隨著木材加工業(yè)的發(fā)展，木材的綜合利用率不斷提高，我縣的加工企業(yè)也不斷增多。由于一般木材加工廠的廠房耐火性能較低，加工的原料都是可燃物質(zhì)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的鋸未、刨花、木屑等比木材更易燃燒，同時(shí)多數(shù)企業(yè)常采用人工干燥法（烤房）進(jìn)行干燥，使用明火多，用電量大，有的工序還需使用易燃易爆液體做膠料。因此，木材加工企業(yè)事故隱患較多，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大，認(rèn)真分析木材加工企業(yè)消防隱患，進(jìn)而提出相應(yīng)的整改措施，對確保木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)具有較大的作用。
一、我縣木材加工企業(yè)的基本情況
我縣目前持證經(jīng)營的木材加工企業(yè)有40家，近年來，各企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管職責(zé)，木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)都控制在規(guī)定的數(shù)值內(nèi)，但安全生產(chǎn)的形式依然嚴(yán)峻。20__年7月28日，__縣工業(yè)集中區(qū)細(xì)木工板廠因生產(chǎn)場地電力線路老化，發(fā)生短路，造成粉塵燃燒起火，導(dǎo)致加工場地內(nèi)的木材發(fā)生大火，火燒面積近千平方米，燒毀木材800立方米；20__年3月28日夜，__木業(yè)有限公司加工廠房發(fā)生火災(zāi)，大火燒毀2間廠房，機(jī)器設(shè)備3臺(tái)和1000多立方的木材半成品，直接經(jīng)濟(jì)損失近100萬元；另據(jù)統(tǒng)計(jì)：我縣自20__年至20__年，木材加工企業(yè)已發(fā)生火災(zāi)10起，鍋爐爆炸1起，死亡2人，直接財(cái)產(chǎn)損失800多萬元。連續(xù)多起木材加工企業(yè)火災(zāi)的發(fā)生，已經(jīng)為木材加工企業(yè)的消防安全敲響警鐘，消除木材加工企業(yè)的火災(zāi)隱患刻不容緩。
二、木材加工企業(yè)消防安全隱患的具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
（一）主管審批的各職能部門缺乏相互制約機(jī)制。長期以來，在木材加工企業(yè)審批過程中，各主管部門之間沒有完全建立起相互制約的機(jī)制。造成許多木材企業(yè)在建廠之期漏審，未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收就投入生產(chǎn)，廠房、倉庫、消防設(shè)施都沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，個(gè)別單位未經(jīng)聯(lián)席會(huì)審，擅自批準(zhǔn)企業(yè)擴(kuò)建或新建木材加工廠，造成先天性隱患突出。
（二）木材加工企業(yè)多是簡易建筑，耐火等極低。從事木材加工廠的生產(chǎn)車間和庫房有的是租用居民住宅，有的則是用木板石棉瓦（油毛氈）搭建，絕大多數(shù)木材加工企業(yè)都是耐火等級(jí)低的簡易建筑。一旦發(fā)生火災(zāi)，必將助長火勢的迅速蔓延擴(kuò)大，給防火、滅火工作帶來了很大的困難。
（三）規(guī)劃不合理，違章用電、用火現(xiàn)象普遍存在。由于受到土地的限制，大部份木材加工廠為了充分利用有限的空間，布局隨意性較大，廠內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)、木材堆場、庫房、生活區(qū)等混為一體。電氣設(shè)備的安裝不符合安全操作規(guī)程，廠內(nèi)私拉亂接電線、電線老化、穿越可燃物的線路不穿管保護(hù)，用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲，自備發(fā)電機(jī)、柴油機(jī)加工，在通道、門口、機(jī)器設(shè)備和電氣設(shè)備周圍堆放原料和成品等現(xiàn)象普遍存在。
（四）消防基礎(chǔ)設(shè)施和滅火器材匱乏。木材加工企業(yè)大多數(shù)設(shè)在郊區(qū)和離縣城較遠(yuǎn)的地段，公共消防給水管網(wǎng)沒有延伸到該地段，即使延伸到了的也因水壓不足而無法使用消防栓滅火，而多數(shù)加工廠房消防滅火器材配備不足，有的缺乏保養(yǎng)失效。
（五）制度不健全、不落實(shí)。大部分木材加工廠無防火安全管理制度，無安全操作規(guī)程，一些企業(yè)雖有一些簡單的防火安全制度和安全操作規(guī)程，但只能做到制度上墻，口頭落實(shí)。對管理部門日常檢查發(fā)現(xiàn)存在的隱患和問題不能及時(shí)改正，只做表面文章。
（六）自防自救能力及消防安全常識(shí)教育有待提高。木材加工企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營，忽視消防安全工作。大部分企業(yè)主及員工沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防安全知識(shí)匱乏，自防自救能力差。對木屑廢料不及時(shí)清掃，對機(jī)械設(shè)備和消防器材不及時(shí)保養(yǎng)檢查等現(xiàn)象突出，不能正確使用現(xiàn)有的消防設(shè)施和器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，不知道該怎樣進(jìn)行火災(zāi)的撲救、人員和物資的疏散。
三、整治木材加工企業(yè)消防安全隱患的幾點(diǎn)建議
（一）建立各相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加強(qiáng)對木材加工企業(yè)的各項(xiàng)審核工作，從源頭上堵住火災(zāi)隱患。在木材加工廠建廠之初嚴(yán)格各項(xiàng)審核制度，特別是建筑防火審核和驗(yàn)收，是避免火災(zāi)隱患的重要手段。當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)、住建、國土、工商、林業(yè)、消防、電力等各相關(guān)部門應(yīng)相互聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)管理、嚴(yán)把建審關(guān)。企業(yè)主應(yīng)將建筑施工圖和廠區(qū)的規(guī)劃圖送消防部門審核后方可施工，對沒有消防部門審核意見書的單位，建設(shè)部門不發(fā)給施工許可證；對消防驗(yàn)收不合格和未經(jīng)消防審核的加工企業(yè)，林業(yè)、工商等不給辦理登記、注冊、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，對非法進(jìn)行加工的企業(yè)一律依法取締。
