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在公安、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、工商等職能部門(mén)中明確具體聯(lián)系人，建立聯(lián)席會(huì)議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)的日常辦事機(jī)構(gòu)。
二是構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。按照《**市流動(dòng)人口組織、管理、服務(wù)工作暫行辦法》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立“和諧建設(shè)者管理服務(wù)中心”，社區(qū)(村)要設(shè)立“和諧建設(shè)者管理服務(wù)站”，作為流動(dòng)人口組織、管理、服務(wù)、維權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)，是保證流動(dòng)人口日常服務(wù)與管理工作落實(shí)到位的最基層組織，可以采用社區(qū)干部兼職，以專業(yè)社會(huì)管理工作者為主的辦法組建。
三是整合管理資源。目前，各職能部門(mén)都有一批社會(huì)公共事務(wù)管理資源，要以“和諧建設(shè)者管理服務(wù)中心”、“和諧建設(shè)者管理服務(wù)站”為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職能下移，資源共享，綜合管理，綜合執(zhí)法。
(三)先點(diǎn)后面，穩(wěn)步推進(jìn)
縣政府決定開(kāi)展以組織管理與服務(wù)流動(dòng)人口為重點(diǎn)的先進(jìn)社區(qū)(村)創(chuàng)建活動(dòng)，先抓試點(diǎn)，再穩(wěn)步推開(kāi)。各地情況不同，基礎(chǔ)不一，不能搞一刀切，但基本要求、標(biāo)準(zhǔn)不能降低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合此次會(huì)議精神和本地實(shí)際，盡快拿出方案，盡快組織實(shí)施。
最后，我提三點(diǎn)具體要求，一是會(huì)上下發(fā)的《**市流動(dòng)人口組織、管理、服務(wù)工作暫行辦法》和《關(guān)于開(kāi)展流動(dòng)人口組織、培訓(xùn)、管理、服務(wù)先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真組織討論、研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是對(duì)公安機(jī)關(guān)利用春節(jié)期間開(kāi)展的流動(dòng)人口信息采集大會(huì)戰(zhàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都要予以大力支持。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要抓住打工人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)機(jī)會(huì)，搞好第二代身份證換發(fā)工作，要把這項(xiàng)工作當(dāng)作支持打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收抓緊抓好。
同志們，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，既是一個(gè)大難題，又是一個(gè)新課題，任務(wù)艱巨，意義重大。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，解放思想，創(chuàng)新方法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，一定會(huì)探索出一條具有本地特色的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的新路子，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。p副標(biāo)題e
同志們：
今天這次會(huì)議，是經(jīng)市人口計(jì)生委黨組同意召開(kāi)的。主要目的是：傳達(dá)貫徹全省流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作暨培訓(xùn)會(huì)議精神，回顧20xx年工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，安排20xx年工作。在新的起點(diǎn)上，站位全局，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作再創(chuàng)新水平，再上新臺(tái)階。
剛才，三河、大廠、安次和文安做了典型發(fā)言;各縣(市、區(qū))書(shū)面匯報(bào)交流了20xx考核年度以來(lái)的工作。這些材料我都看了。從各縣(市、區(qū))書(shū)面匯報(bào)和4個(gè)縣級(jí)典型發(fā)言看，應(yīng)該說(shuō)是各具特色，各有千秋，大家實(shí)實(shí)在在做了工作，也取得了一定成績(jī)。建波同志傳達(dá)了全省流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作暨培訓(xùn)會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于20xx年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的簡(jiǎn)要回顧
一是領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。20xx考核年度以來(lái)，全市各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入了黨委政府的重要議事日程，納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。各相關(guān)部門(mén)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，擺在穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的大局中來(lái)謀劃和定位，密切協(xié)作，真抓實(shí)干，取得了一定效果。市、縣兩級(jí)完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢、人口計(jì)生等多個(gè)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，使流動(dòng)人口與戶籍人口計(jì)生工作同落實(shí)、同考核、同宣傳、同管理、同服務(wù)。各縣(市、區(qū))人口計(jì)生局主動(dòng)協(xié)調(diào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理相關(guān)部門(mén)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的綜合管理、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，市、縣兩級(jí)按照國(guó)家人口計(jì)生委等9部委《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》和財(cái)政部等5部委《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按標(biāo)準(zhǔn)投入到位，逐年增長(zhǎng)，?？顚Ｓ?，有力保障了工作的順利開(kāi)展。
