為認真落實習近平總書記關于“深入推進全面從嚴治黨，務必堅持標本兼治，不斷以治標促進治本”的要求，進一步加強廉政風險防控，強化權力監(jiān)督制約，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性，日前，郟縣紀委印發(fā)了《關于堅持標本兼治推進以案促改工作的實施辦法》，要求各級政府、各單位結合實際，抓好貫徹落實。
筆者認為堅持以案件為重點，就要深挖倒查，向深處抓、往實里做。透過剖析，研究案發(fā)規(guī)律，深挖問題根源，擴大戰(zhàn)果，做好執(zhí)紀審查后續(xù)文章。把案件高發(fā)單位，窩案、串案、重復發(fā)案單位作為重中之重。建立執(zhí)紀部門、案發(fā)單位和預防機構三方協(xié)同開展工作的防控機制。案發(fā)單位要深刻反思案件發(fā)生的深層次原因，反映出來的思想教育不到位、監(jiān)督制約不嚴、體制機制不全等問題，查找關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員的廉政風險點，明確風險等級;紀檢部門制定有針對性的教育、打擊、處分等分類防控措施，做到以查促教，以查促管，以案促改，以案促建，到達標本兼洽目的。
要以案發(fā)單位和部門為重點，以案倒查，跟蹤預防，做好執(zhí)紀審查以案促改后續(xù)文章。透過剖析典型案件，深挖問題根源，把握廉政風險防控重點，建立執(zhí)紀部門、案發(fā)單位和預防部門三方協(xié)同開展工作的防控機制，擴大執(zhí)紀審查后續(xù)效應，以案促改，以案促防，努力構建不能腐、不想腐的有效機制。
要透過篩選黨的十八大以來查處的違紀違法案件，體現(xiàn)全面從嚴治黨的綜合效果，把案件高發(fā)和窩案、串案、重復發(fā)案單位(系統(tǒng))作為重中之重。要結合本地和我單位執(zhí)紀審查工作進展狀況，及時篩選典型案件，常態(tài)化開展農業(yè)系統(tǒng)以案促改加強廉政風險防控工作。
為堅持標本兼治，強化權力監(jiān)督制約，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性，繼省、市紀委堅持標本兼治推進以案促改工作會議召開以來，濮陽縣紀委緊跟上級步伐，迅速部署，“三嚴”扎實推進以案促改。
一是嚴抓組織保障。由分管副書記和常委直接負責，從縣紀委辦公室、宣傳部分別抽調1名工作人員，成立由1名正科級監(jiān)察員任主任的堅持標本兼治推進以案促改工作辦公室，辦公室成員全部脫離原工作崗位，專門組織開展以案促改工作。
二是嚴格規(guī)范程序。制定濮陽縣《關于堅持標本兼治推進以案促改工作的實施辦法(試行)》，建立完善以案促改推薦書和通知書模板，分別繪制縣紀委機關和案發(fā)單位以案促改工作流程圖，力促工作程序規(guī)范化、標準化。
三是嚴選典型案例。突出針對性、典型性，透過案件審理室和案件監(jiān)督管理室篩選、紀委常委會研究分析，初步確定公安、工信和扶貧等重點系統(tǒng)和領域違紀違法典型案例14起。目前已啟動縣工信局原黨組書記、局長王學文案件以案促改工作。
為認真落實“深入推進全面從嚴治黨，務必堅持標本兼治，不斷以治標促進治本”的要求，進一步加強廉政風險防控，強化權力監(jiān)督制約，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實效性，日前林州市教體系統(tǒng)召開以案促改工作動員會。
以案促改既是對典型案件的有效利用，更是以案為鑒，防控風險于未然。
以案促改，核心在案。如何細致梳理窩案、重復案等典型案件發(fā)生的全過程，找準案件的關鍵環(huán)節(jié)，剝離發(fā)案的偶然因素，深挖其中的共通問題，發(fā)現(xiàn)崗位廉政風險點，構成可整改的漏洞或問題清單是以案促改的核心工作。抓住此項核心，為強化干部教育，完善管理方法，堵住制度漏洞等工作帶給可參考、能借鑒的鮮活例子和改善方向。
以案促改，關鍵在促。如何將案件反映出的問題與實際黨風廉政建設工作相互印證，并在各機關單位中以思想上的學習教育、作風上的自查自糾、制度上的完善健全等方式加以整改是以案促改的工作關鍵。促進機關單位、黨員干部參與其中的自覺性與用心性，深刻理解典型案例反映出來的廉政工作癥結所在，結合機關單位的職能與權責，崗位的定位與特點，做到有則改之，防微杜漸。
議案促改，目標在改。以案促改的目標是從制度、思想、作風等方面齊發(fā)力，以前車之覆轍為省自身之鏡鑒。結合案件深刻剖析自身，查找漏洞與不足，從根本上逐漸完善制度、提高思想認識，從制度和思想因素上根除違紀行為發(fā)生的土壤，標本兼治，不斷促進黨風廉政建設從量變到質變的提升。
只要我們找準核心，抓住關鍵，咬定目標，相信以案促改工作必須能取得良好成效。
堅持人民利益高于一切，是我們黨與其他一切剝削階級政黨的根本區(qū)別，也是共產黨人價值觀的核心資料和本質要求。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在新的歷史時期，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化，推動科學發(fā)展，根本目的就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。因此，維護好群眾的合法正當權益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨的根本價值取向。