（二）加強(qiáng)消防組織建設(shè)，保證消防設(shè)施完整好用。大多數(shù)木材加工廠遠(yuǎn)離消防隊(duì)，許多地方供水管網(wǎng)覆蓋不到位、交通、通訊不便，因此必須著力提高自防自救能力。首先建立防火安全組織，配備專職或兼職安全管理員，做到有專門組織、專人抓企業(yè)防火安全工作。對企業(yè)的消防設(shè)施器材專人管理、維修，對消防安全作到有計(jì)劃、有安排、有檢查，對安全隱患能及時(shí)整改；其次要建立規(guī)章制度，層層制定責(zé)任制。責(zé)任到位、齊抓共管、把消防安全工作融入到企業(yè)管理當(dāng)中去。
（三）加大消防的執(zhí)法監(jiān)督力度，適時(shí)開展治理，規(guī)范木材行業(yè)的消防安全管理工作。行業(yè)主管部門的消防執(zhí)法監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，糾正違法違章行為，預(yù)防和減少火災(zāi)的基本手段。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場改正的要督促其當(dāng)場改正，對一時(shí)不能整改的，必須采取相應(yīng)的安全措施，在確保安全的情況下邊生產(chǎn)邊改正，對一些重大火災(zāi)隱患要采取停業(yè)整改，對拒不改正的按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定采取停止供電措施，對停業(yè)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要對其進(jìn)行吊銷營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證的行政處罰。
總之，木材加工企業(yè)的消防安全管理，要靠政府和各職能部門的高度的重視，公安消防和行業(yè)管理部門應(yīng)進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，督促企業(yè)建立健全消防安全制度，做到重點(diǎn)人員培訓(xùn)到位，消防設(shè)施、器材配置到位，重點(diǎn)部位防范措施到位，日常巡查、定期檢查到位，火災(zāi)隱患整改到位，確保安全管理不留漏洞、不留死角，從而使企業(yè)的消防安全行為走上規(guī)范化的道路，為我縣木材加工企業(yè)的健康、快速發(fā)展提供良好的消防安全保障。
隨著鹽城市大市區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，各類標(biāo)準(zhǔn)化居住小區(qū)逐步建設(shè)以位，人們在日常的家庭生活中，由于居民用火用電不慎而釀成事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市民對消防安全知識(shí)的了解直接關(guān)系到火災(zāi)等事故的發(fā)生率。開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，可以有效增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，國家、省、市、區(qū)對開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)十分重視，根據(jù)區(qū)
安監(jiān)局工作安排，五星街道組織人員，對消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研，并形成如下調(diào)研工作匯報(bào)。
一、轄區(qū)概況
五星街道辦事處地處鹽城市區(qū)東南，轄區(qū)面積6平方公里，現(xiàn)有常住人口5萬多人，下轄6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、兩個(gè)村，有企事業(yè)單位400多家，個(gè)體工商戶1200戶，居民住宅小區(qū)16個(gè)。
二、開展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要意義
開展消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》精神，為適應(yīng)日益加快的城市社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)內(nèi)的消防安全管理、增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”創(chuàng)造性的探索、充實(shí)和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破、大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，再加上老年獨(dú)居家庭的增多和流動(dòng)人口、暫住人口的增多，疏于消防管理，也增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率，同時(shí)居民家庭財(cái)富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀上增加了火災(zāi)隱患，消防安全只有從基層做起，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。
三、消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)的具體措施
1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立由街道、派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽定《消防安全進(jìn)社區(qū)工作責(zé)任書》。社區(qū)成立消防安全委員會(huì)，消委會(huì)主任由社區(qū)一把手兼任，成員由派出所片警、居委會(huì)綜治專干、安全生產(chǎn)專干、物業(yè)公司和有關(guān)單位安全人員擔(dān)任。
