今年以來，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨，以貫徹落實勞動保障法律、法規(guī)為重點，積極工作，奮發(fā)進取，經(jīng)過全大隊人員的共同努力，在維權(quán)、法律法規(guī)宣傳、勞動用工備案、勞動合同簽訂、專項檢查、解決拖欠農(nóng)民工工資、建立健全勞動用工管理長效機制等方面做了一定的工作，取得了一些成績?，F(xiàn)將今年上半年工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
(一)投訴、舉報案件完成情況
共接待來信來訪投訴案件67起，涉及勞動者516人，涉及金額約200萬元;其中，處理群體性事件52起，涉及勞動者487人，涉及金額約160萬元;發(fā)現(xiàn)并查處一起使用童工情況。
(二)開展勞動用工執(zhí)法檢查情況
1、日常巡查
截止6月底，主動檢查各類用人單位74戶，涉及勞動者900余人，發(fā)出詢問通知書23份，限期整改指令書11份。
2、專項檢查
開展勞動用工執(zhí)法檢查專項行動2次，分別是;1月份對私營企業(yè)開展的勞動保障年度審查工作及關(guān)于工資支付專項檢查。
兩次專項檢查行動共檢查用人單位127戶，涉及勞動者千余人。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險、未辦理勞動用工備案手續(xù)等問題，及時下達《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》12 份;督促用人單位補簽勞動合同22戶，384人;追發(fā)勞動者工資涉及76人，9.6萬元;審查用人單位報送的書面材料113戶，涉及勞動者810人。
(三)、開展“機關(guān)作風(fēng)整頓月”活動
按縣委、縣政府要求，我大隊在3月份通過集中開展“活動”，從根本上查找出不足，并制定措施，落實整改，大大改進了機關(guān)作風(fēng)，提高了工作效率。
二、工作中采取的措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
把勞動保障監(jiān)察工作、勞動關(guān)系調(diào)整規(guī)范工作擺在更加突出的位置，落實相關(guān)責(zé)任制度和考核辦法，定期和不定期對轄區(qū)內(nèi)勞動保障監(jiān)察、勞動關(guān)系的調(diào)整規(guī)范工作進行調(diào)查。
(二)宣傳勞動保障法律、法規(guī)，對各用人單位執(zhí)行情況進行督促、檢查。
1、組織全體工作人員認真學(xué)習(xí);
2、深入社區(qū)、深入企業(yè)進行法律、法規(guī)宣傳;
3、增強勞動者維護自身權(quán)益的意識。
4、通過深入宣傳，提高勞動關(guān)系調(diào)整和勞動保障監(jiān)察工作的社會認知度，努力營造全社會共同關(guān)心、維護勞動者合法權(quán)益的良好氛圍。
(三)強化勞動保障監(jiān)察工作力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。
1、加強勞動保障機構(gòu)隊伍建設(shè)，制定目標責(zé)任制，做到劃片包干，責(zé)任到人。
2、提高監(jiān)察人員的政治素質(zhì)、執(zhí)法能力和工作作風(fēng);堅持每星期五下午集體學(xué)習(xí)制度，使監(jiān)察人員在掌握法律和勞動保障業(yè)務(wù)知識的同時，增強監(jiān)察員的綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力。
3、加大執(zhí)法力度。認真受理和查處群眾舉報的案件。通過專項檢查和日常巡查，加大對違法行為的查處力度。
三、工作中存在的問題：
1、有的用人單位對推行勞動合同和集體合同制度認識不夠到位，依法簽訂勞動合同困難。
2、部分用人單位沒有依法為職工辦理各項社會保險。
四、下一步工作計劃
1、繼續(xù)加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，狠抓政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高隊伍自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
2、工資保證金制度從建筑企業(yè)推廣到其他用工較多、工資結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的煤炭行業(yè)。
3、有針對性地開展各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護農(nóng)民工及其勞動者的合法權(quán)益、社會保險擴面征繳、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護、技術(shù)工種持證上崗等各項執(zhí)法監(jiān)察工作。進一步加大專項檢查執(zhí)法力度，全年巡視檢查用人單位不少于120戶。
