作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“.知法、懂法、守法、護(hù)-法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題?；貞涍^去20多年的普法，對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)角度來看，還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上，.“一個(gè)調(diào)”，科學(xué)性不夠;在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠;在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠;在宣傳教育活動(dòng)上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠;在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動(dòng)不夠;在宣傳教育推進(jìn)上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此，僅就_縣普法依法治理工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”。就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，__縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民-主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！傲濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢和任務(wù)，我們__縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管;典型引路，分類指導(dǎo);拓寬渠道，活化形式;普治并舉，整體推進(jìn)。”的工作思路。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段。
強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦出國留學(xué)“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就__縣共分七大類，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類、縣人大、黨群機(jī)關(guān)綜合(事業(yè))類、農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督的民-主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿-論監(jiān)督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。出國留學(xué)就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”。即：普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。
另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。
四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。即：人力資源、設(shè)施資源、平臺(tái)資源和經(jīng)費(fèi)資源上有新突破。一是在人力資源上實(shí)現(xiàn)新突破。就__縣實(shí)際重點(diǎn)培育和建設(shè)以普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者這四支隊(duì)伍。全縣上下普遍建立健全普法“三員”骨干隊(duì)伍(宣講員、輔導(dǎo)員、報(bào)告員)，并分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)。全縣組成普法宣講團(tuán)17個(gè)、普法宣講組286個(gè)，定期深入機(jī)關(guān)、學(xué)校農(nóng)村和企事業(yè)單位開展法律知識講座。全縣整合律師、公證員、法律服務(wù)工作者，高等院校法律專業(yè)學(xué)生和司法戰(zhàn)線資深的離退休干部為主體的法制宣傳人力資源，建立一支統(tǒng)一規(guī)范的普法志愿者隊(duì)伍，經(jīng)?；钴S在全縣城鄉(xiāng)之間。全縣各部門，各單位都設(shè)定一名普法聯(lián)絡(luò)員，定期匯報(bào)工作，反饋信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。二是在設(shè)施資源上實(shí)現(xiàn)新突破。設(shè)施資源是開展法制宣傳的必要條件，全縣舍得投入精力、物力和財(cái)力，增加一些法制宣傳必要的外部設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施。全縣以人口密集地、休閑場所、公園、車站、商場和主要街道等制作了固定永久性法制宣傳設(shè)施，營造外部法制宣傳氛圍。在此基礎(chǔ)上，加大了內(nèi)部設(shè)施建設(shè)力度，具體實(shí)現(xiàn)了“五化”，即：(1)辦公場所實(shí)現(xiàn)專室化，從縣辦到各基層依法治理辦都設(shè)有專室。(2)工作運(yùn)行實(shí)現(xiàn)圖示化，從上到下統(tǒng)一制作工作運(yùn)行圖板、統(tǒng)一制作牌匾，各種組織、制度、指標(biāo)、任務(wù)量化上墻、圖文并茂，一目了然。(3)宣傳器材設(shè)備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，各級依法治理辦都配置了數(shù)碼像機(jī)、錄像機(jī)、微機(jī)等宣傳器材和辦公設(shè)備，縣辦還配裝一臺(tái)專用普法宣傳車。(4)普法檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，全縣統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文字檔案齊全、類別清楚、專室專柜。(5)是普法工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，縣辦通過政府網(wǎng)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依法治理辦實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，“148”法律服務(wù)熱線電話全部開通，運(yùn)行良好。
