黨的十八大以來，中央巡視工作已開展8輪，共安排100個組次，對149個地方、單位進行了巡視。其中，20____年巡視83個單位，按照地方、部門、央企、金融、事業(yè)5個板塊類型，通過“板塊輪動”，扎實推進全覆蓋。在對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上，20____年實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位全覆蓋，5個板塊已經(jīng)完成3個，完成全覆蓋任務(wù)的52%。
要實現(xiàn)全覆蓋，就必須創(chuàng)新方式方法，加快巡視的步伐。20____年第一輪巡視首次實行“一托二”，每輪一個組巡視兩個單位，同類同步安排、分批集中匯報，提高工作效率和質(zhì)量。第二輪巡視每組再增加1名副組長，形成“一正三副”格局，進一步增強了巡視組多管齊下、密集出擊的能力。20____年第三輪巡視時，巡視組數(shù)量增加到15個，同時試點“一托三”模式，一個巡視組同時巡視3個單位，確保全覆蓋任務(wù)按時完成。
巡視組實行模塊化管理，成員由7―8個方面人員構(gòu)成，其中在編人員約占1/3，借調(diào)人員約占2/3，由在編人員牽頭，包括中央紀(jì)委機關(guān)、中組部、審計、財政、監(jiān)事會、金融監(jiān)管等部門人員，體現(xiàn)了“專業(yè)性、結(jié)構(gòu)性、銜接性”特征：每組配備專業(yè)執(zhí)紀(jì)人員、審計人員;每組配備2―3名副組長，并根據(jù)需要組成聯(lián)絡(luò)組、談話組、信訪組、文件組、內(nèi)勤組等模塊;各模塊相互間緊密聯(lián)系，有效發(fā)揮各方面人員優(yōu)勢，形成整體合力。
利劍出鞘，形成震懾。20____年，中央巡視組在發(fā)現(xiàn)問題上敢于較真、敢于碰硬，累計談話1.5萬余人次，受理各類信訪12萬余件次，發(fā)現(xiàn)了反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索300余件、“四風(fēng)”突出問題400余件，督促查處450余名非中管干部違紀(jì)違法問題。十八大以來，中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件中，超過一半的線索來自巡視。通過巡視，有力扭轉(zhuǎn)了被巡視黨組織長期以來紀(jì)律松弛、組織軟弱渙散的局面，推動了全面從嚴(yán)治黨各項要求的落實。
巡視是發(fā)現(xiàn)問題，整改是解決問題。一年來，中央巡視組共向83個單位反饋了750個問題，提出整改意見650余條，督促被巡視黨組織“即知即改、立行立改、全面整改”。武鋼集團黨委堅決落實管黨治黨主體責(zé)任，專項整治“靠鋼吃鋼”問題，清理出近3年違規(guī)事項2444項，涉及金額7.17億元;中核建設(shè)黨組集中開展了對違法出借資質(zhì)、資金等的專項治理和應(yīng)收賬款、存貨專項清理，其中資金拆借專項治理累計收回資金12.35億元。
同時，巡視推動全面深化改革，建立長效機制。巡視對發(fā)現(xiàn)的共性問題，提出標(biāo)本兼治的對策建議，促進完善體制機制。今年以來，中央巡視組向國務(wù)院和國資委等有關(guān)部門提出關(guān)于國企改革的意見建議159條，為中央深改辦和國資委等有關(guān)單位提供專題報告22份，為全面深化改革提供問題導(dǎo)向參考。
20____年8月3日，中共中央頒布實施修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱"巡視工作條例")。新修訂的7章42條規(guī)定，從機構(gòu)和人員、巡視范圍和內(nèi)容、工作方式和權(quán)限、工作程序、紀(jì)律與責(zé)任程序幾個方面對巡視工作進行了規(guī)范。
十八大以來，巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到全覆蓋、全國一盤棋。巡視工作的力度、強度、效果大幅提升，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭的重要平臺。是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。
巡視工作條例堅持遵循黨章、與時俱進、突出重點、必要可行的原則，尊重客觀規(guī)律，符合實際要求，能夠最大限度地發(fā)揮服務(wù)大局，提供保障的作用。落實中央巡視工作方針的相關(guān)要求在巡視工作條例中得到了體現(xiàn)，“實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確了巡視范圍，“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”等明確了責(zé)任主體，巡視工作條例還分別規(guī)定了中央和地方領(lǐng)導(dǎo)工作小組的職責(zé)，規(guī)范了巡視機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)，對于領(lǐng)導(dǎo)小組組長，以及其他職務(wù)的配備都有明確的.規(guī)定。另外巡視工作條例還對深化監(jiān)督內(nèi)容、專項巡視、創(chuàng)新巡視工作方式、強化巡視成果運用、嚴(yán)肅責(zé)任追究等進行了規(guī)定。
鄉(xiāng)黨委政府作為我國最基層的行政機構(gòu)，跟巡視工作的關(guān)系十分密切，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭的成效與老百姓的切身利益直接相關(guān)。因此，我們要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照巡視工作條例相關(guān)要求，認(rèn)真落實部署，積極配合巡視工作小組的工作，為完善監(jiān)督體系做出貢獻。