4、以《社會保險法》出臺實施為契機，深入社區(qū)及大中型企業(yè)宣傳，督促用工企業(yè)完善各項社會保險體系。
5、以倫潭水利樞紐工程移民搬遷為中心，加大移民建設(shè)工程工資支付的巡查力度，杜絕出現(xiàn)因拖欠工資而影響我縣移民搬遷工作。
一年來，市勞動監(jiān)察大隊在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市勞動和社會保障中心工作，結(jié)合全年各個階段的工作重點，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法律、法規(guī)案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進取，在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，較好地完成了全年的工作任務(wù)，維護了社會的穩(wěn)定。勞動監(jiān)察工作已從被動監(jiān)察到主動監(jiān)察發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
一、工作開展情況
20__年度我隊共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、“勞動用工情況”、“貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》、《禁止使用童工規(guī)定》和《未成年工特殊保護規(guī)定》”和“社會保險擴面”五次專項執(zhí)法檢查;主動監(jiān)察用人單位550戶次，涉及職工22532人;督促48家用人單位503人次完成勞動合同補簽;追發(fā)勞動者工資457.33萬元，涉及勞動者702人;對州、市13家民辦培訓(xùn)機構(gòu)和7家民辦職業(yè)介紹機構(gòu)進行了聯(lián)合檢查，并提出了相應(yīng)的處理意見。;清退風(fēng)險抵押金金額4.51萬元，涉及勞動者49人;督促31戶用人單位繳納社會保險費21.6萬元，涉及勞動者66人;接待各類勞動者來信來訪1000余人次;通過開展多項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法活動，查處了違法違規(guī)行為，宣傳了勞動法律法規(guī)，增強了人們的法制意識，保證了勞動保障法律、法規(guī)的實施，切實維護了廣大勞動者的合法權(quán)益，取得了一定的工作成效。
二、主要做法
(一)完善學(xué)習(xí)和工作制度，保證了勞動監(jiān)察工作的開展。
1、今年以來，我隊堅持把政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在重要位置，建立了完善的學(xué)習(xí)制度，堅持每月進行一次政治學(xué)習(xí)和一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，在實踐中不斷提高每位監(jiān)察員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使每位監(jiān)察員人人精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)政策，從而建立起一支高標準，高素質(zhì)的勞動保障監(jiān)察隊伍，為切實維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為勞動保障監(jiān)察工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、建立完善的勞動保障監(jiān)察工作機制。我隊按照《勞動監(jiān)察員管理辦法》的規(guī)定建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機制，明確職責(zé)，分工到人，每個案件的主辦監(jiān)察員對案件的受理、立案、案件辦理和結(jié)案的各個環(huán)節(jié)實行主辦監(jiān)察員負責(zé)制，這樣既杜絕推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，也提高了工作效率，并使每位監(jiān)察員在工作實踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。我們在主辦監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上對重大案件嚴格執(zhí)行集體討論制度，堅持采取兩者相結(jié)合的工作制度，做到層層把關(guān)，人人有責(zé)。在執(zhí)法中，抓好受理、立案、調(diào)查、取證、處罰(理)告知、聽證等環(huán)節(jié)，堅決杜絕野蠻粗暴，吃拿卡要等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生;堅持公開辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到主動亮證，文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，正確的運用法律法規(guī)及各種法律文書，確保了勞動保障監(jiān)察工作的有效開展。
