“憲法是國(guó)家根本大法”，是最高的行為準(zhǔn)則。列寧說，“憲法者，政府之構(gòu)成法，人民之保證書也。”既然憲法是“人民之保證書”，規(guī)定了人民之基本權(quán)利和義務(wù)，系基本之維護(hù)手段，當(dāng)然有宣傳教育和學(xué)習(xí)之必要。設(shè)立憲法日，開展憲法宣傳教育意義不言自明。
只是，憲法怎么宣傳、怎么教育呢?如果說“全國(guó)法制宣傳日”還可以進(jìn)行非常豐富的宣傳教育活動(dòng)，那么憲法宣傳教育可能要困難得多，有的時(shí)方搞起中小學(xué)“憲法晨讀活動(dòng)”，“我為法治代言”主題公眾開放日活動(dòng)等，這肯定是不會(huì)有多大效果的。為什么這樣講?因?yàn)橐徽?，中?guó)的憲法歷史較短，沒有太多歷史可講;二者，憲法沒有案例可言，枯燥的條文缺乏案例來(lái)解讀。純粹就文字說文字、照本宣科，必然讓人了無(wú)興趣，左耳進(jìn)右耳出，宣傳教育的效果也可想而知。
所以，人們都知道憲法的重要性，都知道“憲法是治國(guó)安邦的總章程”，但實(shí)際上又有多少人真正知道憲法有多少章節(jié)有多少條款，每條章節(jié)條款對(duì)應(yīng)著自己怎樣的權(quán)利義務(wù)?我們可能確切地知道觸犯某一部門法的條款會(huì)受到什么的懲罰，卻不知道標(biāo)寫在憲法上那些條款對(duì)我們有什么具體的影響。這主要是，部門法在實(shí)施中有非常多的案例，這些案例不需要司法行政部門宣傳教育，有新聞出來(lái)時(shí)就會(huì)引起全社會(huì)的討論，這種討論就是最好的宣傳教育。
而目前憲法雖有條文，卻不能進(jìn)入訴訟，故無(wú)案例可言。為何沒有案例可言呢?因?yàn)閼椃m然是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，卻沒有一部法律來(lái)保證它不受侵犯，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)真正對(duì)其實(shí)施負(fù)責(zé)。也就是說，憲法雖然重要，卻沒有憲法監(jiān)督法來(lái)保護(hù)，當(dāng)憲法被違背、侵犯甚至踐踏的時(shí)候，沒有法律依據(jù)和相應(yīng)機(jī)關(guān)啟動(dòng)違憲審查程序，予以問責(zé)。
此外，憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利，有的體現(xiàn)在了立法上，有的還沒有體現(xiàn)在立法上，比如確保公民言論自由權(quán)利的《新聞法》、《出版法》等，到現(xiàn)在還沒有制定出來(lái)。
至于憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利，也有部門法立法保障，但有的立法并不完善， 實(shí)施情況更不理想。執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的現(xiàn)象還時(shí)常發(fā)生，憲法仍然只是“寫著人民權(quán)利的紙”。比如說保障公民的人身自由，我們有《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》等，但限制公民人身自由的事時(shí)有發(fā)生，很多是執(zhí)法機(jī)關(guān)知法犯法。
還有一些地方、機(jī)構(gòu)制定的一些下位法、各領(lǐng)域的法規(guī)，以特定意志為準(zhǔn)，嚴(yán)重違背憲法規(guī)定，與憲法精神相抵觸，卻得不到糾正，影響憲法的嚴(yán)肅性，使國(guó)家法制失去統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
關(guān)于憲法，可能有這樣那樣的問題，很重要一條，就是沒有專門的國(guó)家機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)依據(jù)專門的法律來(lái)監(jiān)督憲法實(shí)施、展開違憲審查，結(jié)果是，我違憲了，你奈我何?這就削弱了“依憲執(zhí)政”的力度，不利于“依法治國(guó)”的現(xiàn)實(shí)。用法律的手段來(lái)確保憲法的實(shí)施和權(quán)威應(yīng)該被提上議事日程。
事實(shí)上，“全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為”，已經(jīng)提了多年，但是這些機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何行使其職權(quán)，并沒有法律的規(guī)范。誰(shuí)該管、該如何管都不明確，結(jié)果是有其名而無(wú)其責(zé)，誰(shuí)都不管。所以，制定專門的憲法監(jiān)督法，成立專門的違憲審查機(jī)構(gòu)是必要的。
