為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，6月下旬，市監(jiān)察局確定我局綜合科、經(jīng)開區(qū)分局為行政效能監(jiān)察試點(diǎn)科室，我局高度重視，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，量化措施，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)開展行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，確保市級(jí)部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目早開工快建設(shè)，得到項(xiàng)目業(yè)主和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。根據(jù)市監(jiān)察局的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)組。7月中旬，局領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，決定成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政效能試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)及總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，各司其職，密切配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)納入試點(diǎn)范圍的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2、科學(xué)制定方案。根據(jù)市監(jiān)察局《關(guān)于開展市級(jí)部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作的通知》，在深入調(diào)研和集思廣益的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局工作實(shí)際，7月中旬制定出臺(tái)《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展市級(jí)部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、總體要求、監(jiān)察對(duì)象和主要工作，確保行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
3、主動(dòng)上門服務(wù)。7月中下旬，由局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入大觀項(xiàng)目，綠色包裝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、大橋和齊云大道延伸段道路工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并于8月上旬，專門發(fā)函給4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，一次性告知相關(guān)事項(xiàng)辦理程序，落實(shí)科室責(zé)任和服務(wù)人員AB崗制度，進(jìn)一步完善與項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系渠道和對(duì)接平臺(tái)。同時(shí)，在11月中旬，我局又開展了一次行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作“回頭看”活動(dòng)，由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室參加分赴大觀和綠色包裝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，詳細(xì)聽取項(xiàng)目業(yè)主情況介紹，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，受到項(xiàng)目業(yè)主的歡迎。
二、項(xiàng)目建設(shè)成效
通過開展行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，我局進(jìn)一步加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的聯(lián)系溝通，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目順利施工，沒有因規(guī)劃問題而受到延誤，基本能夠完成年度投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)。
1、大觀項(xiàng)目。相繼完成總圖審批、元一B5地塊設(shè)計(jì)方案調(diào)整和B4酒店地塊的詳細(xì)設(shè)計(jì)方案，并對(duì)新開工的酒店部分規(guī)劃及時(shí)做好對(duì)接，完成審查后提交規(guī)委會(huì)審定;對(duì)于高層居住區(qū)的規(guī)劃調(diào)整及時(shí)予以協(xié)調(diào)并已經(jīng)批復(fù);抓緊辦理B5地塊規(guī)劃工程證，做好建筑立面的審查把關(guān)，并就項(xiàng)目業(yè)主提出將原規(guī)劃確定的垃圾中轉(zhuǎn)站易地建設(shè)的問題與江南新城指揮部對(duì)接，進(jìn)一步完善有關(guān)手續(xù)。
2、大橋和齊云大道延伸段道路工程。大橋在完成拆遷安置區(qū)選址和規(guī)劃方案批復(fù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步跟蹤服務(wù)，確保工程安全質(zhì)量;齊云大道已完成項(xiàng)目選址意見書和用地許可證辦理，進(jìn)一步做好道路交口協(xié)調(diào)，深化道路景觀設(shè)計(jì)，確保工程建設(shè)全面提速。
3、市綠色包裝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。會(huì)同市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)2次召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，積極指導(dǎo)項(xiàng)目加快建設(shè)并依法完善規(guī)劃手續(xù)，規(guī)劃分局于8月9日完成“永佳高新園沿大道及12號(hào)路的圍墻放線”，“1#、2#、3#研發(fā)樓及人才公寓”的定位放線工作;11月份及時(shí)出具開發(fā)區(qū)A-7-1(2)地塊的規(guī)劃紅線圖及設(shè)計(jì)條件，會(huì)同測(cè)繪院完成“永佳綠色包裝園CPP車間、鍍鋁車間”的定位放線工作，并就大門建設(shè)和地塊功能調(diào)整，及時(shí)提出了規(guī)劃意見和建議，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)。
三、主要做法
1、轉(zhuǎn)變觀念，全員參與。正確理解和認(rèn)識(shí)此次行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作的意義，一致認(rèn)為這是一次進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)的極好契機(jī)。局黨組要求抓住機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，完善管理，實(shí)施全員、全程和全方位服務(wù)，在試點(diǎn)科室的基礎(chǔ)上，我局將全局內(nèi)設(shè)相關(guān)行政科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)也一并納入行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作范圍，建立完善的“一條龍”服務(wù)機(jī)制。