2、建立健全規(guī)章制度。包括匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度、責(zé)任追究制度及學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度，制定街道處置突發(fā)事件緊急預(yù)案，把社區(qū)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理的范圍。成立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)和防火巡邏隊(duì)，設(shè)立警示牌，開展社區(qū)消防活動(dòng)，并明確具體工作要求。在工作中要注意“三個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)到位”。三個(gè)結(jié)合就是堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)和群眾廣泛參與相結(jié)合，堅(jiān)持建設(shè)社區(qū)自救和提高居民消防意識(shí)相結(jié)合、堅(jiān)持社區(qū)消防工作與創(chuàng)建平安社區(qū)相結(jié)合；五個(gè)到位就是責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、義務(wù)隊(duì)員到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。
3、開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。社區(qū)消防工作的重點(diǎn)在于提高居民的防火滅火意識(shí)和自防自救的能力。在開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，搞好教育和宣傳工作是主要環(huán)節(jié)。宣傳教育是統(tǒng)一廣大居民思想，提高消防安全意識(shí)，自覺遵守《消防法》，消除火災(zāi)隱患的重要手段?？梢酝ㄟ^設(shè)立宣傳長廊，制作宣傳圖板、展板，設(shè)立永久性宣傳欄，在小區(qū)門口開展設(shè)點(diǎn)宣傳，向居民發(fā)放消防安全手冊及宣傳單等多種形式開展宣傳。社區(qū)配備多媒體音像和培訓(xùn)設(shè)備，定期組織召開消防安全知識(shí)講座，經(jīng)常性地開展居民消防安全教育和宣傳。
4、密切配合職能部門開展工作。與職能部門密切協(xié)作，履行職責(zé)，是推進(jìn)消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效開展的中心環(huán)節(jié)，邀請安監(jiān)、消防部門深入各個(gè)社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對社區(qū)消防人員進(jìn)行培訓(xùn)，配合相關(guān)部門的執(zhí)法工作。密切與物業(yè)公司的聯(lián)系，與各物業(yè)公司等社區(qū)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，協(xié)同做好消防安全工作。
5、逐步建立長效管理機(jī)制。消防安全工作必須常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，確保廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)將各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，抓出實(shí)效。要嚴(yán)格依法依制度行事，推行“五制管理”即嚴(yán)格按會(huì)議制度、匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度和責(zé)任追究制度辦事，常抓不懈，通過經(jīng)常性的消防安全活動(dòng)，起到宣傳提醒、防范的效果。出臺(tái)消防安全宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對工作積極性高的單位和個(gè)人予以精神和物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、關(guān)于開展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的幾點(diǎn)建議
1、可采取試點(diǎn)先行、逐步推開的方式，確定1－2個(gè)居民小區(qū)為試點(diǎn)單位，明確人員，建章立制，逐步開展宣傳工作，并在面上加以推廣，擴(kuò)大社會(huì)影響力，爭取各方面的支持。
2、消防安全宣傳屬于公益性投入，社會(huì)效益很大，社區(qū)居委會(huì)無財(cái)力支持該項(xiàng)活動(dòng)，如無足夠的資金投入，宣傳可能將流于形式。建議上級(jí)部門安排專項(xiàng)資金予以扶持，可制定專門的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后，發(fā)放專項(xiàng)資金。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長，不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動(dòng)人口清查，落實(shí)居住出租房源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是有人員傷亡的火災(zāi)事故，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本情況
廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個(gè)行政村，現(xiàn)有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動(dòng)人口0.85萬），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個(gè)體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢，承接了大量的就業(yè)人口，流動(dòng)人口比重大，同時(shí)因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中，導(dǎo)致出租給陪子女就學(xué)的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，情況復(fù)雜，形勢嚴(yán)峻。
截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學(xué)、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。
