基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),在各項(xiàng)工作中一直都發(fā)揮著重要作用。同樣,在扶貧攻堅(jiān)中也離不開(kāi)基層黨組織的積極響應(yīng),不斷發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如,湖南省宜章縣坦山村是一個(gè)貧困村,在全村1700多口人中,人均年收入不到3000元的貧困人口還有217人。為了幫助貧困戶脫貧,村支部書(shū)記肖圣云請(qǐng)來(lái)了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)鵝能人黃建軍,向他請(qǐng)教村里正在建設(shè)的養(yǎng)鵝合作社場(chǎng)地建設(shè)問(wèn)題。村干部們花了大半年的時(shí)間,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、上門(mén)勸說(shuō),并帶著村民們到委托幫扶的企業(yè)去參觀,終于打消了村里69戶貧困戶的疑慮,辦理了小額貸款,一共70多萬(wàn)元的扶貧資金注入到了坦山村種養(yǎng)專業(yè)合作社發(fā)展養(yǎng)鵝。
精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧,關(guān)乎群眾的根本利益?;鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基,部署落實(shí)精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧,必須加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè),必須密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,必須組織建成一支具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用的隊(duì)伍。因此,要把扶貧開(kāi)發(fā)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),在扶貧開(kāi)發(fā)中更好發(fā)揮基層黨組織的作用。
一是要發(fā)揮表率作用,帶領(lǐng)群眾致富。農(nóng)村黨員干部要在發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目上下功夫,學(xué)用科技上做文章,成為致富帶頭人。通過(guò)先富的實(shí)踐,教育引導(dǎo)貧困群眾克服等、靠、要的思想,激發(fā)困難群眾的致富愿望,增強(qiáng)他們加快發(fā)展的信心;通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、生產(chǎn)幫助、資金扶持等方式,幫助和支持困難群眾發(fā)展生產(chǎn),增加收入。
二是要發(fā)揮引導(dǎo)作用,尋找發(fā)展門(mén)路。當(dāng)前,一些農(nóng)村地方,千條路,萬(wàn)條路,苦于沒(méi)有致富新路?;鶎狱h組織要集中黨員干部的智慧和資源優(yōu)勢(shì),利用“致富帶頭人”的影響力積極向群眾宣傳其致富經(jīng)驗(yàn),逐步將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的新方法、新途徑,提出解決問(wèn)題的新對(duì)策,引導(dǎo)群眾走上富裕之路。
三是要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,促進(jìn)共同富裕?,F(xiàn)階段是改革的深水區(qū),也是扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期,但在基層依然面臨各種問(wèn)題和矛盾,比如有的群眾目光短淺、斤斤計(jì)較,在集體占用自己的土地時(shí)不顧大局,漫天要價(jià);有的群眾有“紅眼病”,見(jiàn)不得別人好,工作不配合,等等。基層黨組織要敢于直面問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào)和處理好各種矛盾、糾紛,凝聚方方面面的力量來(lái)推動(dòng)發(fā)展。
四是要發(fā)揮陣地作用,樹(shù)立先進(jìn)典型?;鶎狱h組織要利用好黨組織活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)黨員和群眾進(jìn)行思想政治教育,切實(shí)解決思想和觀念上存在的問(wèn)題,利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)等,傳授技術(shù)知識(shí),宣講致富能手的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,讓大家受益。同時(shí),要把農(nóng)村中創(chuàng)業(yè)致富、積極扶持貧困戶的黨員作為帶富典型進(jìn)行宣傳,使之成為黨員學(xué)習(xí)的榜樣;也要把積極轉(zhuǎn)變觀念、依靠一技之長(zhǎng)增加收入的貧困戶作為致富典型進(jìn)行宣傳,使之成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣。
扶貧開(kāi)發(fā)成效如何,關(guān)鍵要看是不是做到了識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧。習(xí)近平總書(shū)記日前在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),扶貧攻堅(jiān)特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。這是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期后,黨中央更有針對(duì)性的要求。
隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn),貧困人口的情況也在發(fā)生變化,既有集中連片的特殊困難地區(qū),也有零散分布的貧困村、貧困戶、貧困人口。十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次指出,要更多面向特定人口、具體人口,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向,通過(guò)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗在于精準(zhǔn)。
實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,深入調(diào)研、準(zhǔn)確識(shí)貧是前提。富裕的生活大體相似,而貧困的原因各有不同。各地要改變以往大水漫灌、手榴彈炸跳蚤的工作方式,深入調(diào)查,把扶貧對(duì)象摸清,把家底盤(pán)清。一些地方在識(shí)貧工作中總結(jié)出了四看法:一看房、二看糧、三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎,就是實(shí)踐中管用的好方法。各地要通過(guò)建檔立卡,對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精確化、規(guī)范化管理,做到心中有數(shù)、一目了然。
精準(zhǔn)扶貧意味著精準(zhǔn)施策。各地要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。對(duì)那些有勞動(dòng)能力的,通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧;對(duì)那些居住地一方水土養(yǎng)不起一方人的,通過(guò)移民搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧;對(duì)那些喪失了勞動(dòng)能力的,通過(guò)低保政策實(shí)施兜底扶貧;對(duì)那些因病致貧、因病返貧的,通過(guò)醫(yī)療救助幫扶,做到一把鑰匙開(kāi)一把鎖。