2、快字當(dāng)頭，主動(dòng)服務(wù)。圍繞行政效能監(jiān)察試點(diǎn)項(xiàng)目，我局多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究安排，制定《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局服務(wù)部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排表》，明確分工，責(zé)任到人。同時(shí)，充分利用每周一工作例會(huì)和每周四項(xiàng)目審批會(huì)，積極主動(dòng)介入項(xiàng)目前期工作，定期研討分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，力促這些項(xiàng)目早開工早建設(shè)，順利實(shí)施快上進(jìn)度。
3、做好“減法”，提高效能。在項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)和管理過程中，我局堅(jiān)持只做“減法”，不做“加法”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，完善業(yè)務(wù)流程，縮短辦結(jié)時(shí)限，將規(guī)劃“一書三證”由法定的80個(gè)工作日縮短為34個(gè)工作日，規(guī)劃效能提高了60%。
四、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化局黨組和紀(jì)檢組的監(jiān)督作用。以科室為單位的行政效能建設(shè)工作，點(diǎn)多面廣，涉及工作類型、要求不同，只有加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用，才能真正把科室行政效能交叉落實(shí)到位。
2、細(xì)化流程，做好科室之間職責(zé)職責(zé)分工和工作聯(lián)系?？剖倚鼙O(jiān)察以科室為單位，針對(duì)科室職能開展，只有細(xì)化明晰科室職責(zé)，才能準(zhǔn)確監(jiān)察，管理到位。
3、突出重點(diǎn)，發(fā)揮好政務(wù)中心窗口職能。政務(wù)中心窗口是提高效能，改善服務(wù)的平臺(tái)和基礎(chǔ)，建議結(jié)合各單位實(shí)際，進(jìn)一步整合資源，簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范程序，以中心窗口建設(shè)為抓手，提高現(xiàn)場(chǎng)辦事效率和服務(wù)能力，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，使之成為高效順暢便民的行政窗口。
4、并聯(lián)審批，打造以行政許可為核心的聯(lián)合審批平臺(tái)。其中有很多是跨單位跨部門之間的審批工作，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)要求，提供各單位聯(lián)合審批許可的平臺(tái)，能有效加強(qiáng)行政效能工作。
5、服務(wù)為先，有效合理運(yùn)用“特事特辦”機(jī)制?？剖夜ぷ鞔蠖酁榫唧w工作，其中有大量工作是前期的對(duì)接和服務(wù)，在此過程中要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，有“特事特辦”意識(shí)，不能“坐在辦公室等項(xiàng)目”，不“墨守成規(guī)走程序”。如在此次效能監(jiān)察活動(dòng)中，我局即將“規(guī)劃方案、建筑方案、市政方案”減化程序，同步審查。同時(shí)積極推行“三方會(huì)談”制度，即“規(guī)劃局、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位”三方面對(duì)面會(huì)談，力爭(zhēng)一次修改到位，減少反復(fù)修改現(xiàn)象，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
6、完善制度，切實(shí)形成行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)行政效能建設(shè)需要一套行之有效的制度來(lái)保障，除了繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”建設(shè)，全面落實(shí)辦事公開、首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB崗和窗口服務(wù)管理等制度，還需在并聯(lián)審批、電子政務(wù)、單位內(nèi)部銜接與外部協(xié)調(diào)等方面形成長(zhǎng)效機(jī)制。
回顧我局行政效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，我們清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：工作進(jìn)展不平衡，有的項(xiàng)目進(jìn)展快，有的項(xiàng)目進(jìn)展慢;行政效率與依法行政難以兼顧，一方面要加快進(jìn)度，另一方面要完善程序;規(guī)劃人少事多，有時(shí)服務(wù)不夠及時(shí)到位等，對(duì)于這些問題，我局將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。下一步，我局將按照市里的要求，進(jìn)一步關(guān)注和支持大觀項(xiàng)目，綠色包裝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、大橋和齊云大道延伸段道路等重點(diǎn)工程，更好地堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提高規(guī)劃辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，又好又快地推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
20____年，我局民防(人防)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，，全面貫徹落實(shí)第七次全國(guó)人民防空會(huì)議和全省人民防空會(huì)議精神，堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的工作方針，著力推進(jìn)民防工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，提升制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治民防。
一、依法履職，推動(dòng)民防事業(yè)發(fā)展
今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以做好新形勢(shì)下人民防空軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為導(dǎo)向，精心籌劃，創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動(dòng)全市民防建設(shè)取得新成效。
(一)工程建設(shè)方面
今年我市完成了宜興市血站120中心人防工程建設(shè)，啟動(dòng)了新吳區(qū)人防疏散基地(應(yīng)急避難場(chǎng)所)和3所小學(xué)人防工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)時(shí)中心醫(yī)院建設(shè)、市民中心人防工程(兼地鐵換乘)建設(shè)和西漳九里河人防疏散基地建設(shè)。加強(qiáng)自建工程平時(shí)和重點(diǎn)時(shí)段的維護(hù)管理，配合深化文明城市創(chuàng)建進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整治。組織對(duì)各市(縣)區(qū)違規(guī)使用人防工程核查情況、人防工程平時(shí)使用情況、人防工程維護(hù)管理情況進(jìn)行了檢查，制定并推行了人防車位標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)指揮通信方面
