為進一步加強我局檔案管理科學化、規(guī)范化建設,提高我局檔案管理的整體水平,促進檔案工作更好地為我局各項工作的開展,現制定20__年檔案管理工作計劃。
一、指導思想
加強檔案管理科學化、規(guī)范化建設,提高我局檔案管理的整體水平,促進檔案工作更好地為我局工作的開展提供保障。
二、目的
切實增強檔案管理人員對檔案管理工作重要性的認識全面提高檔案管理人員的綜合素質,加強檔案管理工作力度,逐步完善檔案管理配套建設和信息網絡化建設,加快檔案管理現代化進程,保障檔案管理工作的標準化、科學化、規(guī)范化順利實施。
三、主要工作
1、提高認識,加強對檔案目標管理活動的領導。
我局檔案是我局在財務管理、黨政管理和其他各項活動中直接形成的,具有保存價值的文字、圖表、實物、聲像等各種形式與載體的文件材料的總和,是維護真實面貌的歷史記錄,是我局工作的有機組成部分,也是科學管理我局的重要基礎。我局配備兼職檔案管理人員,制訂檔案工作目標管理實施計劃,確保在今年檔案管理工作順利完成。
2、加強硬件建設
安裝遮光窗簾、添置檔案柜、除濕設備、溫濕度計、滅火器。保持檔案庫房清潔、寬敞、明亮、通風,并達到防盜、
防光、防塵、防潮、防鼠、防火、防腐、防高溫等八防要求。
3、規(guī)范操作程序,依法科學管理
(1)做好檔案的收集工作
為防止文件在閱辦過程中遺失,當文件送達承辦人時,請承辦人簽字,共同承擔文件及時、完整歸檔的責任。對一些特別重要的文件采取先復印,再把復印件送交承辦人的辦法,然后由檔案責任人負責查收交檔案室存檔。在交接過程中,全面清理資料,對散落在個人手頭的資料由股室檔案責任人負責,追繳資料,確保檔案的收集既齊全又完整,避免資料的遺失。
(2)制定較為科學合理的分類方案。
將檔案分為文書檔案、音像電子檔案、實物檔案幾大類。將文書檔案按年度—類目—級別—保管期限進行分類,以不同期限按黨群類、行政事務類、財務類等進行排列,根據分類方案和保管期限類,切實做好平時的立卷工作。
(3)認真做好日常的檔案管理。
各類檔案、資料按類別整齊地存放在不同的檔案柜內。按要求建立健全宗卷、檔案交接登記薄、銷毀登記簿、資料定期檢查登記簿、檔案利用效果登記簿、檔案移交統計等多種臺帳。
(4)加強對檔案管理人員的培訓
檔案管理人員要參加教育局檔案管理業(yè)務培訓,檔案管理人員平時的工作要有計劃、有措施、有成效。
四、提高認識,強化管理
組織檔案管理人員認真學習《中華人民共和國檔案法》、
《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關檔案方面法律法規(guī),以加強檔案管理人員對檔案管理工作的認識。健全和完善檔案的信息化管理,使之更好地為社會和群眾服務,并將檔案工作納入全局長期工作計劃重點,確定檔案管理工作的地位。同時建立和完善檔案管理各項規(guī)章制度及各環(huán)節(jié)崗位責任制度,明確分管領導和檔案管理工作人員的責任。另外,進一步加強檔案管理人員的業(yè)務培訓,強化檔案管理人員的業(yè)務技能和工作水平,為實現檔案管理網絡化、標準化、科學化、規(guī)范化做好基礎性工作。
為適應我院檔案信息化建設和檔案事業(yè)發(fā)展的要求,進一步提高檔案管理工作的現代化水平,進一步發(fā)揮檔案信息資源服務社會的作用,根據《全國檔案信息化建設實施綱要》、《甘肅省檔案信息化建設目標》的要求和省、市、縣創(chuàng)建“省特級”機關檔案室工作精神,結合我院檔案管理工作實際,現提出如下實施方案。
一、檔案信息化建設的總體目標
我院檔案信息化建設堅持以檔案信息化建設的要求為依據,以檔案網絡建設為基礎,以檔案信息資源建設為核心,以檔案信息化人才隊伍建設為根本,以開發(fā)利用檔案信息資源、促進公共服務為目的,不斷加強檔案基礎信息、基礎設施、應用系統、信息資源利用、安全保障體系、人才隊伍等基礎性建設,逐步實現檔案資源信息化,信息服務網絡化,信息管理法制化。
(一)完成數字化檔案室建設項目。在電子政務網絡技術平臺環(huán)境下,采集和接收電子政務內網各應用系統中傳輸、運轉、處理完畢后的電子文件數據;通過建立基礎數據庫,建設為各庭室科隊提供電子文件的長久存儲、管理、利用等服務的信息系統,確保在內網或局域網等各應用系統中運行的電子文件數據,完整、安全地得到采集與妥善保存。