二是流動(dòng)人口隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人口計(jì)生部門(mén)設(shè)立了專門(mén)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，配備流動(dòng)人口專職管理員和專(兼)職信息員，落實(shí)了編制和人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦處)、村(居、社區(qū))配備了流動(dòng)人口專(兼)職管理員和信息員。在流動(dòng)人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，在流動(dòng)人口較為集中的商貿(mào)市場(chǎng)及較大型企業(yè)設(shè)立了流動(dòng)人口管理分站和流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，在事業(yè)單位、市場(chǎng)管理處明確了專(兼)職流動(dòng)人口計(jì)生工作人員，形成了上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育人員定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，學(xué)用結(jié)合，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員的政策水平和服務(wù)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確責(zé)任分工。充分利用村、居、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮輻射功能，建立健全“鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)—村(居、社區(qū))—村(居)民小組—聯(lián)絡(luò)信息員”四級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作體系。
三是進(jìn)一步鞏固完善了流動(dòng)人口服務(wù)管理模式。我們?cè)趯?shí)踐中探索形成的“三集中”(集中居住、集中管理、集中服務(wù))、“協(xié)會(huì)+黨支部”、“分片包干”、“五位一體”( “以社區(qū)黨支部為核心，以居委會(huì)為主體，以物業(yè)公司為抓手，以業(yè)主委員會(huì)為平臺(tái)，以社區(qū)警務(wù)室為依托”)、“以房管人，以證管人，物業(yè)參管”等服務(wù)管理模式不斷鞏固完善。在繼續(xù)鞏固老典型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣、擴(kuò)大典型面 。各縣(市、區(qū))在城市社區(qū)、非公企業(yè)、大型集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)街區(qū)，遵循“便于組織、便于活動(dòng)、便于管理、便于服務(wù)”的原則，按照“典型引路、多種形式、廣泛覆蓋”的工作思路，采取“分類組建、合力推進(jìn)”的工作方法，建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織。三河市在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多家企業(yè)建立了流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)。截至目前，全市共建立城市社區(qū)協(xié)會(huì)248個(gè)，新建整建企業(yè)協(xié)會(huì)386個(gè)，新建整建大型集貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)街區(qū)等流動(dòng)人口聚集地協(xié)會(huì)142個(gè)，有力促進(jìn)了流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。大城縣領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，今年流動(dòng)人口投入107.57萬(wàn)元，其中公共服務(wù)投入69.97萬(wàn)元。文安縣雙向協(xié)作，綜合治理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理信息互通，服務(wù)互補(bǔ)。永清縣提供一站式服務(wù)，開(kāi)展知民、幫民、便民、惠民活動(dòng)。安次區(qū)實(shí)行制度式管理、創(chuàng)新六項(xiàng)機(jī)制的做法，以及在大中型企業(yè)建立計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，探索企業(yè)流動(dòng)人口管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。他們克服重重困難和阻力，建立了全國(guó)首個(gè)走進(jìn)富智康(原富士康)集團(tuán)的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心，組織技術(shù)人員定期到富智康(原富士康)集團(tuán)為員工提供免費(fèi)生殖健康服務(wù)，受到廣泛歡迎。安次區(qū)康達(dá)畜禽養(yǎng)殖有限公司在企業(yè)建立計(jì)劃生育組織，因勢(shì)利導(dǎo)宣傳計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)和科普知識(shí)，以“著眼幸福生活、構(gòu)建和諧家庭”為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化多種服務(wù)，取得了不錯(cuò)的效果。大廠縣完善以房管人的服務(wù)管理模式。廣陽(yáng)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新生育關(guān)懷關(guān)愛(ài)專項(xiàng)行動(dòng)。其他縣(市、區(qū))也都有一些好的做法經(jīng)驗(yàn)，大家可以借鑒吸收。
四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作穩(wěn)步推進(jìn)。各縣(市、區(qū))把流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，利用春節(jié)、元旦、和其他重大節(jié)假日在流動(dòng)人口聚集的場(chǎng)所開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放宣傳品，進(jìn)行政策咨詢和義診;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦處)充分利用人口學(xué)校，舉辦流動(dòng)人口婚育知識(shí)培訓(xùn)班，使流動(dòng)人口充分了解他們的權(quán)利和義務(wù)，主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育。