二、存在的.主要問題
（一）出租房數(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出
根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書?！钡聦?shí)上，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當(dāng)多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴(yán)重不足，且租戶人員流動(dòng)頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。
（二）出租房使用情況復(fù)雜，火災(zāi)隱患嚴(yán)重
廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識(shí)淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團(tuán)、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會(huì)議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動(dòng)性大，人員消防意識(shí)淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷；二是來料加工點(diǎn)眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個(gè)移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點(diǎn)8家，有些僅有一個(gè)安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設(shè)施短缺，火災(zāi)隱患嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導(dǎo)致房屋嚴(yán)重老化；二是大多數(shù)租房戶消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活于一體的“三合一”場所，火災(zāi)隱患十分嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時(shí)，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴(yán)重，違章用電等；五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的雖然配備了簡易的消防設(shè)施，但是損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識(shí)淡薄
廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識(shí)淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災(zāi)能力差，缺乏消防安全知識(shí)，在對出租房消防安全專項(xiàng)治理的過程中，發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識(shí)和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識(shí)，防火能力差，也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場逃生技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識(shí)都不懂，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、對策及建議
（一）加強(qiáng)對出租房消防隱患排查整改工作
進(jìn)一步完善消防隱患排查工作機(jī)制，把出租房消防安全整治工作與流動(dòng)人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改，不能立即整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
（二）加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法
充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革模塊化運(yùn)行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負(fù)責(zé)，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)參與，對轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到消防要求的出租屋進(jìn)行集中清理，杜絕此類房屋進(jìn)入出租市場，對未達(dá)消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保出租房市場的安全穩(wěn)定。
（三）提升群眾消防安全意識(shí)
加強(qiáng)輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊、發(fā)送短信等宣傳工具進(jìn)行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發(fā)揮村級(jí)網(wǎng)格員的作用，每家每戶對消防安全進(jìn)行進(jìn)門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識(shí)，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長效監(jiān)管機(jī)制