這樣的話，不光是憲法教育有豐富的案例可以講，更重要的是有利于憲法的實(shí)施。“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”，如果憲法不能有效實(shí)施，憲法的權(quán)威不能保證，憲法就會(huì)形成虛設(shè)，其危害我們已經(jīng)嘗過。所以全國(guó)人大前委員長(zhǎng)彭真說：““””的慘痛教訓(xùn)使“中國(guó)人民和中國(guó)共產(chǎn)黨都已深知，憲法的權(quán)威關(guān)系到政治的安定和國(guó)家的命運(yùn)，決不容許對(duì)憲法根基的任何損害”。當(dāng)劉少奇被批斗之時(shí)手拿《憲法》抗議而無(wú)效時(shí)，是多么心酸的歷史。
每年憲法日，有關(guān)部門在開展憲法的宣傳教育時(shí)，應(yīng)該反省以上問題。當(dāng)每一個(gè)人都可以通過法律手段來(lái)捍衛(wèi)憲法賦予自己的權(quán)利時(shí)，不需要宣傳教育，憲法也一定會(huì)深入人心，被視為珍寶。
憲法是國(guó)家的根本大法，是決定國(guó)家命運(yùn)法律。世界各國(guó)有各不相同的憲法，各國(guó)制定憲法的方法和水平區(qū)別很大。制定憲法是一個(gè)莊嚴(yán)神圣的工作，不能把外國(guó)的憲法拿來(lái)東抄一點(diǎn)西抄一點(diǎn)，變成自己的憲法，制定憲法不能抄古書，制定憲法必須杜絕一切假話、空話、大話和套話，憲法一定是真實(shí)的。把虛假的東西寫進(jìn)憲法，類似于在下沉的地基上修房子。
一個(gè)國(guó)家要生存發(fā)展，要靠綜合國(guó)力。內(nèi)政是一門科學(xué)，外交也是一門科學(xué)。軍事是一門科學(xué)，經(jīng)濟(jì)也是一門科學(xué)。教育、文化等任何領(lǐng)域的成敗都由該領(lǐng)域的科學(xué)水平?jīng)Q定。各領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平的高低決定一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。
軍事科技水平和外交水平直接決定戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)?，F(xiàn)在的戰(zhàn)爭(zhēng)是高科技戰(zhàn)爭(zhēng)，是各國(guó)科學(xué)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。武器的質(zhì)量和數(shù)量，軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的先進(jìn)程度直接決定軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
世界上最尖端的武器買不來(lái)，別人不會(huì)賣。世界上最尖端的技術(shù)買不來(lái)，別人也不會(huì)賣。只有培養(yǎng)出世界最優(yōu)秀的人才，只有引進(jìn)世界最優(yōu)秀的人才，才能制造出世界上最尖端的武器。只有培養(yǎng)出世界最優(yōu)秀的人才，只有引進(jìn)世界最優(yōu)秀的人才，才能研究出世界上最尖端的技術(shù)。只有培養(yǎng)出世界最優(yōu)秀的人才，只有引進(jìn)世界最優(yōu)秀的人才，才能使科學(xué)技術(shù)稱雄天下。把錢花在科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上，錢就能生錢，錢會(huì)越來(lái)越多，國(guó)家會(huì)越來(lái)越安全?？茖W(xué)研究和科學(xué)管理最值得花錢。教育科學(xué)和人才培養(yǎng)最值得花錢。
美國(guó)自己的科技人才很多，美國(guó)善于從世界各國(guó)挖人才。美國(guó)的科技力量強(qiáng)大，美國(guó)人的總體科技素質(zhì)高，所以美國(guó)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域具有強(qiáng)大力量。美國(guó)軍隊(duì)的主要武器靠自己研究生產(chǎn)。美國(guó)自己用紙來(lái)印美元，就可以從世界各國(guó)換來(lái)堆積成山的生活必須品。美國(guó)能夠通過金融手段，象魔術(shù)一樣，把別國(guó)的錢變成美國(guó)的錢。這就是科技的力量。
人才是否優(yōu)秀，工作是否出色，不能由某一個(gè)或者某幾個(gè)人決定，應(yīng)該由憲法和法律來(lái)決定。兒子是否孝敬老人，要用科學(xué)來(lái)評(píng)判，要由老人來(lái)說，別人無(wú)權(quán)代勞。
教育、科學(xué)、技術(shù)、人才關(guān)系到國(guó)家命脈，應(yīng)該把教育、科學(xué)、技術(shù)、人才的重要內(nèi)容寫進(jìn)中國(guó)的憲法。政治學(xué)、軍事學(xué)、外交學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等都是科學(xué)，憲法要體現(xiàn)科學(xué)立國(guó)的思想。教育科學(xué)的水平?jīng)Q定國(guó)家各類人才的水平，中國(guó)應(yīng)該把教育的主要內(nèi)容寫進(jìn)憲法。