三是在平臺(tái)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣以“八項(xiàng)”宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平臺(tái)，并在完善中抓提高，在提高中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中搞突破。第
一，開展常規(guī)性紀(jì)念活動(dòng)。充分利用一些法律法規(guī)的紀(jì)念日、宣傳月、宣傳周、宣傳日等常規(guī)性活動(dòng)，由縣委依法治縣辦牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，適時(shí)開展宣傳教育活動(dòng)。第二開展“法制文藝”下鄉(xiāng)活動(dòng)。以縣劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)為依據(jù)，組織創(chuàng)作編排一臺(tái)法制文藝節(jié)目，下鄉(xiāng)巡回演出。第三開展“法律大集”活動(dòng)。以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集貿(mào)市場日確定為法律大集活動(dòng)日，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦5次以上。第四開展“法律廣場”活動(dòng)。在縣城設(shè)置2處“法律廣場”，定期開展法制宣傳。第五開設(shè)“法律櫥窗”。充分利用鄉(xiāng)村公開欄現(xiàn)有設(shè)施，開設(shè)鄉(xiāng)村“法律櫥窗”。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每周一期并輪換一次內(nèi)容，村每半月一期并輪換一次內(nèi)容。第六開辟“法制專欄”節(jié)目。采取“以案說法”、“法制講座”、和“銀屏字幕”等形式，通過電視覆蓋面，把法律知識傳送到千家萬戶。第七開設(shè)小區(qū)“法制長廊”。在縣城繁華小區(qū)開設(shè)2處“法制長廊”，確定專人定期宣傳相關(guān)的法律法規(guī)。第八建立“法律農(nóng)家院”。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))只少要建立3—5個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)性高、運(yùn)用性強(qiáng)的“法律農(nóng)家院”，并逐步實(shí)現(xiàn)“村村有個(gè)法律農(nóng)家院”。四是在經(jīng)費(fèi)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣采取政府撥付一點(diǎn)，社會(huì)籌集一點(diǎn)，企事業(yè)單位冠名贊助一點(diǎn)，法律服務(wù)創(chuàng)收一點(diǎn)等措施，縣辦普法經(jīng)費(fèi)
10.8萬元已納入年度財(cái)政預(yù)算，為全縣普法依法治理工作順利開展提供保障。
法制宣傳教育工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)過多年的普法教育實(shí)踐，提出這個(gè)“1234”工程，就是從不同方面加強(qiáng)思路的科學(xué)性、目標(biāo)的遠(yuǎn)近性、對象的彼此性、內(nèi)容的針對性、方法的靈活性、推進(jìn)的整體性等要素的建設(shè)，使它們更趨完善、科學(xué)。當(dāng)然，僅就普法“1234”工程的提出，它不可能包羅萬象、盡善盡美。但它不是孤立靜止的，可以通過它在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好服從服務(wù)于普法依法治理工作整體目標(biāo)。因此，我們只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展的角度，以未來向度的思維，用全局全程的視野，去把握法制宣傳教育的每一個(gè)方面和層次，才能在諸多要素相互作用的聯(lián)結(jié)中，不斷推動(dòng)法制宣傳教育功能的有效發(fā)揮。
去年年底，_市局對全市系統(tǒng)干部職工組織開展了法律法規(guī)考試，目的是通過考試以考促學(xué)，強(qiáng)化系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高文明執(zhí)法水平，使我們每位干部職工都能諳熟業(yè)務(wù)法律法規(guī)，更好的服務(wù)監(jiān)管，履行職責(zé)。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨工商監(jiān)管體制改革的不斷發(fā)展，特別是“兩費(fèi)”停征后，新形勢、新變革對我們的監(jiān)管工作管理理念和管理方法提出了更高的要求。為我們敲響了警鐘!如何做到“依法行政、依法監(jiān)管;嚴(yán)格程序到位、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！睂⑹俏覀儸F(xiàn)階段必須面對的首要問題，再也不能隔靴撓癢，抱有任何僥幸心理。此次考試，我雖然取得了較好的成績，但我覺得收獲更大的是我對學(xué)習(xí)方法的探索，以前，我對法律條文只是從表面理解，而現(xiàn)在卻能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在我就自己平時(shí)積累的一些學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和大家做些探討，談?wù)勎业膸c(diǎn)心得。
一、按照原文學(xué)。學(xué)習(xí)任何一部新的法律法規(guī)，首先要了解這部法律法規(guī)的大體構(gòu)架，也就是要搞清楚法律法規(guī)規(guī)范的是什么?立法的目的，宗旨是什么?大體分為幾個(gè)章節(jié)，每個(gè)章節(jié)又是講的什么內(nèi)容等等?這都需要我們通過通讀全文來了解，對照每一條文進(jìn)行原原本本、逐句逐段地學(xué)習(xí)，了解法條基本內(nèi)涵。所以，學(xué)習(xí)任何一部新的法律法規(guī)，我們首先是要做的就是粗讀一遍法律原文，通過對法律章節(jié)的學(xué)習(xí)，了解這部法律法規(guī)的規(guī)范的對象、范圍和內(nèi)容，加強(qiáng)自己對法律條文的印象。在粗讀法律原文的同時(shí)，做筆記是一個(gè)自我歸納的很好的辦法，既可以幫助集中精力思考和總結(jié)、歸納問題，加深對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解和記憶，又可以把學(xué)習(xí)內(nèi)容中的重點(diǎn)記錄下來，便于以后查閱和復(fù)習(xí)，所以，我們平時(shí)要養(yǎng)成勤做筆記的習(xí)慣。