強(qiáng)化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實(shí)際、立足長遠(yuǎn)，構(gòu)建廿里出租房標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求，開展標(biāo)準(zhǔn)化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭明年上半年投入市場；同時(shí)，以改村提升為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，滿足廿里租賃市場需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實(shí)現(xiàn)富民、壯村、強(qiáng)鎮(zhèn)、穩(wěn)社會(huì)的目標(biāo)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，電動(dòng)車行業(yè)迅速崛起。電動(dòng)車企業(yè)緊緊抓住城市禁摩、石油漲價(jià)、政策放開、百姓消費(fèi)升級(jí)等市場商機(jī)，不斷增產(chǎn)擴(kuò)能，產(chǎn)銷一路上揚(yáng)。以無錫市錫山區(qū)為例，全區(qū)擁有電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)186家,去年總產(chǎn)量為200萬輛左右，占全國產(chǎn)量的1/5，占江蘇省產(chǎn)量的70%，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)100億左右，約占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的12%。目前，無錫市錫山區(qū)已成為全國最大的輕型電動(dòng)車生產(chǎn)基地。然而,這些企業(yè)多數(shù)為私營企業(yè)，消防安全管理者意識(shí)淡薄，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有與企業(yè)的發(fā)展同步，消防安全隱患問題重重。經(jīng)對全區(qū)電動(dòng)車企業(yè)消防安全管理狀況進(jìn)行調(diào)研，筆者談一些粗淺的看法和建議，以供參考并請批評(píng)指正。
一、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防安全現(xiàn)狀
電動(dòng)車行業(yè)雖然起步較晚，但是發(fā)展迅猛。通過短短的幾年，無錫市電動(dòng)車企業(yè)遍地開花，許多摩托車生產(chǎn)企業(yè)紛紛加入到電動(dòng)車行業(yè)中，使電動(dòng)車行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，然而行業(yè)的發(fā)展帶來了一系列的消防安全問題，一些消防安全違章違法行為大量涌現(xiàn)，給消防部門的監(jiān)管帶來了難度。
（一）未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收。一些電動(dòng)車企業(yè)新建廠房時(shí)未經(jīng)消防部門審核，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成后未通過消防驗(yàn)收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災(zāi)隱患。
（二）“習(xí)慣性”違法行為問題突出。許多電動(dòng)車企業(yè)由于生產(chǎn)量很大，廠房空間有限，生產(chǎn)出來的電動(dòng)車又沒有及時(shí)產(chǎn)銷掉，致使占用防火間距、堵塞消防通道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，很容易造成群死群傷。
（三）電動(dòng)車電瓶使用不當(dāng)極易起火。電動(dòng)車電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種，它們的充電器不能通用，若一旦混用，很容易引起電瓶爆炸，而且電動(dòng)車電瓶需要經(jīng)常充電，電瓶使用時(shí)間過長，電能轉(zhuǎn)化成熱能，產(chǎn)生氣體，一旦電壓過高或長時(shí)間充電就極易導(dǎo)致膨脹，引發(fā)火災(zāi)事故。目前，有的電動(dòng)車企業(yè)對電瓶管理不嚴(yán)，電瓶擺放隨意，長時(shí)間充電的現(xiàn)象依然存在。
（四）企業(yè)員工消防安全意識(shí)淡薄。電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。從近幾年該行業(yè)的火災(zāi)形勢看，造成嚴(yán)重?fù)p失的火災(zāi)事故屢見不鮮，對很多電動(dòng)車企業(yè)業(yè)主來說，由于行業(yè)競爭激烈，除生產(chǎn)投資外，不舍得對消防的投入，平時(shí)也不注重消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致消防安全的管理人和企業(yè)員工的消防安全素質(zhì)不高，對消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時(shí)如何處置知之甚少，無法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé)，自救能力薄弱。
（五）消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。一些電動(dòng)車企業(yè)消防設(shè)施遭到破壞，滅火器過期、老化嚴(yán)重，生產(chǎn)車間和辦公區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不健全，警告、危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)散亂，甚至有個(gè)別企業(yè)根本就沒有消防設(shè)施，業(yè)主認(rèn)為企業(yè)早晚要拆遷，配備了消防設(shè)施也是浪費(fèi)，等到拆遷新建廠房時(shí)再作考慮。
（六）消防安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)。在一些上規(guī)模的電動(dòng)車企業(yè)中，消防管理制度不嚴(yán)是普遍存在的現(xiàn)象。一般來說，這些企業(yè)都會(huì)有一套《消防安全管理制度》，但往往成為一紙空文。不少企業(yè)認(rèn)為購置了消防器材就相當(dāng)于買了消防安全保險(xiǎn)，違規(guī)操作，電線亂拉亂接現(xiàn)象突出，用電用氣隨意性較大，消防安全措施得不到應(yīng)有的保障。
二、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理對策
充分認(rèn)識(shí)電動(dòng)車行業(yè)消防安全工作的重要性，做好電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作是確保該行業(yè)順利、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。因此，消防監(jiān)督執(zhí)法部門要樹立超前意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，早動(dòng)手、早部署，切實(shí)做好電動(dòng)車行業(yè)的消防安全管理工作。