(二)積極開展多種形式的勞動保障監(jiān)察活動，切實維護勞動者的合法權(quán)益。
1、積極開展專項執(zhí)法檢查：今年，我隊根據(jù)省、州勞動保障部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的實際情況共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、“勞動用工情況”、“貫徹實施《禁止使用童工規(guī)定》和《未成年工特殊保護規(guī)定》”和“社會保險擴面”五次專項執(zhí)法檢查;共檢查用人單位182戶次，涉及職工1.12萬人;對存在違法、違規(guī)行為的用人單位視情況做出相應(yīng)的處理，通過嚴格的執(zhí)法檢查，一方面糾正了用人單位的違法違規(guī)的行為，另一方面也切實的維護了勞動者的合法權(quán)益。
2、加強用人單位用工年檢工作。我市已對550家用人單位開展了20__年度勞動年檢，年檢對象重點是企業(yè)和個體經(jīng)濟組織，涉及勞動者22532人。年檢內(nèi)容包括勞動合同、工資支付、社會保險等方面，對檢查中存在違法事實的用人單位，嚴格按照相關(guān)法律強制落實，最終使勞動合同簽訂率達到96%以上。
3、認真做好投訴舉報案件處理工作：對勞動者投訴舉報案件嚴肅認真查處，幫助勞動者拿起法律武器維護自身的合法權(quán)益。全年受理舉報投訴案件，立案152件，結(jié)案144件，正在辦理8件，結(jié)案率為91%，責(zé)令限期改正44件，行政處理17件，行政處罰3件，全年無一起勞動監(jiān)察案件被行政復(fù)議或行政訴訟;通過對投訴舉報案件的查處，幫助勞動者維護了自身的利益，增強了他們的法律意識，使更多的合法利益受到損害的勞動者運用法律武器為自己討回公道。
4、建立和完善工資保障金制度，我隊自20__年開始執(zhí)行這一制度,截止目前，已累計收取105個新開工項目的工資保障金300.85萬元，并督促這些工程的施工方辦理了工傷保險，切實杜絕了新拖欠行為的發(fā)生，極大地保證了農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后的合法權(quán)益。
5、加強日常巡查工作：日常巡查工作是勞動保障監(jiān)察主動執(zhí)法的重要方式，提高勞動保障監(jiān)察工作的自身形象，更多地了解各用人單位的實際情況，更好的查找違法違規(guī)行為，維護勞動者的合法權(quán)益。今年第四季度，我隊組織專班對恩施城區(qū)范圍內(nèi)的娛樂場所進行了全面檢查，共下發(fā)了5份限期改正指令書、三份行政處理處罰告知書，改正情況較好，程序仍在進行中，這樣有效的減少了以后舉報案件的發(fā)生。
6、認真做好來信來訪接待工作：全年共接待來信來訪1200余人次;對來信來訪者本著“接待熱情，服務(wù)周到，答復(fù)及時”的原則，細心聽取來訪者的陳述、耐心解答疑問，及時按規(guī)定受理處理，做到事事有記錄，件件有結(jié)果。使來訪者高興而來，滿意而去。
三、存在問題
1、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)自身發(fā)展條件制約了監(jiān)察工作的進一步提高，難以適應(yīng)社會發(fā)展要求，勞動保障監(jiān)察人員素質(zhì)，辦案水平和質(zhì)量仍須進一步提高。
2、處理、處罰力度不大，下一步需進一步加大處罰力度。
3、創(chuàng)新精神不夠，工作中忙于應(yīng)付，在監(jiān)察工作中無創(chuàng)新東西。
四、20__年工作打算
(1)加強監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，狠抓政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高隊伍自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，造就一支打的響，過的硬，沖的出，富有創(chuàng)新精神且有生機和活力的勞動保障監(jiān)察隊伍。
(2)繼續(xù)以規(guī)范勞動力市場秩序為重點，有針對性地開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護進城務(wù)工農(nóng)民工及其他勞動者合法權(quán)益、社會保險擴面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護、技術(shù)工種持證上崗等專項執(zhí)法監(jiān)察工作;