通過(guò)多渠道廣泛宣傳，利用各種途徑送政策、送宣傳、送服務(wù)，為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育關(guān)懷關(guān)愛(ài)服務(wù)，保障了其合法權(quán)益，營(yíng)造了“生育關(guān)懷、共建和諧”的良好氛圍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦處設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)，公開(kāi)流動(dòng)人口免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，公開(kāi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)程序，為流動(dòng)人口已婚育齡婦女落實(shí)安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。在生殖健康服務(wù)均等化方面，村級(jí)依托技術(shù)服務(wù)室，為流動(dòng)人口提供免費(fèi)服務(wù)。企業(yè)由計(jì)生人員攜帶檢查儀器到企業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)。今年以來(lái)，共計(jì)提供了107157人次的流動(dòng)人口計(jì)劃生育生殖健康免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，得到了廣大流動(dòng)人口育齡群眾的歡迎。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦處)以及流動(dòng)人口相對(duì)較多的村(居、社區(qū))、市場(chǎng)和企業(yè)設(shè)立流動(dòng)人口避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。同時(shí)采取藥具發(fā)放登記制度，摸索建立了“多渠道、全方位、開(kāi)放式、服務(wù)型”的流動(dòng)人口藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已有3381個(gè)流動(dòng)人口避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)對(duì)流動(dòng)人口育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避孕藥具,流動(dòng)人口藥具免費(fèi)服務(wù)證發(fā)證1129個(gè)，憑證領(lǐng)取藥具5227人次，憑證領(lǐng)取藥具數(shù)量46067份。在流動(dòng)人口便民維權(quán)均等化方面，全市各級(jí)向流動(dòng)人口公開(kāi)維權(quán)內(nèi)容和維權(quán)電話142部，暢通流動(dòng)人口、農(nóng)民工計(jì)劃生育和生殖健康訴求渠道，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。及時(shí)為符合條件的流動(dòng)育齡夫妻辦理有關(guān)生育服務(wù)證、婚育情況證明及相關(guān)手續(xù);加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、農(nóng)民工家庭的上門(mén)訪視工作，建立了定期聯(lián)系制度，盡力幫助流出人口解決家庭困難。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作水平。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)和流動(dòng)人口較多的企業(yè)、社區(qū)配備了專用微機(jī)和專(兼)職操作員，設(shè)立了A、B崗。建立實(shí)施了信息采集、定時(shí)上網(wǎng)、協(xié)作運(yùn)行、聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)等工作制度。完善流動(dòng)人口信息交流共享制度，形成穩(wěn)定可靠的工作運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化流動(dòng)人口信息網(wǎng)上交換和交流的監(jiān)控督查，促進(jìn)服務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部、地區(qū)之間、部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性發(fā)展的工作格局。在全市范圍推廣應(yīng)用了全市計(jì)生流管人員信息工作平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)生工作人員隨時(shí)隨地、高效便捷地進(jìn)行移動(dòng)化信息采集和處理。目前，10個(gè)縣(市、區(qū))、廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和有正式編制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦處)的分管領(lǐng)導(dǎo)、流管工作人員(A、B崗)共410人配備了工作工具。圓滿完成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。今年，對(duì)34個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)樣本點(diǎn)的680名調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，圓滿完成了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)，全市各項(xiàng)流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在全省名列前茅。其中安次區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量在全省排位第一，霸州市第三，三河市第四。
六是進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作，拓展跨區(qū)域服務(wù)范圍。按照國(guó)家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”實(shí)施方案》要求，鞏固和深化與保定、滄州等市的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與京、津的協(xié)作，在與流動(dòng)人口相對(duì)集中的地區(qū)簽訂雙向管理協(xié)議書(shū)的基礎(chǔ)上，及時(shí)與協(xié)作單位取得聯(lián)系，進(jìn)行正常的信息溝通、反饋，定期交流流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地服務(wù)和生育等情況，通過(guò)信息互通，形成工作互動(dòng)。根據(jù)流動(dòng)人口的總量、流向、趨勢(shì)等實(shí)際情況，加大區(qū)域協(xié)作力度，拓展區(qū)域協(xié)作范圍，完善協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展兩地或多地的區(qū)域合作。目前，已與218個(gè)單位簽定了區(qū)域協(xié)作協(xié)議書(shū)，其中省內(nèi)147個(gè)，省外71個(gè)。
二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題
雖然全市20xx考核年度流管工作取得了一些成績(jī)，但與國(guó)家、省人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理要求還存在著一定差距，亟待解決的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：