作為基層黨員干部，一方面我們要加強自我監(jiān)督。強化敬畏之心，對黨和人民心懷敬畏，要學(xué)會經(jīng)常反省自己，正確認(rèn)知自己，敢于堅持真理，又要敢于修正錯誤，既要擇善固執(zhí)，又要知錯能改。面對誘惑要有定力，保持心態(tài)平衡，永遠(yuǎn)不動搖。要不斷加強自身修養(yǎng)，提高思想道德水平，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，堅守做人做事的底線。
另一方面，我們要重視制度監(jiān)督。眾所周知，自我監(jiān)督，是一種自我修養(yǎng)和自我克制的道德行為，其效果與個人的思想修養(yǎng)息息相關(guān)，對于思想水平較差的人而言，這種監(jiān)督方式能夠起到的效果有限，并不能完全阻止權(quán)力的濫用。因此，監(jiān)督工作要重視制度監(jiān)督，將自律與他律有機結(jié)合。在工作當(dāng)中，我們要自覺接受人民群眾、同事領(lǐng)導(dǎo)，以及各級紀(jì)檢部門的監(jiān)督，時刻提醒自己廉潔自律，奉公守法。不斷深化對從嚴(yán)治黨的認(rèn)識，在巡視工作發(fā)揮的“利劍”作用中，有力地促進全面從嚴(yán)治黨的落實。
市委巡視組從成立到現(xiàn)在已經(jīng)有一年八個月了。一年多來的工作實踐，使自己對巡視工作的重要性和必要性有了深刻的認(rèn)識，對巡視工作的規(guī)律性有了一定的了解。
這里談?wù)勛约簩ρ惨暪ぷ鞯捏w會和粗淺的認(rèn)識。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好巡視工作的保證
巡視機構(gòu)成立時，劉淇同志親自到會做出重要指示。強調(diào)巡視工作的重要性，對巡視人員提出明確的要求和希望。每輪巡視結(jié)束后，市委常委會都認(rèn)真聽取巡視組的工作匯報，各位常委仔細(xì)審閱巡視報告并發(fā)表各自的意見和看法，做出指示，提出要求，對巡視工作給予關(guān)心和支持。
時任市委副書記、紀(jì)委書記陽安江同志經(jīng)常過問巡視工作。強調(diào)巡視工作的重點，關(guān)心巡視隊伍的建設(shè)，深入駐地看望巡視人員，對巡視工作做出具體指示。
市委領(lǐng)導(dǎo)對于巡視工作成果的運用也給予了充分的重視和支持。凡市委常委會討論通過的巡視報告，都由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就報告中涉及的問題或口頭指示或書面批示，責(zé)成相關(guān)部門逐一落實整改意見。由于市領(lǐng)導(dǎo)的支持，巡視成果的運用收到了預(yù)期的效果。被巡視部門的領(lǐng)導(dǎo)也給予了足夠的重視，對巡視反饋中指出的問題和不足，立即制定整改計劃和措施。通過開展巡視，被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。
二、前期準(zhǔn)備是做好巡視工作的前提
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。巡視工作也是如此。每次下去巡視之前，都要用大量的時間做好前期準(zhǔn)備工作。一是針對被巡視單位情況，制定巡視工作方案，擬定工作計劃。二是調(diào)閱被巡視單位的相關(guān)文件，如被巡視地區(qū)黨代會、人代會、政協(xié)會的報告、紀(jì)檢工作、組工會議的報告，前一年的工作總結(jié)和當(dāng)年的工作計劃，一些重要制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、常委會議事規(guī)則等。有關(guān)的資料如領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊伍的自然狀況、紀(jì)檢部門對違法干部的查處情況等。三是請市紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)廳室介紹被巡視單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況;請市委組織部門介紹被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況和班子成員的有關(guān)情況等。
自己每次都對被巡視單位的文件、資料進行認(rèn)真閱讀，并擇要做出筆記。同時也密切關(guān)注這期間媒體及內(nèi)部刊物有關(guān)被巡視單位的報道，把認(rèn)為有參考價值的剪下來備用。
實踐證明，制定方案、調(diào)閱資料、聽取情況是巡視工作前期準(zhǔn)備的必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是做好巡視工作的前提。
三、客觀、公正的報告成果是巡視工作的靈魂
巡視工作人員主要通過和大量人員的個別談話來了解巡視對象的成績和經(jīng)驗，同時更重要的是要能夠發(fā)現(xiàn)問題和不足。由于受諸多因素的影響、談話對象往往講優(yōu)點多，談缺點少;講成績多，談問題少。即使談問題也往往是浮光掠影、蜻蜓點水。這就給巡視工作人員了解巡視對象的真實情況帶來了很大的困難。面對這種情況，要求巡視組的同志首先要樹立和藹、可親、可近的形象，要善于營造一個寬松、和諧的談話氛圍。其次，要仔細(xì)認(rèn)真地傾聽對方所講，善于聽出弦外之音。還要學(xué)會掌握談話的技巧，善于啟發(fā)和引導(dǎo)談話對象講出他們想講的心里話。
巡視工作中，明察和暗訪也是了解真實情況的一種方式。明察是在被巡視單位的精心安排下進行，一般只能看到正面和積極的一面。而暗訪則由巡視組自己安排，在時間、地點和人員的接觸上可以自由的選擇，因此，往往能看到一些真實的現(xiàn)象，聽到一些真實的情況。
我們將所有的個別談話記錄和在明察暗訪中了解到的情況由表及里地進行分析整理，去粗取精、去偽存真，歸納出客觀真實的若干問題作為巡視成果。
四、深入群眾、依靠群眾是做好巡視工作的基礎(chǔ)