啟動(dòng)了新一輪防空襲預(yù)案和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)預(yù)案修訂，推進(jìn)縣級(jí)機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)。市基本指揮所指揮平臺(tái)完成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，具備了與市政法委“雪亮工程”互通互聯(lián)的條件。完成了____黨政專網(wǎng)機(jī)房建設(shè)，啟動(dòng)了____市人防警報(bào)建設(shè)規(guī)劃編制，籌劃了市本級(jí)人防基本指揮所智能化改造。指導(dǎo)有關(guān)市(縣)開展組建縣級(jí)民防指揮信息保障隊(duì)伍試點(diǎn)。繼續(xù)抓好省民防局賦予的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè)試點(diǎn)工作，數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心建設(shè)和供水廠防護(hù)等試點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。組織全市人防機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)訓(xùn)練或跨區(qū)綜合演練4次，組織防空襲實(shí)戰(zhàn)化綜合演練10余次，參演人員達(dá)4000多人。加大人防專業(yè)隊(duì)的訓(xùn)管力度，促進(jìn)人防專業(yè)隊(duì)管理規(guī)范化、訓(xùn)練常態(tài)化，并完成了人防專業(yè)隊(duì)整組和數(shù)據(jù)信息采集工作。根據(jù)省統(tǒng)一部署，圓滿完成9月18日全省統(tǒng)一組織了防空襲警報(bào)試?guó)Q工作。
二、高度重視，落實(shí)民防法治建設(shè)
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《____省法治民防建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》、《____市法治城市創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系》等文件要求，加快民防政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化依法行政，提高工作效能，推進(jìn)法治城市建設(shè)，將加強(qiáng)民防依法行政、推進(jìn)法治民防建設(shè)納入民防機(jī)關(guān)重要議事日程，納入規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)一部署、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。
一是健全工作機(jī)制。年初我局制定出臺(tái)了《20____年全市民防(人防)法治工作要點(diǎn)》，完善了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)的依法行政工作機(jī)制，單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治民防建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)定期研究依法行政相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，緊貼實(shí)際，突出抓好依法履行職責(zé)建立和落實(shí)重大決策程序制度、健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行制度，狠抓行政管理方式創(chuàng)新，依法行政質(zhì)量水平有了新的進(jìn)步。
二是完善考核制度。我局將法治民防建設(shè)情況納入民防年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。8月就已結(jié)合省局法治民防建設(shè)自查組織全市民防部門進(jìn)行了自查及打分。局黨組每年召開專題會(huì)議研究依法行政工作，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化問責(zé)追究，確保了依法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。
三是注重不斷學(xué)習(xí)。我局每年年初均制定學(xué)法計(jì)劃，針對(duì)國(guó)家和省新制定出臺(tái)的一系列規(guī)范性文件我局專門組織了座談會(huì)進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，今年尤其針對(duì)新修訂的《憲法》組織多次集體學(xué)習(xí)，通過視頻學(xué)習(xí)方式聽取專家授課。局黨組還組織專題學(xué)法3次。全局人員全部參加了萬(wàn)人學(xué)法考試，參加率100%。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全局人員依法辦事意識(shí)和能力明顯提高。
四是落實(shí)重大決策制度。根據(jù)要求制定重大決策目錄，規(guī)范開展重大決策工作，今年對(duì)規(guī)范性文件制定全程按照重大決策各項(xiàng)規(guī)定來(lái)開展工作。今年我局還專門聘請(qǐng)了法律顧問，在開展各項(xiàng)重要工作的過程中及時(shí)聽取意見。
三、加強(qiáng)調(diào)研，建立健全相關(guān)制度
為解決民防工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范行為，我局加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善相關(guān)制度。今年我局制定出臺(tái)了《____市防空地下室建設(shè)實(shí)施細(xì)則(試行)》，根據(jù)上位法要求對(duì)我市新建民用建筑修建防空地下室及易地建設(shè)作出了新的規(guī)定;為進(jìn)一步規(guī)范自建人防工程的管理，我局研究制定了《____市自建人防工程維護(hù)管理考核辦法》;為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程項(xiàng)目審查管理工作，我局研究制定了《____市自建人民防空工程項(xiàng)目審查辦法》;為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員開展執(zhí)法巡查工作，我局研究制定了《____市民防局人防工程執(zhí)法巡查制度》;為進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)人防工程的管理，我局起草了《____市住宅小區(qū)人防工程維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，目前正在聽取各方面的意見和建議，下一步將在修改完善后印發(fā)。同時(shí)我局還對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范性文件進(jìn)行重新清理，同時(shí)將所有的上級(jí)民防相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件全部進(jìn)行梳理，計(jì)劃重新編印民防規(guī)章規(guī)范性文件匯編，便于各級(jí)民防工作人員開展工作。
四、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范開展行政執(zhí)法
隨著“放管服”改革不斷深入，我局有序推進(jìn)行政審批改革，不斷強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開展“雙隨機(jī)”行政執(zhí)法檢查，我局專門制定了《市民防局關(guān)于20____年度“雙隨機(jī)”抽查方案的公告》和《市民防局20____年度“雙隨機(jī)”抽查方案》，組織對(duì)人防設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工圖審查單位、設(shè)備生產(chǎn)安裝單位、工程使用單位等相關(guān)從業(yè)單位進(jìn)行了隨機(jī)抽查，抽查總體情況良好，對(duì)部分單位存在的一些輕微問題采用行政指導(dǎo)的方式予以提示告誡，較好的規(guī)范了人防市場(chǎng)的運(yùn)作。二是落實(shí)雙公示制度，所有行政許可、行政處罰案件均按時(shí)予以公示，與信息中心協(xié)調(diào)將行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行平臺(tái)與雙公示平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)推送。國(guó)家人防辦和省人防辦正在就民防信用體系建設(shè)征求意見，我局也根據(jù)要求探索建設(shè)民防誠(chéng)信體系，積極參與誠(chéng)信_(tái)___建設(shè)。三是按照省、市審改辦梳理“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單的通知要求，全部落實(shí)了不見面審批要求，減少辦事人員的往返率，極大地方便了辦事群眾。四是為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制訂《____市民防局關(guān)于深化審批制度改革加強(qiáng)人防工程建設(shè)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，加強(qiáng)放權(quán)后的行政指導(dǎo)，做到監(jiān)管不越位，服務(wù)不缺位。五是積極貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年我局執(zhí)法隊(duì)共外出執(zhí)法巡查上百次，查處違法違規(guī)案件20個(gè)，已作出行政處罰2起，全市各級(jí)民防部門累計(jì)追繳人防易地建設(shè)費(fèi)到賬超400萬(wàn)元。