需要看到,現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工,由此產(chǎn)生大批農(nóng)村留守兒童和留守老人。精準(zhǔn)扶貧,需要切實(shí)解決這一群體生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,提供更加精準(zhǔn)、完善的基本公共服務(wù)。各地要通過(guò)社會(huì)保障、社會(huì)救助、大病保險(xiǎn)和新農(nóng)合等政策,確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。各級(jí)黨委政府和基層組織要發(fā)揮積極作用,通過(guò)更加精準(zhǔn)的管理和服務(wù),加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)和對(duì)老年人的關(guān)懷照顧,讓他們感受到社會(huì)的溫暖。
但愿蒼生俱溫飽,不辭辛苦入山林。實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧,是我們黨向全國(guó)人民做出的鄭重承諾。實(shí)現(xiàn)這一承諾,需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產(chǎn)生的,要想根治,也不可能畢其功于一役,必須和發(fā)展相結(jié)合。各地要圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略部署的相關(guān)要求,下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心,以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開(kāi)發(fā)的陽(yáng)光雨露。
中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)百年目標(biāo)就是要全面建成小康社會(huì),到2020年全部貧困縣摘帽,貧困村要實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困人口要邁入全面小康。扶貧攻堅(jiān)目前是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)中心工作,也是一項(xiàng)政治工作。
目前,精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,消除貧困,改善民生,實(shí)現(xiàn)共同富裕,既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是一項(xiàng)重大政治任務(wù),關(guān)系十八大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)。同時(shí),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也是具有特殊意義的民心工程,是提升群眾工作能力的重要平臺(tái),需要各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上,把黨和政府的深切關(guān)懷傳遞給貧困群眾,把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶,在扶貧幫困中密切黨群、干群關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
新寧縣地處湘西南山區(qū),自然資源貧乏,經(jīng)濟(jì)水平差,產(chǎn)業(yè)薄弱,貧困人口多,貧困發(fā)生率高,扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。新寧縣召開(kāi)了全面建成小康社會(huì)工作部署會(huì),吹響了扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角,詳細(xì)分解了工作安排,分配了具體任務(wù),細(xì)致了每一項(xiàng)工作目標(biāo),真正做到了精細(xì)管理、準(zhǔn)扶貧。
脫貧攻堅(jiān)要敢打硬仗更要做好細(xì)活,在扶貧工作中突出精準(zhǔn),做好做細(xì)就是為了保質(zhì),就是要求我們干部在扶貧攻堅(jiān)工作中做到認(rèn)真細(xì)致,認(rèn)真做好“一對(duì)一”幫扶。每一個(gè)村屯、每一個(gè)農(nóng)戶的實(shí)際情況千差萬(wàn)別,并且往往會(huì)因時(shí)而變,稍不注意,我們干部進(jìn)村入戶取得的數(shù)據(jù)就會(huì)與實(shí)際情況存偏差,就會(huì)影響到我們對(duì)貧困戶的情況作出誤判,影響到人們對(duì)整個(gè)村整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作形勢(shì)作出錯(cuò)誤判斷,進(jìn)而對(duì)我們整扶貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)影響。這就需要我們的干部要會(huì)做細(xì)活,能做好細(xì)活。依靠自身的優(yōu)勢(shì)力量,真正為民找到致貧根源,找出脫貧致富門(mén)路,加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的短板,全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。”在今年參加內(nèi)蒙古團(tuán)審議發(fā)表講話時(shí),習(xí)近平總書(shū)記28次提及“人民”,深情地表達(dá)為民情懷,對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心堅(jiān)定不移。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)?!靶】德飞蠜Q不讓任何一個(gè)地方因交通而掉隊(duì)”是全體交通人向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾,無(wú)論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力,這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖。我們要繃緊弦、加把勁,努力克服疫情不利影響,用心用情為人民謀幸福,堅(jiān)決打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要一鼓作氣,確保完成交通脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。雖然同過(guò)去相比,剩余的交通脫貧目標(biāo)任務(wù)總量不大,但都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭。我們必須敢于較真碰硬、勇于攻堅(jiān)克難,集中力量,確保高質(zhì)量完成交通脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。要努力克服疫情影響,壓實(shí)責(zé)任、加快推進(jìn),繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),扎實(shí)完成“十三五”交通扶貧規(guī)劃既定建設(shè)任務(wù)。要因地制宜、強(qiáng)化督導(dǎo),在2019年底實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)剩余具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車,確保如期高質(zhì)量完成“兩通”兜底性目標(biāo)任務(wù)。
