習近平總書記在江西考察并主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會?？疾炱陂g，他實地考察革命老區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況。這展示出習近平總書記對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅重要地區(qū)，目前脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關(guān)鍵階段，中部六省除了做好脫貧攻堅、保證如期脫貧以外，還要考慮將脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興工作進行有效銜接，在穩(wěn)定脫貧質(zhì)量、防止返貧的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興，特別是產(chǎn)業(yè)振興工作，進而促進中部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。對于如何做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的銜接工作，可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看，在脫貧攻堅過程中形成的工作體系應(yīng)該繼續(xù)持續(xù)下去。在脫貧攻堅時期，不少地方形成了以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的工作體系，可以進行參考，用到鄉(xiāng)村振興工作中，包括責任體系、動員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是一脈相承的，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利的物質(zhì)、技術(shù)和社會基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，無疑也包括貧困地區(qū)，要一張藍圖繪到底。
二是從工作內(nèi)容看，在脫貧攻堅任務(wù)完成后，除了極少數(shù)需要兜底保障的貧困人口外，各地需要將工作內(nèi)容及時地轉(zhuǎn)移到以下幾個方面：在產(chǎn)業(yè)興旺方面，應(yīng)從對貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)到縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上來，并將產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，對貧困戶的扶貧，可以從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)帶貧，使產(chǎn)業(yè)興旺的結(jié)果不僅惠及到貧困戶，也惠及到全體農(nóng)戶，從而達到生活富裕的目標;在生態(tài)宜居方面，在做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，因地制宜地做好環(huán)境的綠化和美化，解決農(nóng)村的各種污染問題;在鄉(xiāng)風文明方面，在強化黨建引領(lǐng)村莊治理的基礎(chǔ)上，挖掘和吸引各類人才返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)，將先進文明、先進技術(shù)、先進經(jīng)濟形式引入到鄉(xiāng)村振興中，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明和治理有效。在這個轉(zhuǎn)換過程中，還要注意適當修復(fù)因脫貧攻堅過程中出現(xiàn)的村莊間和農(nóng)戶間的現(xiàn)實和心理不平衡，從而實現(xiàn)村莊和縣域的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是從工作方法看，在責任不變、力度不變、隊伍不變的同時，在方法、措施上要實現(xiàn)從精準到共享、從特惠到普惠、從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。一是從支持貧困戶擴大到非貧困戶。二是從支持貧困村擴大到非貧困村。三是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持從生產(chǎn)的種養(yǎng)環(huán)節(jié)逐漸轉(zhuǎn)移到加工、銷售、品牌建立、產(chǎn)業(yè)融合等環(huán)節(jié)。四是從對農(nóng)戶的支持擴大到對職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和利益聯(lián)結(jié)機制的創(chuàng)新等方面的支持。五是從以財政資金支持為主逐漸轉(zhuǎn)移到金融資金和工商資本支持為主。六是在金融支持方面，從對貧困戶的小額信貸支持擴大到對所有主體的普惠金融支持。
四是從工作重心看，要從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興重點有以下：一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)要與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)化工業(yè)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是對貧困戶和小農(nóng)戶要從產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)帶貧，使貧困戶和小農(nóng)戶的收入從家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)向就業(yè)為主，脫貧路徑從產(chǎn)業(yè)脫貧到就業(yè)脫貧。
脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是中國當前實行的兩大全國性重大戰(zhàn)略行動，前者立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會，后者著眼于第二個百年奮斗目標——到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，有利于“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)。
要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。
(一)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓(xùn)。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。
(二)加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。推動人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實基層用人主體自主權(quán)。推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”。實施好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，繼續(xù)實施“三支一扶”、特崗教師計劃等，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)(方向)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。
(三)發(fā)揮科技人才支撐作用。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。深入實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項目。健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識價值為導(dǎo)向的分配政策。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。
(四)鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農(nóng)民利益。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛等。實施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”。加強對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)性力量。
(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。建立自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機制。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。全面建立城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制。研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策。
時間是忠實的記錄者，也是客觀的見證者。習近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊。江西井岡山市神山村在鄉(xiāng)村振興中書寫了“神氣”故事;老書記焦裕祿探流沙、查風口的河南蘭考張莊村，如今“風沙窩”變成了“金銀鋪”;寧夏永寧縣原隆村百姓過去久居“苦瘠甲天下”之地，因為移民搬遷生活越過越興隆……一曲曲改變命運、邁向全面小康的壯麗凱歌，是中國共產(chǎn)黨守初心、擔使命的具象體現(xiàn)，也成為社會主義優(yōu)越性的生動注腳。正如一位聯(lián)合國官員所評價的，“中國最貧困人口的脫貧規(guī)模舉世矚目，速度之快!”