五、接受監(jiān)督，防范化解社會(huì)矛盾
今年年初我局收到錫山區(qū)檢察院發(fā)出的督促履職令，要求我局明確人防工程易地建設(shè)費(fèi)的滯納金收取相關(guān)問題，我局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，多次與檢察部門進(jìn)行對(duì)接，在我局制定的規(guī)范性文件中將此問題予以明確規(guī)定，現(xiàn)在所有的易地建設(shè)費(fèi)行政許可決定書中都增加了滯納金條款，從源頭上解決了督促履職令中提出的相關(guān)問題，同時(shí)將我局行政審批系統(tǒng)與市檢察院進(jìn)行對(duì)接，檢察機(jī)關(guān)可實(shí)時(shí)看到我局行政審批項(xiàng)目情況，及時(shí)高效地開展監(jiān)督檢查。今年我局還對(duì)三起涉及到我局工作的人大代表提案及建議進(jìn)行了及時(shí)的會(huì)辦或答復(fù)。我局在12345平臺(tái)全年收到各類咨詢投訴24起，均能及時(shí)予以回應(yīng)，力爭(zhēng)讓人民群眾滿意。全年未發(fā)生一起行政訴訟、行政復(fù)議案件。
六、形式多樣，深入開展普法教育
今年是“七五”普法的第三年，我局繼續(xù)將法制宣傳教育工作作為人防建設(shè)的一項(xiàng)重要工程抓緊抓好，推進(jìn)落實(shí)，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的系列宣傳教育活動(dòng)，收到了顯著的成效。一是結(jié)合“七五”普法中期檢查，組織對(duì)前一階段的普法工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作中不足之處積極加以改進(jìn)，提高普法工作效率。二是利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、“警報(bào)試?guó)Q日”等重要節(jié)點(diǎn)，要求各級(jí)人防部門開展形式多樣的人防法律法規(guī)及民防知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。三是繼續(xù)在全市中小學(xué)開設(shè)民防課程，將有關(guān)人防法律法規(guī)融入其中，全市開課率達(dá)到100%。四是充分利用民防科普教育體驗(yàn)館平臺(tái)開展民防有關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)宣傳教育，今年啟動(dòng)了體驗(yàn)館升級(jí)改造一期工程，對(duì)館內(nèi)部分設(shè)施進(jìn)行更新，與時(shí)俱進(jìn)的推進(jìn)陣地建設(shè)，今年市民防科普教育館共接待參觀者超10萬(wàn)人次，團(tuán)隊(duì)253個(gè)，取得了良好的社會(huì)效益和反響。五是充分利用我局今年新開通的微信公眾號(hào)及微博平臺(tái)開展民防宣傳教育，同時(shí)我局還在《____日?qǐng)?bào)》和《江南論壇》上設(shè)置專版，提升了社會(huì)民眾對(duì)民防的知曉率。
20____年，我局將以黨的十九大精神為指引，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)民防工作，嚴(yán)明依法行政的各項(xiàng)要求，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，依法行政，規(guī)范管理，加快推進(jìn)民防建設(shè)法制化進(jìn)程。切實(shí)做好以下幾方面工作：
一是進(jìn)一步完善相關(guān)制度。我局?jǐn)M制定出臺(tái)新的《____市人民防空規(guī)定》，取代原規(guī)定和《____市人防工程建設(shè)和使用管理辦法》，使之內(nèi)容更全面，可操作性更強(qiáng)，確保與上位法相一致，與實(shí)踐需要相一致。
二是進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度。完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，更高效的開展執(zhí)法工作。根據(jù)省市案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展行政許可、行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，細(xì)化規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。20____年度要加強(qiáng)日常巡查，大力推進(jìn)違規(guī)使用人防工程案件的查處。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)民防法制宣傳和教育。繼續(xù)完成全市所有小學(xué)、中學(xué)、高校100%普及人防知識(shí)教育的任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合警報(bào)試?guó)Q日等重要節(jié)點(diǎn)，組織社區(qū)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)民防工作站作用，全面普及民防知識(shí)教育，培養(yǎng)廣大市民的民防應(yīng)急技能。完成市民防科普教育體驗(yàn)館的展區(qū)升級(jí)，更好地發(fā)揮宣傳教育陣地作用。充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體平臺(tái)的宣傳作用，著力提升市民的人防意識(shí)。
今年以來(lái)，區(qū)發(fā)改經(jīng)信委緊緊圍繞《湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展2017年度法治政府建設(shè)(依法行政)考核評(píng)價(jià)工作的通知》(潯政辦發(fā)〔2017〕112號(hào))文件和我區(qū)法治南潯建設(shè)工作要求，大力推進(jìn)法治建設(shè)和依法行政，進(jìn)一步提高依法決策、依法管理、依法行政水平，我委各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將我委今年開展法治單位建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度。
我委充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的保障和促進(jìn)作用，高度重視依法行政工作。今年由于新一輪人事變動(dòng)，委黨組及時(shí)召開黨組會(huì)議，先后對(duì)我委依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其相關(guān)辦公室進(jìn)行了重新調(diào)整。
二、規(guī)范行政行為，堅(jiān)持依法行政
1.完善決策機(jī)制。對(duì)涉及全委的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、政府為民辦實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等等事項(xiàng)組織專家論證、人大代表審查、社會(huì)公示等方式多方征求意見，委內(nèi)召開會(huì)議集體討論決定;對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益相關(guān)的決策事項(xiàng)，依法向社會(huì)公布，或者通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，進(jìn)一步提高決策的民主參與和科學(xué)水平。