提前介入，把好審核、驗(yàn)收關(guān)，從源頭上加強(qiáng)管理。作為消防部門，要嚴(yán)格建筑消防審核，加強(qiáng)建筑消防工程督促檢查。幫助新申辦企業(yè)按照國家消防法律和技術(shù)規(guī)范的要求自覺把好消防安全關(guān)，防止留下先天性隱患，有效遏制電動(dòng)車企業(yè)火災(zāi)上升勢頭，加大源頭管理的力度，全力為電動(dòng)車企業(yè)做好服務(wù)。
5月14日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員，在副主席的帶領(lǐng)下，調(diào)研我市城區(qū)消防安全工作。委員們先后視察了天潤城、中地國際小區(qū)、天勤醫(yī)用器材公司、消防大隊(duì)，并召開座談會(huì)，聽取了公安局、消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于我市消防工作情況的通報(bào)。委員們在實(shí)地察看和聽取通報(bào)的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好消防安全工作提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況工作匯報(bào)如下：
一、基本情況
近年來，市委、市政府高度重視消防工作，定期召開專題會(huì)議研究解決消防工作重大難題，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患檢查和整治力度，全市廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。20__年，我市消防工作在__市考核中獲“優(yōu)秀”等次。
一是消防安全責(zé)任體系逐步完善。市政府將消防工作納入“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為社會(huì)管理綜合治理考評(píng)內(nèi)容。市公安、民政、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管、安監(jiān)、住建、文化等部門明確責(zé)任，開展消防安全檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，營造良好消防安全環(huán)境。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)積極發(fā)揮屬地管轄職能，扎實(shí)做好消防安全工作，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。
二是消防安全專項(xiàng)整治扎實(shí)開展。市消防大隊(duì)聯(lián)合教育、安監(jiān)、住建、商務(wù)、文化等部門多次開展重大火災(zāi)隱患排查整治、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理、“守護(hù)平安—春季防火行動(dòng)”以及“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)，廣泛深入開展消防安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入推進(jìn)消防監(jiān)督管理“網(wǎng)格化”、“戶籍化”工作，大力排查火災(zāi)隱患，指導(dǎo)隱患整改，社會(huì)火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
三是公共消防設(shè)施投入不斷加大。市政府不斷加大公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)、保障經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高抗御火災(zāi)的整體能力。
四是消防安全培訓(xùn)宣傳常年開展。廣泛開展多種形式的宣傳教育，深入開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)敬老院、進(jìn)歌舞娛樂場所”活動(dòng)。去年，利用移動(dòng)終端發(fā)送手機(jī)短信宣傳消防知識(shí)3000多條，提升了全社會(huì)消防安全意識(shí)。
二、存在問題
一是源頭管控不到位，消防安全隱患難以根治。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，作為__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，各類企業(yè)集中建設(shè)，一些企業(yè)未取得規(guī)劃、建設(shè)部門手續(xù)直接開工建設(shè)、投入生產(chǎn)。一些企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，達(dá)不到消防審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。有的企業(yè)先開工生產(chǎn)，后辦理消防手續(xù)，“先上車、后補(bǔ)票”現(xiàn)象突出，造成不同程度的消防安全隱患，整改難度較大，給消防安全工作帶來很大壓力。
二是責(zé)任意識(shí)不到位，消防安全合力沒有形成。消防工作涉及千家萬戶、各行各業(yè)。有些部門、鎮(zhèn)街和企業(yè)尚未樹立責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)為消防工作僅僅是公安、消防部門的事，沒有承擔(dān)起消防工作的職責(zé)，對消防工作不重視。消防工作部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工作機(jī)制還不完善，管理合力沒有形成，導(dǎo)致違法成本低，守法成本高，法不治眾。有的企業(yè)、商場老板輕安全、重效益，消防投入不足，隱患整改不及時(shí)、不徹底。
三是宣傳教育不到位，群眾安全防范意識(shí)淡薄。公眾防火意識(shí)普遍不強(qiáng)，許多市民和企業(yè)員工對最基本的消防安全常識(shí)知之甚少，自我保護(hù)意識(shí)缺乏、麻痹大意，大部分人上崗前未經(jīng)必要的培訓(xùn)，缺乏消防知識(shí)，違章用火、用電、用氣、用油、占用消防通道、關(guān)閉消防設(shè)施等違反操作規(guī)程的事時(shí)有發(fā)生。