從解決溫飽到擺脫貧困，從總體小康到全面小康，歷史性地解決中華民族千百年來的絕對貧困問題，這將是前所未有的成就，足以彪炳史冊。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅將會大幅度地提高貧困人口的收入和生活水平，也將大大改善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境，讓發(fā)展紅利惠及更多農(nóng)村人口，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。基層干部的作風能力有了轉(zhuǎn)變，農(nóng)村治理水平有了提升，這些都是涉及長遠發(fā)展的，也是國家的寶貴財富。經(jīng)濟快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步實現(xiàn)，全體人民共享改革發(fā)展成果、朝著共同富裕不斷邁進，深刻彰顯著以人民為中心的發(fā)展思想，展現(xiàn)著中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
黨的十八大以來的脫貧攻堅實踐，積累起具有長遠啟發(fā)意義的經(jīng)驗。比如，全黨動手、舉國之力，形成全國上下攻堅的合力。280多萬駐村干部、第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，他們來自五湖四海，為貧困群眾帶來了資源、技術(shù)和發(fā)展思路，這正是扶貧合力的生動體現(xiàn)。比如，精準扶貧、精準脫貧，通過精準“滴灌”提高扶貧效率。貧有百樣、困有千種，扶貧就有千百種方案，就會付出千百倍努力。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧、扶志扶智，為脫貧攻堅制造可持續(xù)的內(nèi)生動力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民從田間走向車間，鼓勵創(chuàng)業(yè)催生無數(shù)致富能人，扶志扶智提振農(nóng)民奮斗追夢的精氣神……授之以魚不如授之以漁，形成脫貧攻堅的造血功能和內(nèi)生動力，才能防止返貧，鞏固脫貧成果?？梢哉f，中國特色扶貧開發(fā)道路，不僅以實際行動加速了世界減貧進程，也為全球貧困治理貢獻了中國智慧、中國方案。
從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，擼起袖子加油干的扶貧火熱場景向世人表明，“深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的”。當前脫貧攻堅進入最后沖刺和決勝的階段，尤需激發(fā)“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”的蓬勃干勁，砥礪“不獲全勝、決不收兵”的堅定決心，不折不扣抓好扶貧各項政策舉措和工作落實，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。上坡路最難走，解決了絕對貧困，相對貧困還會長期存在，發(fā)展不平衡不充分的問題也會長期存在。減貧是一項長期的任務(wù)，唯有不舍寸功，才能善作善成。
展望未來，中國人民將歷史性地擺脫絕對貧困，共同邁入全面小康，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，社會主義制度優(yōu)越性將得到更為有力的驗證。一個為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的政黨，一個以人民為堅實根基的國家，其征途必定是星辰大海，其未來必定是其道大光。
根據(jù)黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們鄉(xiāng)村振興服務(wù)助理要深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)農(nóng)民對美好生活的向往。目前正值黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我平臺要以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，讓農(nóng)戶走上共同富裕的道路，匯聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的磅礴力量。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是產(chǎn)業(yè)振興，而農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。從而通過產(chǎn)業(yè)振興提高鄉(xiāng)村居民收入，才能更加完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的配備，以及更多地投入生態(tài)環(huán)境治理。從而建設(shè)一個鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。黨的十九大報告里提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五個目標，都要進一步明確任務(wù)，進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新及政策落實，把每一項工作做實，這個戰(zhàn)略才能夠落地生根，給農(nóng)民帶來利益、福祉，能讓農(nóng)村的面貌再發(fā)生翻天覆地的變化。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。實施鄉(xiāng)村振興的最終目標,就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確確保當?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收,都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強,產(chǎn)業(yè)必須強;產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興才有底氣。