2. 抓好普法教育。普法教育工作“依法行政”是對(duì)行政機(jī)關(guān)的最基本要求。2017年，我委繼續(xù)深入開展以《中華人民共和國(guó)憲法》為核心、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)法為基本、以黨委重點(diǎn)工作部署相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。通過在全委開展法律講座、“依法行政”座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、干部職工自主學(xué)習(xí)等多種方式做好單位普法教育工作。截止目前，我委干部同志已有9人取得執(zhí)法證，占全委在編人員的55.6%，另外4人正在申請(qǐng)中。
3.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。一是依法履行政府定價(jià)職能。貫徹落實(shí)價(jià)格改革和清費(fèi)減負(fù)政策;制定了善璉鎮(zhèn)游覽參觀點(diǎn)門票試行價(jià)格，調(diào)整并公布了我區(qū)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院兒童醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。二是依法履行價(jià)格執(zhí)法職能。截止2016年10月底，省移交案件結(jié)案1件，經(jīng)濟(jì)制裁1.8750萬(wàn)元;加強(qiáng)了國(guó)慶、中秋兩節(jié)疊加季商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格巡查力度;不分化價(jià)格投訴舉報(bào)情況下，以12358系統(tǒng)登記舉報(bào)件計(jì)，共接收價(jià)格舉報(bào)119件，其中轉(zhuǎn)辦15件、不予受理4件，受理并辦結(jié)29件，受理處于辦理階段71件。三是有序推進(jìn)普法宣傳工作。3月通過“放心消費(fèi)在南潯”315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日大型咨詢服務(wù)活動(dòng)開展面對(duì)面價(jià)格服務(wù)，紛發(fā)價(jià)格宣傳資料，為群眾答疑解惑;6月協(xié)同區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展了2017年度南潯區(qū)第一期電商法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，于南潯區(qū)聚寶電商產(chǎn)業(yè)園對(duì)來(lái)自該產(chǎn)業(yè)園及區(qū)地板行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者闡述了當(dāng)前我區(qū)價(jià)格投訴舉報(bào)概況，結(jié)合案例著重從價(jià)格欺詐和明碼標(biāo)價(jià)兩方面解讀了相關(guān)價(jià)格法律法規(guī)，并要求經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)價(jià)格法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者明碼實(shí)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);5月至6月期間走訪大型餐飲企業(yè)宣傳了餐飲業(yè)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，并在南潯旅發(fā)集團(tuán)大力配合下，在南潯古鎮(zhèn)景區(qū)南西街、南東街、東大街及夏家弄范圍開展對(duì)沿街商鋪的明碼標(biāo)價(jià)宣傳工作，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律意識(shí)，營(yíng)造南潯古鎮(zhèn)良好旅游環(huán)境;10月會(huì)同區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開了規(guī)范房地產(chǎn)交易行為專題會(huì)議，會(huì)上對(duì)參會(huì)的區(qū)內(nèi)八家房地產(chǎn)企業(yè)作了商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)以及禁止價(jià)格欺詐相關(guān)規(guī)定的專題輔導(dǎo)。四是牽頭推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。為有序推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，經(jīng)區(qū)政府同意，于9月建立了我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確了聯(lián)席會(huì)議成員單位、工作職責(zé)、工作規(guī)則及工作要求，我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位19家，前期分別上報(bào)確定了各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員。與此同時(shí)制定了我委公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度內(nèi)部工作程序。于11月召開了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)系會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，并邀請(qǐng)浙江省物價(jià)局監(jiān)督檢查與壟斷分局馬利華副局長(zhǎng)作了公平競(jìng)爭(zhēng)審查專題輔導(dǎo)，重點(diǎn)厘清了審什么、誰(shuí)來(lái)審、怎么審問題，并對(duì)成員單位內(nèi)部形成審查機(jī)制提出了要求。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)依法行政
1.堅(jiān)持政務(wù)信息公開，提高依法行政透明度。我委定人按時(shí)將機(jī)構(gòu)概況、法規(guī)文件、工作信息、各類執(zhí)法信息情況和行政許可的資料審查、辦事流程、服務(wù)承諾等相關(guān)信息進(jìn)行完善，并實(shí)施上網(wǎng)公布，方便市民查詢使用，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
2.遵守行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法，我委要求工作人員作出具體行政行為，必須遵守法定權(quán)限、法定程序和法定期限。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，未經(jīng)法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或委托的組織和人員，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格依照辦案程序要求，做到事實(shí)清楚、程序合法，證據(jù)確鑿、處罰合理，對(duì)罰沒款嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”。
3.開展行政執(zhí)法自查，糾正行政執(zhí)法錯(cuò)誤。組織開展2次行政執(zhí)法自查，通過自查這種方式，對(duì)我委今年來(lái)的行政許可、執(zhí)法辦案工作進(jìn)行全面梳理檢查，查找出好的方面和存在不足，制定相應(yīng)對(duì)策措施，逐步提高依法行政工作總體水平，努力建設(shè)群眾滿意的法制部門。
(四)化解矛盾糾紛，落實(shí)依法行政