二、對照分析學(xué)。針對那些修正修訂的法律法規(guī)，我們對原來的老法大體上已經(jīng)有了很深刻的印象，我們的重點(diǎn)就不用再重復(fù)放在對法律構(gòu)架、章節(jié)、內(nèi)容等方面的學(xué)習(xí)研究上，而是可以參照新舊條款或者新的司法釋解等對照學(xué)習(xí)，按照章節(jié)一一比較新、舊法律的不同之處，看發(fā)生了那些變化，了解新法的修訂背景，通過分析比較修改的法律條文，琢磨修正或修改的原因和立法目的，以便加強(qiáng)印象，做到融會(huì)貫通，更好地理解掌握新法。
三、結(jié)合實(shí)際學(xué)。相信大家都有這種感覺，光看法律條文或者光看原文，很難記住有關(guān)的內(nèi)容，這其實(shí)是一種很正常的現(xiàn)象，因?yàn)榉蓷l文干干巴巴，而理論知識又很枯燥。但是，如果我們能在學(xué)習(xí)法律原文的過程中做到學(xué)以致用，在平時(shí)的工作辦案中去反復(fù)記憶，把兩者結(jié)合起來，就會(huì)相得益彰，收到事半功倍的效果。所以，這就要求我們在工作辦案中，積極參與，人人都做有心人，力爭做到人人會(huì)辦案，人人愛辦案，努力把平時(shí)學(xué)習(xí)積累的法律知識應(yīng)用到我們的工作中去，做到活學(xué)活用，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題，積極向身邊的老同志、辦案能手虛心請教，交流學(xué)習(xí)心得，對案件的適用法律和適用條款，在認(rèn)真研讀法律條文基礎(chǔ)上，做到逐字逐句推敲，反復(fù)思考，反復(fù)記憶，使經(jīng)常用到的條款熟記于胸。
四、分步計(jì)劃學(xué)。由于我們每個(gè)人平時(shí)都肩負(fù)著各自的工作任務(wù)，必然存在著一定的工學(xué)業(yè)矛盾，為了緩解這種矛盾，我們首先就要養(yǎng)成了自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，合理分配每天的學(xué)習(xí)任務(wù)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，將所學(xué)內(nèi)容分解成若干部分，每天按時(shí)安排學(xué)習(xí)一部分，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和質(zhì)量，堅(jiān)持當(dāng)天的任務(wù)當(dāng)天完成，無論如何不能給自己以任何借口;按照既定的時(shí)間表學(xué)習(xí)，可以幫助我們克服惰性，促使我們能夠按部就班、循序漸進(jìn)地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，而不會(huì)有太大的壓力。為了使學(xué)習(xí)能夠卓有成效，我們還要養(yǎng)成及時(shí)復(fù)習(xí)的習(xí)慣，因?yàn)榧皶r(shí)復(fù)習(xí)可以鞏固所學(xué)的內(nèi)容，防止遺忘，復(fù)習(xí)時(shí)不一定要花很多時(shí)間，關(guān)鍵在于多次反復(fù)，直到牢記為止，我每天在睡前花10到20分鐘，將前一天和前幾天的學(xué)習(xí)內(nèi)容回憶一遍，在每個(gè)周末花20到40分鐘，將本周和上一周的學(xué)習(xí)內(nèi)容回憶一遍，如果有遺忘的地方，就對照書本重新瀏覽一遍，這樣學(xué)過的內(nèi)容就在腦中留下了深刻的印象。
五、網(wǎng)絡(luò)輔助學(xué)。目前，我們所有的基層分局都已經(jīng)連通了互聯(lián)網(wǎng)，平時(shí)我們還可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輔助學(xué)習(xí)，通過瀏覽國家總局或者相關(guān)專業(yè)法律網(wǎng)站，我們可以獲得最的司法解釋和法律信息。由于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容更新快，信息傳遞及時(shí)，基本上能夠與我們的學(xué)習(xí)同步，所以我們只要做到定期瀏覽，就可以及時(shí)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲得最新的法律資訊，還可以搜索到新、舊法律對照等重點(diǎn)、難點(diǎn)講解提示。同時(shí)，我們還可以通過及時(shí)通訊軟件，例如電子郵件、執(zhí)法QQ群等方式，與市局公平交易分局、法規(guī)科、商廣科等對口業(yè)務(wù)科室的取得聯(lián)系，討論個(gè)性化問題，答疑解惑或進(jìn)行專題性探討等，以便通過討論解決學(xué)習(xí)工作中的疑問和困難，提高學(xué)習(xí)和工作效率。
此次法律法規(guī)考試，雖然我取得了一些成績。但靜下心來，對照比較，我和系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)同志相比，還有很大的差距，學(xué)習(xí)方法也不盡完善，在學(xué)習(xí)方法等方面的探索也略顯得膚淺，還存在許多亟待解決的問題。感謝市局黨組和上級領(lǐng)導(dǎo)給我這次同大家一起學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，我僅希望我的這“一小步”能起到拋磚引玉的作用，以此為契機(jī)，我愿和在座的所有同志們一道，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活、工作作風(fēng)，在市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，不斷開拓進(jìn)取，為全市工商行政管理工作作出新的貢獻(xiàn)。
近一段時(shí)間，作為一名國企員工，我通過對社會(huì)主義相關(guān)法制體系核心讀物的學(xué)習(xí)，了解到社會(huì)主義法治理念概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)方面，依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。