現(xiàn)階段引發(fā)社會矛盾的問題，大部分都是利益問題。我國經濟體制正在發(fā)生深刻變革、社會結構正在發(fā)生深刻變動、利益格局正在進行深刻調整、思想觀念正在產生深刻變化，在這樣的背景之下，利益主體日趨多元，利益矛盾日趨復雜。我省人口眾多，地域之間環(huán)境條件和發(fā)展差異較大，群眾的利益訴求多種多樣，各種矛盾不可避免。再加上發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題短期內難以根本解決，人民內部各種具體權益矛盾難以避免地會經常地超多地表現(xiàn)出來，影響了社會的和諧穩(wěn)定。我們的各級干部，務必深刻認識和把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規(guī)律，主動適應社會主義市場經濟條件下社會管理發(fā)展變化，堅決維護好群眾的合法正當權益，切記依法維護群眾合法權益是政府的基本使命。
我們所說的群眾權益包含了兩個方面的意思：一方面，維護好群眾合法正當?shù)臋嘁?另一方面，對那些不合理不合法的要求，要耐心細致地做好工作，讓群眾自己打消那些不合理不合法的念頭。在很多狀況下，群眾的訴求都是有道理的，而且相對來講，提出訴求的群眾一般又都是弱勢群體，所以政府必須要站在公正的立場上用心維護群眾的正當合法權益，依法維護群眾權益也是處理好人民內部矛盾的根本途徑。而政府要真正履行好依法維護群眾合法權益這一使命，就務必使自己的行為貼合法律規(guī)范，建設法治政府。要實現(xiàn)良性有效的社會治理，讓人民安居樂業(yè)、國家長治久安，最根本的就要靠法治。建設社會主義法治國家，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要制度保障。
用健全的制度、體制和機制來維護、保障和實現(xiàn)人民群眾的合法權益，就要用心推動社會管理體制機制創(chuàng)新，建立健全科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、權益保障機制，正確反映和切實維護不同方面群眾的權益。我們要堅持把人民擁護_、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為工作的出發(fā)點和落腳點，在確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標任務時，務必充分思考統(tǒng)籌好不同群眾的利益和承受潛力，絕不能干勞民傷財、違反群眾意愿的事。要堅持正確把握廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，兼顧好各方面群眾關切，引導群眾擺正個人利益和群眾利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，認真解決群眾反映最強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順_、解民憂、惠民生的實事，把完成黨的各項任務與實現(xiàn)人民利益的一致性高度統(tǒng)一齊來。
切實保障群眾的合法權益，加強基層組織建設十分重要。事實告訴我們，那些損害群眾合法正當權益的地方，絕大多數(shù)是基層組織建設有問題的地方。基層是我們黨執(zhí)政的基礎，我們要按照黨的基層組織工作條例的要求去加強基層黨支部建設，提高黨支部在群眾中的凝聚力、號召力;按照村委會組織法的要求去加強村委會建設，完善村民自治制度，真正做到村里的事務由村民做主，依靠村民自治搞好農村社會管理?？傊?，我們務必把基層組織建設好，依靠基層組織做好基層治理工作。
維護好群眾的合法正當權益，勢必能煥發(fā)群眾的熱情，激發(fā)出他們的創(chuàng)造活力。做到了這一點，我們的各項事業(yè)，廣東實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”就有了根本保證。
進以案促改都要按照《關于開展堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案》，聚焦重點、把握關鍵，真正把這項工作做細、做深、做實。
一、打好“三場戰(zhàn)役”。通過扶貧領域的以案促改，確保脫貧攻堅的圓滿完成;通過教育領域的以案促改，確保教育工作真正被重視起來;通過“兩違”治理領域的以案促改，確保不良行為得到有效控制。
二、做好“三個剖析”。剖析典型個案。對近年來查處的典型案件，選擇有代表性的個案進行深刻剖析，找出癥結及監(jiān)督管理漏洞，達到警示震懾教育效果，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;剖析共性崗位。圍繞問題多發(fā)易發(fā)的崗位，查找案發(fā)的共性規(guī)律，研究防控對策;剖析重點單位。對案件多發(fā)或發(fā)生重處分案件的部門或單位，必須下大力氣開展以案促改，科學配置權力，規(guī)范權力運行，強化監(jiān)督制約。
三、寫好“三篇文章”。事前抓教育預防。立足當前、著眼長遠，強化對可能發(fā)生問題的研判預警，努力把辦案成果轉化為事前預防成果;事發(fā)抓懲治預防。對那些時至今日還不收斂不收手、頂風違紀、依然故我的，堅決予以查處，提高違紀行為的查處率，發(fā)揮執(zhí)紀審查的震懾作用;事后抓制度預防。針對典型案件暴露出來的問題，圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)，查漏補缺，有針對性地建章立制，提高以案治本工作的精準度，推進以案促改工作常態(tài)化、制度化，真正做到把權力關進制度的籠子。
四、達到“三重效果”。篩查一批廉政風險點。完成風險點排查工作任務，使風險防控及時有效;解決一批突出問題。針對問題對癥下藥、集中整改，著力解決一批突出問題;創(chuàng)新一批制度機制。要結合實際、創(chuàng)新方法，力爭多創(chuàng)亮點、多出特色，形成一批制度成果。
要加強組織領導，形成工作合力，強化考核激勵。以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，把我區(qū)以案促改工作逐步提高到一個新的水平，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!