1.落實(shí)信訪工作制度。按照構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安南潯”的要求，落實(shí)好信訪工作制度，健全防范和化解社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，保證信訪人的合法權(quán)益。我委專門成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)信訪處理行政責(zé)任，明確了信訪工作各自的職責(zé)。有機(jī)契合全國(guó)12358價(jià)格投訴舉報(bào)平臺(tái)和我市12345政府陽(yáng)光熱線工作機(jī)制，認(rèn)真處理、及時(shí)反饋，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
2.落實(shí)提案議案辦理。我委專門明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和經(jīng)辦人員，積極做好市、區(qū)人大代表建議，政協(xié)委員提案的辦理工作。今年，我委共辦理人大建議12件，政協(xié)提案10件。我委對(duì)人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和社情民意都進(jìn)行專題落實(shí)，并以文件形式一一作出答復(fù)，人大代表、政協(xié)委員對(duì)我委的辦理和答復(fù)情況比較滿意。
(五)注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高依法行政
1.積極參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年來(lái)，我委參加省、市發(fā)改、經(jīng)信委等部門組織的各種培訓(xùn)，內(nèi)容涉及到投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府投資項(xiàng)目審批、規(guī)范項(xiàng)目流程、節(jié)能減排和價(jià)格執(zhí)法等多個(gè)方面，為我委更好的開展依法行政工作提供了重要保障。
2.主動(dòng)開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)。對(duì)每次外部培訓(xùn)的內(nèi)容，我委都將專門安排時(shí)間，以專題的形式組織全體干部職工人員學(xué)習(xí)討論。同時(shí)結(jié)合工作職責(zé)，充分利用每次集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》及《國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律法規(guī)，并注重在實(shí)踐中提高機(jī)關(guān)干部的依法行政能力，確保推進(jìn)依法行政工作落到實(shí)處。
3.自覺維護(hù)依法行政成果。我委作為指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合部門，在重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、督查和考核，組織開展節(jié)能減排推廣，牽頭開展價(jià)格執(zhí)法檢查等多項(xiàng)工作中涉及到行政執(zhí)法內(nèi)容。在工作中我委積極加強(qiáng)與區(qū)級(jí)其他執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳解釋，促進(jìn)行政執(zhí)法程序更趨規(guī)范，行政執(zhí)法過程更趨公平、公正、公開。
今年以來(lái)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、全國(guó)和省市依法行政工作會(huì)議精神，緊扣我市“十二五”規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法教育活動(dòng)，深入開展法制教育。同時(shí)以依法履職、提高辦事效能、打造人民滿意機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)全委的法律意識(shí)、做到依法行政、知法懂法、遵紀(jì)守法，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)法制建設(shè)，進(jìn)一步提高我委依法行政的能力和水平，結(jié)合發(fā)展改革工作職能，現(xiàn)將發(fā)改委2014年度依法行政工作總結(jié)如下：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
委黨委高度重視依法行政工作，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺性。始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率的中心環(huán)節(jié)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，重新調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全依法行政工作定期研究、工作監(jiān)督等制度。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室相互配合，逐項(xiàng)落實(shí)的工作機(jī)制。
(二)做好輿論宣傳
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》及新頒布的法律法規(guī)，積極參加法律知識(shí)講座等多種形式的法制宣傳活動(dòng)，同時(shí)利用好網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳欄等信息載體，宣傳報(bào)道與發(fā)展改革工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，使宣傳活動(dòng)主題突出，形式新穎，內(nèi)容豐富。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，制度保障。做好法制宣傳教育工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，組織落實(shí)是保證。我委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問法制宣傳教育工作，成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了法制宣傳教育培訓(xùn)工作制度。由政策法規(guī)科組織利用每周五學(xué)習(xí)日組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政復(fù)議法》和《國(guó)務(wù)院投資體制改革決定》以及《招投標(biāo)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。為鞏固學(xué)習(xí)效果，要求全委每人每年自學(xué)時(shí)間不少于24小時(shí)，每人每年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12小時(shí)，增強(qiáng)了干部職工學(xué)習(xí)的自覺性，在全委形成了濃厚的學(xué)法用法良好氛圍。二是創(chuàng)新形式，效果明顯。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，在本部門門戶網(wǎng)站上建立法律法規(guī)規(guī)章資料庫(kù)，普法動(dòng)態(tài)。充分利用好各種專項(xiàng)法律法規(guī)宣傳月活動(dòng)，組織開展專題宣傳，營(yíng)造良好的學(xué)法用法氛圍，使干部職工受到生動(dòng)形象、潛移默化的法制教育。
(三)健全各項(xiàng)制度
首先抓好評(píng)議考核制。發(fā)改委把法定職責(zé)分解落實(shí)到各科室和行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格評(píng)議和考核，并把評(píng)議、考核的結(jié)果，作為確定行政執(zhí)法人員考核等次及年度考核等次的重要依據(jù)。其次做到執(zhí)法工作公開透明。我委要求各科室將自己的職責(zé)、相關(guān)的法律、各階段的工作公布在政府網(wǎng)頁(yè)上，以備各部門監(jiān)督檢查。
(四)明確執(zhí)法權(quán)限