(二)完成電子檔案管理平臺建設。依托縣電子政務和法院系統“三級專網”建設,建立電子檔案管理的標準體系;充分利用電子政務和“三級專網”建設平臺,建立各種載體檔案和相關電子檔案同步接收平臺。
(三)完善檔案信息局域網建設。一是逐步完善檔案信息局域網建設,為本院各庭室科隊服務;二是面向社會、服務公眾、服務經濟,提供縣法院現行公開文件、公開黨務、審務、開放檔案目錄等公開信息的網上查詢閱覽服務,發(fā)揮檔案的積極作用。
(四)綜合考慮符合檔案信息化建設的需要。實施數字化檔案室建設,要突出法院工作特色,做好數字化檔案室的合理規(guī)劃、軟件開發(fā)、數據處理,力爭20__年后,達到 “軟件不軟、硬件要硬”的要求。
二、檔案信息化建設的主要任務
(一)檔案數字化建設
1、信息化建設標準。認真執(zhí)行國家檔案局8號令和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《CAD電子文件光盤存貯歸檔與檔案管理要求》、《紙質檔案數字化技術規(guī)范》等一系列技術標準,確保數字檔案資源格式統一、數據規(guī)范、便于轉換、實現共享。
2、實現數據采集功能。多層面、多門類采集必須長期或永久保存的、符合歸檔要求的各種電子政務信息(包括電子公文、電子郵件、以及在政務網和“三級專網”上發(fā)布的各類信息),對以前按年度整理保管的檔案逐步掃描成電子文檔,歸檔保存。接收應歸檔庭室科隊移交的電子檔案,利用數據庫技術建成一個綜合的檔案資源庫,更好的為我院中心工作服務。
3、實現數據保存功能。通過磁盤、光盤、移動硬盤等多種技術手段,對采集到的各類電子政務信息在備份的基礎上進行永久保存,形成紙質檔案的數據備份基地之一。
4、實現數據利用功能。對局域網內的各用戶提供分層次、智能化、方便快捷的檔案、文件綜合信息訪問查詢、數據分析及挖掘服務,建成檔案信息綜合查詢系統。面向社會、服務公眾,不斷探索數字檔案室為社會服務的新路子。
5、實現檔案宣傳功能。充分利用數字檔案室綜合保管的,反映法院工作發(fā)展現狀的文本、音頻、視頻、圖像等各種數字檔案資源和現行公開文件資料,通過站進行建設成就的宣傳,為我縣經濟工作服務,為服務對象服務。
(二)檔案信息化基礎設施建設
1、檔案室數字化,服務器配置應滿足海量數據存貯,快速檢索利用的要求。要完善檔案數據庫建設必備的存儲和備份系統,以確保數據的安全。除進行紙質檔案數字化加工外,還應加大音頻檔案、視頻檔案等多媒體檔案數字化的力度,力爭配備相關設備如高畫質相機(如單反相機,要求附帶攝錄相功能,大容量存儲卡)、錄音機(筆)等。
2、加強全局電子檔案管理系統硬件設施建設。配備相應的計算機、移動硬盤、DVD刻錄機、光盤打印機等硬件設備,達到文檔管理一體化的要求。
一、 主要做法
(一)加強領導,提高對檔案管理工作重要性的認識。加強組織領導,完善檔案管理體制,是檔案工作順利進行的重要保證。院黨組始終堅持把檔案工作作為法院工作的一項重要內容,列入議事日程,給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭創(chuàng)一流”的口號,無論是在物資裝備還是人員配置上,都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長,以為副組長,有關庭、處、室正職為成員的檔案工作領導小組,并下發(fā)文件,明確規(guī)定領導小組的職責。并根據班子成員變動情況,及時調整領導小組成員,保證了檔案管理工作的延續(xù)性。院領導經常深入檔案室現場辦公,解決工作中出現的困難和問題,在人力、物力上優(yōu)先保障。每季度聽取一次檔案管理工作匯報,每半年講評一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點、高標準地建設檔案室及檔案庫房,購置了鐵質密集架,配備了滅火器、專用微機、防磁柜等現代化檔案管理設備,進一步優(yōu)化了檔案管理工作環(huán)境。建立了院長分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時,院黨組還注重提高全院干警對檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認識,增強干警主動參與檔案管理的積極性。