(3)抓好勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，通過擴大勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，充實監(jiān)察力量，進一步摸清全市用工單位的基本情況，有效地對用人單位的用工情況進行監(jiān)控管理。
_年上半年，區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊按照全局和上級業(yè)務(wù)部門的總體工作部署，在各街道勞動保障監(jiān)察中隊的大力配合下，確立了以勞動關(guān)系向和諧推進，勞動監(jiān)察向預(yù)防延伸，勞動維權(quán)向人性化邁進，勞動執(zhí)法向規(guī)范化運作的工作思路，按照聯(lián)系實際，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實效，平穩(wěn)推進的原則，對照年初制定的勞動保障監(jiān)察工作責(zé)任目標，不斷加強對各用人單位監(jiān)管力度，以維護勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，較好地維護了我區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
一、完成的主要工作
(一)法律法規(guī)宣傳。上半年共舉辦或協(xié)辦專題宣傳活動三場，發(fā)放民工維權(quán)手冊1600份;通過走訪用人單位或年度書面審查，發(fā)放《企業(yè)用工指導(dǎo)手冊》5890冊;利用窗口接待、電話回答咨詢，解答勞動者或用人單位問題近2500余條;宣傳提高了用人單位和職工對勞動法律法規(guī)的認知程度，增強了廣大職工合法維權(quán)意識和用人單位依法用工的自覺性，為法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行奠定了扎實基礎(chǔ)。
(二)日常巡查、舉報投訴案件處理、勞動保障書面審查。一是日常巡查。截止6月初，對各類用人單位的日常巡查次數(shù)達633次，審查用人單位規(guī)章制度367條，糾正用人單位違法條文171條，補簽勞動合同1259份，指導(dǎo)近百家新成立的用人單位建立了工資支付制度及工時制度;通過巡查，督促642家新成立單位辦理了勞動保障登記。二是案件處理。截止6月初，我大隊共接受日常投訴325件，立案307件，目前已結(jié)案件295件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，為勞動者追討工資46萬元，涉及勞動者427人;清退押金3.2萬元，涉及勞動者近200人。上半年，通過信訪及“12345”轉(zhuǎn)來的舉報投訴案件63件，在規(guī)定時效內(nèi)結(jié)案的達46件，結(jié)案率73%，所有回復(fù)均得到當事人的滿意回復(fù)，體現(xiàn)了快立案、快協(xié)調(diào)、快解決的處理原則，及時消除了不安定因素。三是書面審查。截止6月底，已全面完成年度書面審查任務(wù)，參審單位近5039家，名列__市之首，同時創(chuàng)下大隊歷年書審數(shù)量新高。通過書審，有近40家規(guī)范用工的用人單位被列入勞動保障誠信創(chuàng)建的培育名單，有28家嚴重違反勞動法律法規(guī)的用人單位被依法立案，有57家多年未參加書審的單位被責(zé)令整改，依法參審。
(三)開展專項檢查活動情況。一是開展清理整頓人力資源市場專項行動。與區(qū)公安分局等部門共同組成工作小組，對我區(qū)職業(yè)介紹場所和用人單位的招用工行為進行了一次全面清查，打擊了非法職介、違法職介和通過招用工騙取錢財?shù)冗`法活動。通過專項行動，共檢查職介場所和用人單位164家，取締“黑職介”6家，銷毀虛假和非法廣告23件，促進了人力資源市場秩序的改善和招用工行為的規(guī)范，為勞動者特別是農(nóng)民工營造了一個健康有序的就業(yè)環(huán)境。二是開展貫徹《社會保險法》專項檢查工作。從__年4月至6月，我們組織開展了針對《社會保險法》貫徹實施的專項檢查工作。在專項檢查中采用單位自查，各街道中隊普查和勞動保障監(jiān)察大隊督察、抽查的方式進行，為社會保險費擴面征繳打下了堅實基礎(chǔ)。三是開展建筑領(lǐng)域及勞動密集型企業(yè)的農(nóng)民工工資清欠專項檢查。針對年初春節(jié)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)，建筑施工企業(yè)勞資糾紛多發(fā)的的特點，我們將勞動保障監(jiān)察工作前移，主動到建筑施工現(xiàn)場排查勞資隱患，宣傳勞動法律法規(guī)，實施專人跟蹤監(jiān)管，較好地將勞資矛盾消滅在了萌芽狀態(tài)。今年春節(jié)期間，確保了轄區(qū)內(nèi)所有建筑工地民工安然返鄉(xiāng)，未發(fā)生一起群體討薪事件，有力保證了我區(qū)春節(jié)期間的穩(wěn)定祥和。