要因地制宜,交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜”的重要指示精神,將此項(xiàng)工作作為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要行動(dòng),在完成全國(guó)具備條件的建制村通硬化路任務(wù)的基礎(chǔ)上,鞏固提升建設(shè)成果,集中推進(jìn)撤并建制村等人口較大規(guī)模自然村(組)、抵邊自然村等自然村(組)通硬化路。要推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)向自然村(組)延伸,促進(jìn)農(nóng)村物流和快遞業(yè)發(fā)展,確保交通運(yùn)輸安全,不斷滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和生活水平提升的需要。
要把握重點(diǎn),為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)好先行。脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合的過(guò)程中,要充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、服務(wù)性和“先行官”作用,為構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局打好基礎(chǔ)。要深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)政策儲(chǔ)備,加快編制“十四五”規(guī)劃,推動(dòng)交通脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
讓人民共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果,彰顯著全體交通人以人民為中心的發(fā)展理念。脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響,讓我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖,咬定目標(biāo)不放松,以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,兌現(xiàn)承諾,向黨和人民交出合格答卷。
時(shí)間是忠實(shí)的記錄者,也是客觀的見(jiàn)證者。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),全面建成小康社會(huì),一個(gè)不能少;共同富裕路上,一個(gè)不能掉隊(duì)。江西井岡山市神山村在鄉(xiāng)村振興中書(shū)寫(xiě)了“神氣”故事;老書(shū)記焦裕祿探流沙、查風(fēng)口的河南蘭考張莊村,如今“風(fēng)沙窩”變成了“金銀鋪”;寧夏永寧縣原隆村百姓過(guò)去久居“苦瘠甲天下”之地,因?yàn)橐泼癜徇w生活越過(guò)越興隆……一曲曲改變命運(yùn)、邁向全面小康的壯麗凱歌,是中國(guó)共產(chǎn)黨守初心、擔(dān)使命的具象體現(xiàn),也成為社會(huì)主義優(yōu)越性的生動(dòng)注腳。正如一位聯(lián)合國(guó)官員所評(píng)價(jià)的,“中國(guó)最貧困人口的脫貧規(guī)模舉世矚目,速度之快!”
從解決溫飽到擺脫貧困,從總體小康到全面小康,歷史性地解決中華民族千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題,這將是前所未有的成就,足以彪炳史冊(cè)。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),不僅將會(huì)大幅度地提高貧困人口的收入和生活水平,也將大大改善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境,讓發(fā)展紅利惠及更多農(nóng)村人口,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基層干部的作風(fēng)能力有了轉(zhuǎn)變,農(nóng)村治理水平有了提升,這些都是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的,也是國(guó)家的寶貴財(cái)富。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步實(shí)現(xiàn),全體人民共享改革發(fā)展成果、朝著共同富裕不斷邁進(jìn),深刻彰顯著以人民為中心的發(fā)展思想,展現(xiàn)著中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。
黨的十八大以來(lái)的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐,積累起具有長(zhǎng)遠(yuǎn)啟發(fā)意義的經(jīng)驗(yàn)。比如,全黨動(dòng)手、舉國(guó)之力,形成全國(guó)上下攻堅(jiān)的合力。280多萬(wàn)駐村干部、第一書(shū)記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線,他們來(lái)自五湖四海,為貧困群眾帶來(lái)了資源、技術(shù)和發(fā)展思路,這正是扶貧合力的生動(dòng)體現(xiàn)。比如,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,通過(guò)精準(zhǔn)“滴灌”提高扶貧效率。貧有百樣、困有千種,扶貧就有千百種方案,就會(huì)付出千百倍努力。比如,產(chǎn)業(yè)扶貧、扶志扶智,為脫貧攻堅(jiān)制造可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民從田間走向車間,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)催生無(wú)數(shù)致富能人,扶志扶智提振農(nóng)民奮斗追夢(mèng)的精氣神……授之以魚(yú)不如授之以漁,形成脫貧攻堅(jiān)的造血功能和內(nèi)生動(dòng)力,才能防止返貧,鞏固脫貧成果。可以說(shuō),中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路,不僅以實(shí)際行動(dòng)加速了世界減貧進(jìn)程,也為全球貧困治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
從黃土高坡到雪域高原,從革命老區(qū)到民族地區(qū),擼起袖子加油干的扶貧火熱場(chǎng)景向世人表明,“深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的”。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺和決勝的階段,尤需激發(fā)“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”的蓬勃干勁,砥礪“不獲全勝、決不收兵”的堅(jiān)定決心,不折不扣抓好扶貧各項(xiàng)政策舉措和工作落實(shí),確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。上坡路最難走,解決了絕對(duì)貧困,相對(duì)貧困還會(huì)長(zhǎng)期存在,發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題也會(huì)長(zhǎng)期存在。減貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),唯有不舍寸功,才能善作善成。
展望未來(lái),中國(guó)人民將歷史性地?cái)[脫絕對(duì)貧困,共同邁入全面小康,開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,社會(huì)主義制度優(yōu)越性將得到更為有力的驗(yàn)證。一個(gè)為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的政黨,一個(gè)以人民為堅(jiān)實(shí)根基的國(guó)家,其征途必定是星辰大海,其未來(lái)必定是其道大光。
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