一是依法治國的理念。依法治國，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。只有堅(jiān)持依法治國，才能使黨正確的領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，管理國家事務(wù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)我國的社會(huì)生活的制度化、規(guī)范化、程序化。具體到工作當(dāng)中就是例如公司財(cái)務(wù)要做到獨(dú)立、公開、依法、程序。
二是執(zhí)法為民的理念。執(zhí)法為民，執(zhí)政為民，是我們黨堅(jiān)持的基本原則，也是黨在各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)中取得勝利的根本保證。我個(gè)人認(rèn)為，作為一名國企工作人員，必須樹立全心全意為職工謀福利的理念，要把服務(wù)人民的思想貫徹始終，要為企業(yè)中存在的問題提供思路。
三是公平正義的理念。公平正義，是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。法律面前人人平等是我國社會(huì)建設(shè)取得成功的必要保證。敢于面對困難，敢于面對權(quán)力，敢于碰硬，敢于反映重大違法違紀(jì)問題，維護(hù)社會(huì)的公平正義。
四是服務(wù)大局的理念。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要解決體制和制度問題，不僅要懲前，還要通過制度的完善來毖后，不僅要能夠查處違法違紀(jì)問題，還要能夠通過分析問題發(fā)生的原因，提出解決問題的思路，要為社會(huì)、企業(yè)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)做出貢獻(xiàn)。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須遵守的根本原則。從新中國建立的60周年里，無數(shù)次實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能建設(shè)好的國家，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能使廣大人民群眾過上幸福安康的生活。
通過對社會(huì)主義法制理念的學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識到，社會(huì)主義法制是每一個(gè)公民必須了解和遵守的基本準(zhǔn)則，只有堅(jiān)持在工作中，貫徹執(zhí)行依法治國的理念，才能更好的解決問題，發(fā)揮好作用。
通過學(xué)習(xí)，我深刻體會(huì)到普法工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜和長期的系統(tǒng)工程，需要大家的共同，別需要各級黨員干部的積極參與，充分領(lǐng)會(huì)和全面把握有關(guān)精神、決策和法治的基本理論問題。在今后的工作中，如何深入開展法制宣傳教育，結(jié)合單位的實(shí)際工作情況，我認(rèn)為搞好“七五普法”宣傳教育應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫。
一、思想重視，宣傳到位
法制宣傳教育是實(shí)施依法治國方略的基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)社會(huì)主義法治化國家建設(shè)進(jìn)程的重要保證，社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)展都離不開良好的法治環(huán)境作保障。在日常工作中，對法治的要求也越來越高。只有廣大職工都知法、守法、依法辦事，并善于運(yùn)用法律維護(hù)單位的合法權(quán)益，依法經(jīng)營才有廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，作為基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，要在思想上高度重視，從建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度來認(rèn)識普法工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。把普法工作真正列入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中去實(shí)現(xiàn)各部門齊抓共管、通力合作，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門實(shí)施、全體參與”的工作格局。
同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，通過形式多樣的宣傳手段，充實(shí)普法內(nèi)容，提高普法教育的針對性和時(shí)效性。通過“黑板報(bào)”、集中學(xué)習(xí)上級有關(guān)普法依法治理工作的文件精神等，與本單位的工作緊密結(jié)合，采取“寓教于樂”的方式，通過喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育，營造法制氛圍，提高宣傳效果，并能指導(dǎo)工作出實(shí)效。
二、完善制度，注重考核
眾所周知，法制宣傳教育存在著“軟指標(biāo)”的問題，其間有認(rèn)識上不足的原因，更重要的是缺少規(guī)范的、過硬的制度作保證。特別是廣大黨員干部的法制觀念不強(qiáng)，觀念上的不重視，使得普法工作往往成了“走過場”的形式主義。因此，在“七五”普法中，實(shí)現(xiàn)普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育相通，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度作為一項(xiàng)重要工作突出出來。建立有效的普法教育考評機(jī)制，通過定期和不定期的法律知識考核，扎實(shí)法律知識基本功，并實(shí)行與績效掛鉤的操作方法。在此基礎(chǔ)上，在單位內(nèi)部建立健全相關(guān)部位人員法律知識培訓(xùn)和考試考核制度，大力提倡和推行法律知識任職資格制。
三、結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用