(四)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)情況。在去年完成兩網(wǎng)化硬件建設(shè)后，今年上半年制定了《勞動保障監(jiān)察中隊工作目標》以及《勞動保障監(jiān)察中隊考核方法》，所有中隊隊員完成了新一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗率達100%。截止6月初，各中隊用簡易程序處理各類勞資糾紛189件，辦案周期平均不超過一周，為勞動者維權(quán)提供了極大的便利。上半年在全市勞動保障工作會議上，我區(qū)江東、莫愁、__路街道三個監(jiān)察中隊被評為市級示范中隊。
二、主要做法
(一)加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，大力推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)是推進勞動保障監(jiān)察工作的重要條件。為提高我區(qū)勞動保障專、兼職監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，我們定期不定期地組織全區(qū)專、兼職監(jiān)察員學(xué)習(xí)勞動保障法律法，互相交流經(jīng)驗，以提高監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，不斷提升案件辦理水平和為群眾答疑解難的能力，增強監(jiān)察工作的科學(xué)性、準確性和前瞻性。另一方面，在加強勞動保障監(jiān)察隊伍的建設(shè)上，我們不是就問題抓問題，而是堅持以人為本，真正從抓工作的主要矛盾入手，從大力推進工作做起，通過推進工作取得顯著效果，使勞動保障監(jiān)察人員充分認識到勞動保障監(jiān)察工作的重要性，從而擴大勞動保障監(jiān)察隊伍的影響，組建了一支善打硬仗的勞動保障監(jiān)察隊伍。
(二)加強宣傳，強化用人單位和勞動者的法律意識。我們通過各種形式廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，促進勞動保障監(jiān)察工作的順利開展：一是利用多種方式廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)知識，在全社會營造依法用工和自我維權(quán)的輿論氛圍;二是利用勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化管理基礎(chǔ),加大對用人單位的勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，從源頭上維護好勞動者的合法權(quán)益;三是在開展宣傳活動中，將發(fā)放宣傳資料和提供維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，直接到用人單位、農(nóng)民工集中地進行勞動法律、法規(guī)講解，通過以點帶線，以線帶面的方式加強法律宣傳，促使用人單位牢固樹立遵紀守法、依法用工意識和勞動者的自我維權(quán)意識，從根本上預(yù)防和減少勞動違法案件的發(fā)生;四是在推進勞動保障監(jiān)察工作中，既兼顧主次工作的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，又充分利用專項檢查和日常巡查對用人單位和勞動者開展普法教育，積極擴大勞動保障監(jiān)察工作的社會影響，深入營造用人單位依法用工、勞動者自覺維權(quán)、社會共同關(guān)心的大環(huán)境。
(三)及時開展各類專項檢查。針對各類行業(yè)的用工特點，我們在勞動保障監(jiān)察工作中提出“突出重點、主動出擊、預(yù)防為主、查防并舉”的指導(dǎo)方針，形成了“隱患問題提前查、普遍問題全市查、重點行業(yè)專項查、重點地區(qū)重點查”的基本工作方式，及時開展各類專項監(jiān)察工作，把可能發(fā)生勞動糾紛的問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)建立健全復(fù)雜、重大案件集體討論制度。具體執(zhí)法過程中，我們在建立健全主辦監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上進一步引入了對復(fù)雜、重大案件的集體討論制度，對復(fù)雜、爭議案件采取集體協(xié)商的辦法，集思廣益，落實集體責(zé)任制，使依法行政責(zé)任進一步得到升華。
(五)妥善處理突發(fā)事件，及時維護社會穩(wěn)定。我們在日常巡查和專項檢查工作中，堅持“提早介入，教育疏導(dǎo)，區(qū)別對待，快速處理，就地解決”的原則，對特殊案件進行優(yōu)先處理，提早判斷事件可能發(fā)展的方向和狀態(tài)。采取靈活務(wù)實的方法，及時解決問題。
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