我們在巡視近郊一個區(qū)時，在信訪接待中了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及建設(shè)性征地補償安置工作的政策反映強烈，這類問題有一定的代表性，我們決定列為專題進行調(diào)查。全組同志走遍了這個區(qū)的十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村隊，深入農(nóng)戶，深入田間地頭，利用和農(nóng)民個別訪談、召開農(nóng)民座談會、進行實地查看等形式了解情況。農(nóng)民群眾看到我們都爭先恐后地?fù)屩l(fā)言，用樸實無華的語言講述現(xiàn)實生活中淺顯易懂的道理，使我們了解到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及建設(shè)性征地補償安置工作中確實存在一些政策性問題，直接傷害了農(nóng)民的現(xiàn)實利益。
我們將所了解到的農(nóng)村的實際情況對照現(xiàn)行政策進行分析，寫出了《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及建設(shè)性征地補償安置工作有關(guān)情況的調(diào)查報告》報告給市委。很快主管副市長牛有成同志批示給市政府主管部門。據(jù)悉，市有關(guān)部門正在對此問題進行認(rèn)真研究、妥善處理。
通過這件事，使我們深刻認(rèn)識到搞好巡視工作必須密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾。只有這樣才能了解到真實情況，才能發(fā)現(xiàn)存在的問題。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》是黨內(nèi)監(jiān)督的利器，是黨章關(guān)于巡視工作規(guī)定的具體化、程序化、制度化，是規(guī)范巡視工作、強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重要成果，是巡視工作的基本遵循和制度保障?！稐l例》的頒布實施，對于落實全面從嚴(yán)治黨要求、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，對于強化黨內(nèi)監(jiān)督、改進黨的作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有十分重要的意義。
我們要深入學(xué)習(xí)貫徹、同志關(guān)于巡視工作的重要講話、重要指示精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署和工作要求上來，嚴(yán)格要求、自覺帶頭、率先垂范，切實增強做好巡視工作的責(zé)任感和接受巡視監(jiān)督的自覺性。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《條例》作為當(dāng)前和今后街道工作的重要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)系列重要講話結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于巡視工作的各項決策部署結(jié)合起來，組織黨員干部認(rèn)真研讀《條例》，準(zhǔn)確理解和把握《條例》的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，把《條例》學(xué)深悟透、融會貫通，進一步強化黨員干部的黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識。
要鍥而不舍、久久為功，將學(xué)習(xí)《條例》與貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、“三嚴(yán)三實”專題教育結(jié)合起來，與推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作結(jié)合起來。廣大黨員干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)陌簱P精神狀態(tài)，樹立新時期黨員干部的良好形象。要加強學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神，精學(xué)本職業(yè)務(wù)、廣學(xué)各科知識，加強實踐磨練，練就一身善于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以積極務(wù)實的作風(fēng)推動事業(yè)發(fā)展和工作落實。要牢固樹立正確的政績觀，把眼光放在長遠(yuǎn)上、把心思用在打基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實，要強化主體責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的成績。
要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為貫徹落實《條例》提供有力保證。要自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作，以實際行動維護巡視制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以鐵的紀(jì)律保障巡視工作健康深入開展。
巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護黨紀(jì)的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》貫徹了黨的十八大和十八屆三中、____精神，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作的新思想、新觀點、新要求，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器，為深化巡視工作提供了基本遵循和制度保障。