在普法工作中，要做到以人為本，根據(jù)單位的實(shí)際工作需要和廣大職工的需求，普法教育要做到有的放矢、對癥下藥、分類施教。根據(jù)職工的不同文化水平，加強(qiáng)普法工作的針對性。要集中搞普法培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)和規(guī)章，從《行政法》、《行政訴訟法》、《刑法》等，以提高其依法行政的積極性和自覺性，從源頭上預(yù)防和堵住普法教育在實(shí)施者層面上的漏洞。要繼續(xù)開展各種法律知識競賽等活動(dòng)，利用大家關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和身邊隨時(shí)可能發(fā)生的問題進(jìn)行法律分析、推廣，提高廣大群眾依法維權(quán)的意識。
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)六五普法，我深受啟發(fā)和教育，對下一步普法工作的重點(diǎn)更加明確，完成任務(wù)的信心更加振奮。積極深入學(xué)習(xí)憲法，公務(wù)員法等各部法律，要嚴(yán)格按照要求，并努力做到以下幾點(diǎn)：
作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，我積極參與市縣機(jī)關(guān)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，自覺踐行法律法規(guī)，努力提高法律意識，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我談?wù)剬W(xué)法用法心得體會(huì)。
一、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識，推進(jìn)依法治國、依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是一項(xiàng)重大而長期的工作。自覺學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識。首先，建設(shè)社會(huì)主義法治國家是黨和國家的基本方略，公務(wù)員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開展的基礎(chǔ)和重要保證。其次是本職工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大面廣，涉及公務(wù)員法等諸多法律法規(guī)，作為一名公職人員，必須充分掌握才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展，服務(wù)好本職工作。最后是自身建設(shè)的需求。黨員干部首先應(yīng)該是國家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者，學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關(guān)系到工作的形象。
二、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確保了學(xué)法的成效。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)法是用法的前提，但學(xué)法的目的是為了更好地用法。我們只有把學(xué)習(xí)法律知識和依法辦事緊密結(jié)合起來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作緊密結(jié)合起來，與解決單人民關(guān)心的問題和存在的問題結(jié)合起來，通過法律的手段來解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高法治化管理水平。我們只有不斷的學(xué)法、懂法、用法才能合理合法妥善的解決不斷發(fā)生的問題，才能使人民滿意。
三、通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了依法行政能力。通過參加相關(guān)學(xué)習(xí)，我感覺只有不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是新的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，才能確保我們執(zhí)法的公開、公平、公正。依法行政是解放思想的前提和基礎(chǔ)，更是解放思想的安全保障。因?yàn)榉梢?guī)范對人與社會(huì)的行為具有指引性，它指引人們，在實(shí)際工作中，可以做什么，不可以做什么，可以怎樣做，不可以怎樣做。從理論上說，不堅(jiān)持依法行政，我們的工作就沒有方向，近于空談。從實(shí)踐中看，不堅(jiān)持依法行政，就有可能會(huì)導(dǎo)致我們行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隨心所欲、恣意妄行，會(huì)把實(shí)踐引入誤區(qū)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確切提高自身法律素養(yǎng)，依法辦事才是可行之道。
最近通過認(rèn)真學(xué)習(xí)“六五普法”，我深受啟發(fā)和教育。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要把學(xué)習(xí)普法作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，努力用豐富科學(xué)知識來充實(shí)自己，使自己的理論水平和科學(xué)文化水平不斷有新的提高。法制宣傳教育工作不僅具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，也有很強(qiáng)的理論性。只有做到理論的清醒，才會(huì)做到行動(dòng)的自覺。因此要從繁重的具體事務(wù)性工作中解脫出來，抽出一定的時(shí)間，多學(xué)一些政治理論，多看一些法律書籍，同時(shí)，還要根據(jù)工作需要和自身特點(diǎn)，學(xué)習(xí)一些經(jīng)濟(jì)、政治、新聞、網(wǎng)絡(luò)等知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是要扎實(shí)工作。
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)依法治國面臨的一個(gè)首要問題就是公民法治觀念仍然不強(qiáng)，還沒有形成依法辦事的習(xí)慣，法治的觀念還很淡薄，一些社會(huì)問題和矛盾的發(fā)生，說到底還是公民法治觀念不強(qiáng)引起的。雖然我們已經(jīng)實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃，公民法律素質(zhì)有了顯著提高，但是，與依法治國的要求還有相當(dāng)大的差距。所以，我要扎扎實(shí)實(shí)做好目前能做的事情，扎扎實(shí)實(shí)地提高自我法律素質(zhì)。