一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)企業(yè)流動(dòng)人口底數(shù)不夠清楚，有相當(dāng)一部分流動(dòng)重點(diǎn)人群沒(méi)有被納入管理，流動(dòng)人口較為集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部的計(jì)劃生育服務(wù)管理還存在盲區(qū)。因流動(dòng)而超生、因超生而流動(dòng)，因流動(dòng)而選擇性別生育、因選擇性別生育而流動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致流動(dòng)人口符合政策生育率較低、出生人口性別比偏高、技術(shù)服務(wù)落實(shí)不到位、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，不同程度地制約著我市人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
二是個(gè)別縣(市、區(qū))流動(dòng)人口綜合治理相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)間齊抓共管機(jī)制還沒(méi)有充分利用起來(lái)，沒(méi)有形成部門(mén)合力。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制難突破，流動(dòng)人口主動(dòng)配合服務(wù)管理的積極性較低。層級(jí)監(jiān)管不到位，流出人口生育、節(jié)育信息難摸清，流入地、流出地相互推諉責(zé)任。部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠，資源共享機(jī)制未能有效運(yùn)行，齊抓共管、綜合治理的局面未能全面打開(kāi)。
三是一些地方基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不平衡，經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)不到位。流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作任務(wù)重、難度大、要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)兩級(jí)投入流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理的人員少、經(jīng)費(fèi)少、保障低，部分鄉(xiāng)村計(jì)生工作人員對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作心存畏難情緒，主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性不夠。一些地方經(jīng)常性工作開(kāi)展不力。應(yīng)該開(kāi)展的經(jīng)常性的日常工作沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展，存在臨近考核才臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象。今年考核年度即將結(jié)束的時(shí)候，一些縣(市、區(qū))協(xié)查反饋率還有較大缺口，在市人口計(jì)生委通報(bào)督促下，才按時(shí)完成了任務(wù)。
四是流動(dòng)人口信息協(xié)查和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作效率有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)地方對(duì)外地要求協(xié)查的信息處理過(guò)于簡(jiǎn)單，有的不經(jīng)核實(shí)就反饋為“情況屬實(shí)”或“查無(wú)此人”;有些地方接收現(xiàn)居地傳來(lái)的流動(dòng)育齡婦女避孕節(jié)育報(bào)告單不及時(shí)。今年二季度，我市應(yīng)接收省內(nèi)避孕節(jié)育信息196條，實(shí)際接收145條，全市二季度省內(nèi)避孕節(jié)育信息接收率只有73.98%。還有普遍存在的現(xiàn)象是：平時(shí)工作不少做，也按照要求為育齡婦女做服務(wù)了，但是不及時(shí)在省系統(tǒng)上向戶籍地發(fā)送避孕節(jié)育報(bào)告單，非要等市里發(fā)通知了，發(fā)通報(bào)了，才集中在考核年度即將結(jié)束的時(shí)候提交。
總體來(lái)看，一些地方工作缺少真抓實(shí)干精神和針對(duì)性的政策措施，工作力度不夠，合力不強(qiáng);個(gè)別地方統(tǒng)籌管理、部門(mén)綜合治理的機(jī)制建設(shè)不完善，部門(mén)之間缺乏有效配合，系統(tǒng)內(nèi)部也未能將流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)和管理工作有機(jī)的融合在一起，導(dǎo)致服務(wù)管理脫節(jié)，成為我市流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”機(jī)制建設(shè)的瓶頸。
三、關(guān)于20xx年工作要求
20xx年全市流動(dòng)人口計(jì)生工作總思路是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，以創(chuàng)新完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理模式為核心，以落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，以深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作機(jī)制為抓手，加強(qiáng)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)信息化應(yīng)用，積極維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合，穩(wěn)步提升流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理水平。
關(guān)于當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作，剛才建波同志原原本本地傳達(dá)了省會(huì)精神，希望各縣(市、區(qū))要毫不走樣地不折不扣貫徹落實(shí)好，我在這里就不重復(fù)了。我主要想再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：