一直以來，林芝市委、市政府高度重視巡視工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展巡視工作的重要性和必要性，堅持把思想和行動統(tǒng)一到巡視工作的要求上來，以高度的政治責(zé)任感和自覺性，配合支持巡視工作，進一步改進提高了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們結(jié)合全市實際，繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)抓緊抓好，以實際行動維護巡視制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保巡視工作順利開展、取得實效。要深入領(lǐng)會精神實質(zhì)。我們將把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與深入學(xué)_______同志系列重要講話精神結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實”專題教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有機結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央第六次西藏工作座談會精神結(jié)合起來，組織廣大黨員干部采取全面學(xué)與專題學(xué)、跟進學(xué)與反復(fù)學(xué)、課堂學(xué)與實踐學(xué)、集體研討與個人自學(xué)等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，正確把握《條例》的思想內(nèi)涵和實踐要求。
要自覺接受巡視監(jiān)督。統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，牢固樹立“巡視工作無小事”的意識，以高度的政治自覺和行動自覺對待巡視工作、支持巡視工作，自覺接受巡視監(jiān)督，確保巡視工作取得實效。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)守黨性原則，堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，以對黨、對人民、對紀(jì)律和法律負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力支持配合巡視工作。緊緊圍繞巡視工作重點，對班子和個人工作進行認(rèn)真系統(tǒng)總結(jié)，實事求是向巡視組提供情況、反映問題、客觀公正地提出意見和看法，讓巡視組了解真實情況。
暢通信息渠道，根據(jù)巡視組要求積極組織干部群眾參與巡視工作，讓干部群眾講真話、說實話，暢所欲言確保巡視工作順利開展。要積極主動抓好整改。堅持把巡視組反饋意見當(dāng)做“一面鏡子”，勇于直面問題，敢于承擔(dān)責(zé)任，主動接受巡視組提出的意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定整改措施，確保件件有落實、事事有回音。認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅持把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任扛在肩上，把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，堅決把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅決糾正干部身上的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊發(fā)生在群身邊的腐敗問題。
針對巡視組反饋的意見，及時召集相關(guān)部門進行專題研究，逐項細(xì)化梳理，并將具體整改任務(wù)落實到市委班子成員，明確牽頭單位、協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和整改期限。各級黨委(黨組)書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，帶頭查找自身和班子存在的問題，虛心接受廣大干部群眾的批評意見。各級各部門嚴(yán)格按照巡視組反饋意見和市委、市政府部署要求，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建立長效機制、建立整改臺賬，實施整改銷號制度，做到整改結(jié)束一件、及時評估一件，評估合格一件、及時銷號一件，確保整改落實工作有計劃、有步驟、有組織地開展。
要切實用好巡視成果。充分借鑒巡視組工作經(jīng)驗，創(chuàng)新開展黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作，在嚴(yán)查巡視組移交問題線索的基礎(chǔ)上，加大“回頭看”和自查自糾的力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，將腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽中，不斷增強自身免疫力。健全完善反腐倡廉相關(guān)制度，對照《條例》要求及時對干部監(jiān)督、案件查辦、作風(fēng)建設(shè)等相關(guān)制度規(guī)定進行修改完善，努力使我市黨風(fēng)廉政各項制度規(guī)定更加符合巡視工作要求，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。我們將以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，進一步加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以更加堅定的決心，更加嚴(yán)密的制度，更加有力的舉措，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的社會環(huán)境，為林芝的改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作提供堅強有力的政治保障。