制定世界上最先進(jìn)的憲法，要依靠全國(guó)人民。憲法學(xué)本身就是一門科學(xué)，中國(guó)人應(yīng)該把科學(xué)精神變成大腦，應(yīng)該把科技水平、科技人才和教育作為構(gòu)成身體的血肉和骨頭，中國(guó)人應(yīng)該把過去的一切神學(xué)和迷信轉(zhuǎn)變成科學(xué)。
按照黨委的安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了新《憲法》。進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《憲法》，對(duì)落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有重要意義。下面談?wù)勎覀€(gè)人學(xué)習(xí)《憲法》的體會(huì)。
一、《憲法》的重要性。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。憲法集中反映了我國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活中最重要的原則，具有至高無(wú)上的權(quán)威和法律效力，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中居核心地位。
二、修改憲法的意義。這次修改憲法，堅(jiān)持中央提出的切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取各方面意見、嚴(yán)格依法辦事的原則，體現(xiàn)了憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一、黨的主張和人民意志的統(tǒng)一、講政治和講法制的統(tǒng)一。經(jīng)過這次修改，我國(guó)憲法更加完善，更加符合國(guó)情，更加反映時(shí)代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，必將更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。
三、 新憲法的亮點(diǎn)。新憲法反映了全黨全國(guó)各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，有利于鞏固和發(fā)展全黨全國(guó)各族人民在新世紀(jì)、新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);憲法以國(guó)家根本法的形式肯定了十一屆三中金會(huì)以來(lái)，我們黨指導(dǎo)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)理論、正確路線和一系列重大方針政策，為堅(jiān)持和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，提供了法律保障。
我們要把學(xué)習(xí)新憲法同堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)結(jié)合起來(lái)，同認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展。我們要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,全面貫徹實(shí)施憲法。一是要繼續(xù)抓好對(duì)憲法的學(xué)習(xí)。通過對(duì)憲法的學(xué)習(xí),增強(qiáng)貫徹實(shí)施憲法和推進(jìn)依法治國(guó)的自覺性,在全社會(huì)進(jìn)一步樹立憲法意識(shí)和憲法權(quán)威。同時(shí)要通過對(duì)憲法的學(xué)習(xí),增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自覺性。二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義重要制度和中國(guó)特色社會(huì)主義總布局,深化各項(xiàng)改革,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)首都科學(xué)發(fā)展。三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。四是全面推進(jìn)依法治國(guó)。進(jìn)一步加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、守法等方面的工作,確保憲法和法律的有效實(shí)施,堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
讓我們?nèi)尕瀼貙?shí)施憲法,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!