在“六五”普法期間，我們要用創(chuàng)新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落自己的本職工作，在理念、機(jī)制、內(nèi)容、手段、方式等各個(gè)方面，都有大的創(chuàng)新和突破，為全面落實(shí)依法治國基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，為水文事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
前一段時(shí)間，市委聘請法學(xué)專家教授，對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來，對照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際，覺得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問題，比如“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”的問題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問題也時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在，直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個(gè)問題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會(huì)。
行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動(dòng)是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三，行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四，行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布;第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重;第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響;第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí)，不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四，在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志，使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。
準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴;第二，認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實(shí)地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。
高效。交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時(shí)效性。首先，國家交通有關(guān)實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對時(shí)間有明確的時(shí)間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守;第二，采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時(shí)間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán);第三，作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時(shí)申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以，交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮，處事迅速。
在加強(qiáng)和完善交通行政立法，嚴(yán)格依法行政的同時(shí)，還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證，交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實(shí)現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對象，包括兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則，好壞有獎(jiǎng)懲，在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個(gè)方面起到保障作用，必須落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)，建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個(gè)執(zhí)法人員崗位，明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動(dòng)的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實(shí)施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個(gè)方面入手。那么，交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。
一是由上級交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組，對本級和下一級交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有計(jì)劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個(gè)法規(guī)的執(zhí)法情況，臨時(shí)組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解，不能走過場、嚴(yán)防流入形式，對檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時(shí)糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況報(bào)告制度。下級交通行政機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，定期以書面形式報(bào)告上一級交通行政機(jī)關(guān)，上一級交通行政機(jī)關(guān)對實(shí)施中的問題要組織深入調(diào)查，解決存在的問題。這樣，有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。