一要鞏固已有模式，培育新的特色典型。在城鎮(zhèn)社區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)及城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與暫住人口登記、警務(wù)責(zé)任制、出租房管理、住宅物業(yè)管理、工商注冊(cè)登記、勞動(dòng)用工管理等項(xiàng)工作相結(jié)合，構(gòu)建流動(dòng)人口合署辦公平臺(tái)，共同做好服務(wù)管理。在大中型企事業(yè)單位落實(shí)法定代表責(zé)任制，落實(shí)管理責(zé)任，配合做好外來(lái)人員的計(jì)劃生育服務(wù)管理。在城市社區(qū)、居委會(huì)、單位、企業(yè)、商貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)人口集中的地方建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織。為實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口在就業(yè)指導(dǎo)、子女入托、子女上學(xué)等方面提供服務(wù)。讓流動(dòng)人口參與計(jì)劃生育的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。做到了留得住、服務(wù)好、信息通，各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際，在鞏固推廣原有的“三集中”、“協(xié)會(huì)﹢黨支部”、“分片包干”、“五位一體”、“以房管人、以企管人、物業(yè)參與”等工作模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)、提煉本地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，固定下來(lái)，進(jìn)而形成新的行之有效的工作模式。特別是重點(diǎn)加大在開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市社區(qū)、大中型企業(yè)流動(dòng)人員服務(wù)管理以及流動(dòng)人口協(xié)會(huì)建設(shè)方面的工作力度，學(xué)習(xí)借鑒安次區(qū)富智康的經(jīng)驗(yàn)做法，撲下身子，大膽探索，力爭(zhēng)出亮點(diǎn)，出典型。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)，是國(guó)家和省強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作之一，從去年以來(lái)省考核的分值看，流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)所占權(quán)重越來(lái)越大，也從側(cè)面說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性。當(dāng)前，我們要利用好、維護(hù)好國(guó)家和省的兩個(gè)信息平臺(tái)，同時(shí)充分發(fā)揮我市建立的全市計(jì)生流管人員信息工作平臺(tái)作用，切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的效能。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，落實(shí)工作責(zé)任，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口底數(shù)。充分發(fā)揮村級(jí)流管員、信息員、流動(dòng)人口協(xié)管員、計(jì)生五老和流動(dòng)人口協(xié)會(huì)等基層隊(duì)伍的作用，及時(shí)掌握流動(dòng)人口個(gè)案信息。二是進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)人口信息交流共享制度，完善工作機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、入戶調(diào)查摸底、逐戶填表與數(shù)據(jù)核查等，完善流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)。把好信息采集、錄入變更、提交反饋三個(gè)關(guān)口，不斷提高信息質(zhì)量，確保信息錄入準(zhǔn)確、提交反饋及時(shí)。三是強(qiáng)化流動(dòng)人口信息網(wǎng)上交換和交流的監(jiān)控督查。各地要杜絕在年終考核前集中向戶籍地提交避孕節(jié)育報(bào)告單的現(xiàn)象，做到每做一次服務(wù)都及時(shí)在省系統(tǒng)上提交。市流管科將繼續(xù)實(shí)行季通報(bào)制度，促進(jìn)服務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。四是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部、地區(qū)之間、部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性發(fā)展的工作格局，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。加快建立和完善橫向互通、縱向延伸、良性互動(dòng)的人口信息共享體系，推動(dòng)人口信息跨部門(mén)、跨地區(qū)資源互補(bǔ)、信息共享。規(guī)范化。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部、地區(qū)之間、部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性發(fā)展的工作格局。五是進(jìn)一步推廣完善全市計(jì)生流管人員信息工作平臺(tái)，切實(shí)做到信息采集、錄入、協(xié)查、反饋、查詢，實(shí)時(shí)實(shí)施工作交流、相互借鑒，分層級(jí)對(duì)相關(guān)工作及進(jìn)展情況即時(shí)監(jiān)管、指導(dǎo)的主要功能。真正實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、高效便捷地進(jìn)行移動(dòng)化信息采集和處理。
三要統(tǒng)一思想、凝心聚力，以良好的精神狀態(tài)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。當(dāng)前，黨的群眾路線教育進(jìn)入到了建章立制和整改階段;市、縣人口計(jì)生系統(tǒng)正處于機(jī)構(gòu)改革時(shí)期?？陀^上面臨機(jī)構(gòu)整合、崗位調(diào)整和我們個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)等問(wèn)題。越是特殊時(shí)期，越要經(jīng)受得住考驗(yàn);越是關(guān)鍵時(shí)刻，越能展現(xiàn)過(guò)硬的工作作風(fēng)。希望在座的各位更應(yīng)該具有政治敏感和職業(yè)擔(dān)當(dāng)，做到講政治、顧大局、肯奉獻(xiàn)、敢擔(dān)責(zé)。切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育成果，把責(zé)任擔(dān)在肩頭，始終篤行真抓實(shí)干。要強(qiáng)化“有職就有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問(wèn)責(zé)”的意識(shí)，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。該干的事情要干到家、干到位，不該干的堅(jiān)決不干，把全部心思和本領(lǐng)用在真干事、干成事上，以“咬定青山不放松”的韌勁，以“錘子釘釘子”的精神，凝心聚力，把想干的事看準(zhǔn)，把看準(zhǔn)的事干成，把干成的事做精。對(duì)省、市部署的各項(xiàng)流管重點(diǎn)工作，要逐一進(jìn)行排查，逐一進(jìn)行回頭看，逐一查漏補(bǔ)缺，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)提效，確保圓滿完成20xx年全市流動(dòng)人口各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保我市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作在全省位次前移，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，再上新臺(tái)階。
我今天就講這些，謝謝大家!
看過(guò)流動(dòng)人口管理會(huì)議講話