四是公共建設(shè)不到位，火災(zāi)救援還有薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我市的公共消防設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，但欠賬仍然較多。一些老舊小區(qū)消防設(shè)施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影響滅火救援；有的工程在建設(shè)過程中，由于消防工程與主體工程建設(shè)不同步，導(dǎo)致消防配套工程脫節(jié)和滯后；有的已建成的消防設(shè)施陳舊，管理維護(hù)沒跟上，破損嚴(yán)重，年久失修，成為擺設(shè)。特別是近年來我市高層建筑、商業(yè)綜合體不斷出現(xiàn)，50米以__層建筑已有48棟，最高近100米，我市現(xiàn)有的22米登高平臺(tái)車已不能滿足救援需求，消防裝備建設(shè)急需提升。
五是監(jiān)督檢查不到位，疏忽僥幸心理依然存在。市相關(guān)職能部門盡管多次開展專項(xiàng)整改、聯(lián)合執(zhí)法工作，但一些商場、企業(yè)和小區(qū)對火災(zāi)隱患整改不及時(shí)、不徹底，有的當(dāng)面整改，但時(shí)間一長依舊恢復(fù)原樣，特別是存在占用消防通道、消防設(shè)施維護(hù)不到位的現(xiàn)象；有的內(nèi)部監(jiān)督檢查不正常，一味依靠相關(guān)職能部門的檢查，對火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的沒有配備專兼職消防人員，熟悉消防業(yè)務(wù)的人員變動(dòng)后，消防管理跟不上。
三、意見和建議
1、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制。消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓消防安全責(zé)任制的落實(shí)，督促職能部門牢固樹立“消防安全無小事”觀念，層層分解和落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)業(yè)主法律責(zé)任、管理部門監(jiān)管責(zé)任、消防機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任的“三落實(shí)”。強(qiáng)化消防責(zé)任主體意識(shí)，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。要建立透明的消防責(zé)任認(rèn)定制度規(guī)范，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任倒查制度，加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。
2、嚴(yán)格管理，著力消除安全中存在的突出問題。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，消防安全設(shè)施要與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步管理，對現(xiàn)有設(shè)施要管護(hù)好、用得上，發(fā)揮作用。對大型商場、工礦企業(yè)、住宅小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等重點(diǎn)單位，要強(qiáng)化消防管理人員崗前培訓(xùn)，持證上崗，明確消防安全職責(zé)，要保證安全通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道暢通。消防部門要認(rèn)真執(zhí)行消防前置審批及工程驗(yàn)收規(guī)定，依法對企業(yè)、在建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和樓堂館所進(jìn)行審查監(jiān)督，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量檔案，切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防能力。
3、加強(qiáng)檢查，確保消防安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對消防監(jiān)督檢查要實(shí)行常態(tài)化，健全和完善監(jiān)督執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的作用，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法程序。要開展經(jīng)常性專項(xiàng)整治活動(dòng)，狠抓火災(zāi)隱患排查整治。對排查出的火災(zāi)隱患，要通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位限期整改，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對消防建設(shè)的資金投入，盡快配備50米以上的登高消防車，使消防事業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。新建廠房、商場、小區(qū)以及老舊小區(qū)改造，要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，在居民住宅樓配備相關(guān)滅火救援設(shè)備。
5、強(qiáng)化教育，進(jìn)一步提升全民消防安全意識(shí)。堅(jiān)持以人為本，開展全民消防宣傳教育，廣泛組織社會(huì)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)組織和群眾參與教育培訓(xùn)，推動(dòng)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。要充分利用__電視臺(tái)、今日__、消防宣傳車、社區(qū)宣傳欄等陣地，深入開展消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識(shí)、火場逃生自救等基本常識(shí)宣傳工作，積極開展創(chuàng)建“無火災(zāi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)”等活動(dòng)，營造消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。