建立行政執(zhí)法責(zé)任制就是依法明確執(zhí)法權(quán)限和法定職責(zé)，促進(jìn)依法行政。在實(shí)際工作中，發(fā)改委要求各科室對(duì)各自執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件進(jìn)行全面的整理，一方面將其在部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示;另一方面對(duì)照相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，認(rèn)真核查、歸納，確認(rèn)屬于本科室行使的執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)與責(zé)任，做到不多、不漏、具體準(zhǔn)確。
(五)推進(jìn)政務(wù)公開
對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目辦理工作的有關(guān)科室業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整理，對(duì)各科室的辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限作出系統(tǒng)的歸納和說(shuō)明，繪制出辦理程序流程圖，并在網(wǎng)站公示欄及時(shí)對(duì)外公布，方便企業(yè)和項(xiàng)目單位查詢。同時(shí)加強(qiáng)法制工作制度建設(shè)，逐步完善重大行政決策程序、規(guī)范性文件制定和管理程序、行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政許可實(shí)施制度、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度、項(xiàng)目備案制度、行政復(fù)議、行政調(diào)解工作制度以及政務(wù)公開制度，以制度建設(shè)促進(jìn)我委依法行政工作。一年來(lái)，我們建立完善行政決策機(jī)制，對(duì)擬動(dòng)工的貨運(yùn)鐵路支線工程要求有關(guān)單位做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與調(diào)查，協(xié)助對(duì)我市招投標(biāo)工作有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行了清理。強(qiáng)化行政監(jiān)督，無(wú)行政復(fù)議案件，加強(qiáng)行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的作用，從源頭做起，及時(shí)解決有關(guān)人員反應(yīng)的問題。
20________年，我委按照市政府依法行政的工作要求和部署，全面推進(jìn)依法行政，大力開展“法治常德建設(shè)”活動(dòng)，較好地履行了法定職責(zé)，較圓滿的完成了年初既定的工作任務(wù)。
一、嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。
今年，我委以建設(shè)單位申請(qǐng)資料為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。截止 11月底，累計(jì)依法辦結(jié)行政許可事項(xiàng)281件，其中行政審批152件，重大和限制類企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)27件，外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 1件，項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)101件(公開招標(biāo)項(xiàng)目89件，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目12件。應(yīng)核準(zhǔn)率、應(yīng)公開招標(biāo)率均達(dá)100%)。在實(shí)施行政許可過程中，切實(shí)做到了主體合法、程序合法、文書制作規(guī)范、辦結(jié)及時(shí)、服務(wù)熱情。
二、積極開展“法治常德建設(shè)”活動(dòng)。
按照市委法治常德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)市委法治常德”三十條” 精神，從強(qiáng)化法治意識(shí)、治理法治環(huán)境、完善規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制入手,夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)我委行政服務(wù)法治化建設(shè)。著力完成了五項(xiàng)工作：1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障法治常德建設(shè)工作有力推進(jìn)，我委成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、召開動(dòng)員大會(huì)和組織專題報(bào)告會(huì)。4月26日，召開了發(fā)展改革法治建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)了市委法治常德工作會(huì)議及相關(guān)文件精神，全面部署了發(fā)展改革法治建設(shè)工作。5月18日，我委在常德華天大酒店舉辦了法治常德建設(shè)專場(chǎng)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)了市委法治常德建設(shè)宣講團(tuán)成員、市委講師團(tuán)主任劉桂平做了法制建設(shè)輔導(dǎo)報(bào)告。3、制定實(shí)施辦法。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共____市委關(guān)于建設(shè)法治常德意見》精神，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展改革法治建設(shè)工作，不斷提高發(fā)展改革法治水平，切實(shí)解決發(fā)展改革法治建設(shè)中的突出問題，制定并公布了《____市發(fā)改委貫徹市委法治三十年的實(shí)施辦法》。4、認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理。一是按照市委市政府的要求，完成了1988年以來(lái)我委以市委市政府名義出臺(tái)的17個(gè)規(guī)范性文件清理，其中繼續(xù)適用的6個(gè)，廢止的11個(gè)，確保規(guī)范性文件與上位法一致;二是為確保國(guó)務(wù)院頒布于20____年2月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》得到貫徹落實(shí)，根據(jù)上級(jí)要求，我委聯(lián)合市政府法辦、市監(jiān)察局發(fā)出通知，對(duì)地方政府和部門出臺(tái)的有關(guān)招投標(biāo)相關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。共清理自2000年以來(lái)市、縣兩級(jí)先后出臺(tái)的有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)范性文件21件，19件認(rèn)定繼續(xù)有效適用，對(duì)2件與上位法相悖的規(guī)范性文件進(jìn)行了廢止，并將清理結(jié)果上報(bào)了省發(fā)改委。此外，按照上級(jí)要求，今年8月我們還先后組織相關(guān)行政主管部門、部分招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及區(qū)縣市發(fā)改局有關(guān)工作人員座談，對(duì)省級(jí)有關(guān)招投標(biāo)的法規(guī)和規(guī)范性文件，征集了修改意見和建議43條、工作建議17條，上報(bào)省發(fā)改委。5、上報(bào)了我委法治建設(shè)典型薈萃成果。按照上級(jí)要求，完成了本委法治建設(shè)典型薈萃材料的編寫及印制上報(bào)。
三、扎實(shí)梳理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制制度。