鄉(xiāng)村振興，勿好高騖遠，需腳踏實地。我國農(nóng)業(yè)人口之多，耕地面積之廣都印證著鄉(xiāng)村在我國的重要程度。鄉(xiāng)村在我們工作的第一線，振興鄉(xiāng)村要求我們腳踏實地、扎根基層，要求我們充滿斗志、不畏艱苦，要求我們擔當作為、開拓進取。讓廣大農(nóng)民群眾享受到黨的暖風，讓“鄉(xiāng)村振興”不是一句空話。讓農(nóng)村閑置資源“活”起來，充分發(fā)揮土地制度紅利在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民切切實實得到實惠，這是當下我們正在積極推進的新課題，也是我們最終的奮斗目標!
答好“附加試題”，跑出脫貧攻堅“加速度”。20_年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康之年，時間緊，任務(wù)重，而新冠疫情的暴發(fā)帶來了一場“大考”，引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品滯銷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收等多方面的問題，為脫貧攻堅工作增加了難度。一個月前，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，深刻分析了當前脫貧攻堅面臨的形勢和挑戰(zhàn)，為我們堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利、確保全面建成小康社會指明了努力方向、提供了根本遵循。一個月后，習近平總書記到陜西考察，“五級書記”同框照片為我們上下同心打好脫貧攻堅戰(zhàn)樹立了堅定信念。只要黨員干部繃緊弦、加把勁，以破釜沉舟的決心和韌勁，堅定不移把黨中央決策部署落實好，必將如期打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
當好“指路明燈”，譜寫脫貧攻堅“致富經(jīng)”。習近平總書記指出，“脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！奔訌姾透纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)，脫貧攻堅才有強有力的組織保障和政治保障。要建好建強基層黨組織，充分發(fā)揮其在脫貧攻堅工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)大家共同奮斗頑強拼搏，努力探索適合本地發(fā)展的脫貧模式。要進一步開展駐村工作隊、第一書記、結(jié)對幫扶干部、扶貧干部和村居干部大培訓(xùn)，講深、講透、學(xué)透教育、醫(yī)療、住房、產(chǎn)業(yè)、小額信貸等各類政策，確保政策學(xué)習無偏差、政策貫徹不走樣。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，深化完善產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施，根據(jù)各村實際情況因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，并將村級后備干部、農(nóng)村黨員、種養(yǎng)殖大戶等培養(yǎng)成致富帶頭人，通過資金、政策、技術(shù)支持等手段大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動廣大農(nóng)戶廣泛受益、持續(xù)增收。
當好“扶貧衛(wèi)士”，確保扶貧成果“可持續(xù)”?！捌渥魇家埠?，其將畢也必巨。”回顧過去，我國貧困群眾收入水平大幅提高，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，貧困治理能力明顯提升，減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可，脫貧攻堅取得了決定性成就。展望未來，脫貧攻堅工作推進到現(xiàn)在，剩下的貧困人口貧困程度更深、情況更復(fù)雜，未來有更多“硬骨頭”“硬釘子”等待我們一一解決。各級扶貧干部要牢記習近平總書記的囑托、組織的重任、群眾的期盼，以更昂揚的斗志、更飽滿的熱情、更充足的干勁投入到脫貧攻堅工作中，在扶貧力度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實、結(jié)對幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面做好“全身體檢”，多找差距、抓落實，全面夯實脫貧基礎(chǔ)，提升脫貧成效，確保脫貧成果經(jīng)得起時間和人民的檢驗。
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