三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員，監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執(zhí)法公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。按照實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯(cuò)案追究”和“評議考核”三大制度，交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定，以各種形式向社會(huì)公開并在辦公場所公布上墻，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政。
五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機(jī)關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，進(jìn)行定期或不定期評議和考查，對嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴(yán)肅查處。
六是認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭議的活動(dòng)，也是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一種活動(dòng)。這種活動(dòng)能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，具有補(bǔ)救作用，使行政機(jī)關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此，交通行政機(jī)關(guān)必須對行政復(fù)議工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識，采取得力措施，搞好行政復(fù)議工作，將交通行政機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中，保證依法行政。
還有一個(gè)重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)質(zhì)上是交通法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年，在市政府和上級交通部門的重視下，交通法制工作機(jī)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機(jī)構(gòu)成立時(shí)間比較短，還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題，仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。
首先，應(yīng)建立健全交通法制工作機(jī)構(gòu)體系。交通是個(gè)大行業(yè)，執(zhí)法門類眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，管理對象流動(dòng)分散，行政執(zhí)法面廣量大，因此，設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專職機(jī)構(gòu)，并由這些專職機(jī)構(gòu)組成一個(gè)既有縱向聯(lián)系，又有橫向關(guān)系的法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系，既指交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個(gè)執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)之間，上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系，則是指交通行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受同一級人民政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個(gè)聯(lián)系，一個(gè)關(guān)系，使交通法制工作做到條塊結(jié)合，發(fā)揮各自特長。
其次，應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊(duì)伍，與交通法制工作機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。有了專門法制工作機(jī)構(gòu)，還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊(duì)伍，這支隊(duì)伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)法制人員不是科班出身，都是半路改行，還有不少人沒有大專文化程度，雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓(xùn)，但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計(jì)劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn)，逐步提高其素質(zhì)，使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要，推進(jìn)依法行政。
綜上所述，交通行政機(jī)關(guān)要依法行政，必須大力加強(qiáng)交通法制建設(shè)，完善交通立法工作，加強(qiáng)和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和法制人員隊(duì)伍建設(shè)。只有這樣，才能使交通行政機(jī)關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán)，推進(jìn)依法行政。