為規(guī)范我委具體行政行為，促進(jìn)依法行政、合理行政，對(duì)包括《政府投資項(xiàng)目行政審批實(shí)施程序》、《重大和限制類企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施程序》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施程序》、《行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《首問責(zé)任制度》、《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)及相關(guān)配套制度》等在內(nèi)的近60個(gè)制度，按照法治建設(shè)的要求，進(jìn)行了再梳理。其中重點(diǎn)對(duì)黨組會(huì)議、委務(wù)會(huì)議制度，重大行政決策法律顧問制度等12個(gè)重要制度進(jìn)行了修訂、完善和補(bǔ)充,并重新匯編刊印成冊(cè)。通過一系列的制度建設(shè)，我委基本已形成完整的有法可依、有法必依、違法必究的依法行政崗責(zé)任體系;權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。
四、著力推進(jìn)工作職能作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
重點(diǎn)是全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，盡可能擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理特別是投資管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)認(rèn)真清理并報(bào)市法制辦審定，我委已行文將市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)除市本級(jí)外的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、政府出資的投資項(xiàng)目審批及重大和限制類企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(1000噸級(jí)以下港口碼頭建設(shè)工程項(xiàng)目除外)的行政許可事權(quán)，直接下放到縣市區(qū)。并由各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和對(duì)接，讓縣市區(qū)相關(guān)部門接得住、擔(dān)得起。今年10月15日市政府依法行政暨簡(jiǎn)政放權(quán)后，在委務(wù)會(huì)上再次對(duì)市政府8號(hào)令進(jìn)行了貫徹和落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，將全委的4項(xiàng)行政許可事權(quán)，全部授權(quán)行政許可辦在窗口辦理，通過聯(lián)合審批和限時(shí)辦結(jié)，確保項(xiàng)目業(yè)主得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、繼續(xù)完善公共資源相關(guān)管理制度建設(shè)。
今年我委和市監(jiān)察局、市公共資源交易管委會(huì)辦公室一道，按市委市政府發(fā)布的《____市公共資源交易管理暫行辦法》要求，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市直相關(guān)行政部門制定和出臺(tái)公共資源交易行政監(jiān)督細(xì)則。目前已有4個(gè)部門行文出臺(tái)了行政監(jiān)督細(xì)則，5個(gè)部門正在制定中。
六、認(rèn)真開展行政執(zhí)法工作。
完善執(zhí)法基礎(chǔ)工作。積極組織行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)和法律考試，全部及時(shí)換領(lǐng)了執(zhí)法新證;實(shí)施重大項(xiàng)目稽查。今年我委稽察辦對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目、城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)保障住房建設(shè)項(xiàng)目等30多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了稽察，并于5月份接受了國(guó)家稽察辦對(duì)我市政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)稽察。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的部分縣市區(qū)未按計(jì)劃時(shí)間開工、個(gè)別項(xiàng)目未招標(biāo)、建設(shè)手續(xù)和資料不齊全、資金管理不規(guī)范、配套資金未足額到位等問題進(jìn)行了認(rèn)真整改督促和查處，尤其是針對(duì)國(guó)家稽察辦對(duì)我市政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目稽察后指出的項(xiàng)目未開工、建設(shè)超規(guī)模、未驗(yàn)收就使用及省級(jí)配套資金不到位等問題，在市政府和市政法委多次調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，督促了問題整改措施落實(shí);開展招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法檢查。依據(jù)今年的招投標(biāo)執(zhí)法檢查安排，以20____年核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的國(guó)有投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，抽選部分市直工程建設(shè)項(xiàng)目，年末將對(duì)其招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)文件執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自身執(zhí)法行為，確保了行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償零記錄。
七、全面推動(dòng)行政服務(wù)法治化建設(shè)。
在規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、推進(jìn)服務(wù)法治化等方面，重點(diǎn)開展了四項(xiàng)工作：一是健全行政執(zhí)法責(zé)任制。在理清、整合職能職責(zé)基礎(chǔ)上，對(duì)原有的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度進(jìn)行全面修訂。二是規(guī)范行政執(zhí)法程序與形式。在細(xì)化各類行政執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，針對(duì)各類書面文件的功能，制定印發(fā)市發(fā)改委書面格式文件范本。三是深化政務(wù)公開。對(duì)我委所有法定職能職責(zé)及依據(jù)、服務(wù)程序及結(jié)果，全面、及時(shí)地發(fā)布于本委網(wǎng)站及相關(guān)媒體，將我委各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。四是開展開門評(píng)案活動(dòng)。按照市政府法制辦的工作要求和行政許可、行政處罰評(píng)案標(biāo)準(zhǔn)，我們邀請(qǐng)部分政協(xié)委員、法律專家、媒體記者、滿意政府監(jiān)督員等代表，抽選10個(gè)行政許可案卷，開展行政許可開門評(píng)案活動(dòng)。評(píng)案人員對(duì)我委發(fā)出的行政許可文案給出了“文書格式規(guī)范，主體、程序合法，資料齊全，辦事高效，服務(wù)滿意”等良好評(píng)價(jià)， 10份案件獲得最高分100分，最低分94分，總計(jì)分977分的評(píng)案分。評(píng)案人員電話回訪中業(yè)主對(duì)許可事項(xiàng)辦理工作滿意率達(dá)到100%。同時(shí)評(píng)案人員也指出個(gè)別案卷存在復(fù)印資料核對(duì)無(wú)誤印章缺失問題，對(duì)進(jìn)一步提高辦案水平提出了更高的要求和希望
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