重點在全院干警中抓了“三個克服,一個提高”?!叭齻€克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事,檔案管理與已無關的思想;克服只要搞好審判,檔案管理好壞無所謂的思想;克服檔案管理員低人一等,不出成績,干好干壞一個樣的思想?!耙粋€提高”就是提高對檔案管理工作重要性的'認識。目前,我院的檔案工作真正做到了組織上有保證,職責上有分工,日常工作有人問,出現困難有人管,全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。
(二)明確責任,嚴格檔案管理規(guī)程。從院領導到一般人員充分調動積極性,每人都理順與檔案管理工作的關系:專職保密員負責到上級法院和市委拿送文件、辦公室人員負責印章管理、行政處負責訴訟文書及行政文檔的排版印發(fā)、立案庭負責立案材料的入檔、審判人員負責卷宗內容的審核和簽發(fā)、院領導負責文件的簽發(fā),保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標責任落實到每個人,規(guī)范檔案卷宗的書寫與裝訂,我院還先后組織開展了 “書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優(yōu)秀法律文書評比”等活動,并由審判監(jiān)督庭對案卷進行評查,定期通報存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案,人人會管理檔案的良好氛圍。
(三)強化管理,實現檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進一步規(guī)范化、標準化,按照最高法院關于訴訟檔案立卷歸檔標準和《河南省檔案管理條例》的有關規(guī)定并結合審判工作特點,先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統計制度、檔案設備維護使用制度以及重大活動檔案登記制度等16項制度,實行案件流程管理,及時歸檔。嚴格按照制度辦事,嚴把“三關”,即評查、歸檔和上架關。做到“細”,仔細查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),不放過“蛛絲馬跡”,逐一整改和修正;“嚴”,請上級法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗收,不符合質量要求的,必須按要求整理,直至驗收合格;“精”,對已歸檔的全部檢查,按要求歸類、裝訂,并更換卷盒?,F在,我院檔案室共有文書檔案 卷,其中永久基本達到上級要求的歸卷標準。
(四)嚴格保密制度,控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中,大部分需進行保密管理。面對借閱面較廣的需要,做好檔案的_______是擺在檔案管理人員面前的一個重要課題。針對這種情況,我院認真履行有關_______規(guī)則,嚴格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對檔案管理人員實行加強保密教育,并要求其嚴格做到“不該說的不說,不該看得不看”,使檔案管理的_______有序進行。同時,根據法院工作的需要,積極做好檔案資料的編研和開發(fā),完善了檢索體系,編制了多種檢索工具和專題索引,分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對訴訟檔案實行書本式和卡片式索引,文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長期索引實行兩套制,在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下,為大量的申訴復查、審判質量評查及公安、檢察司法機關偵破案件提供了及時的服務和可靠的依據,充分發(fā)揮了檔案工作的效益。
(五)采取有效措施,加強業(yè)務指導。為了全面搞好檔案的業(yè)務建設和管理工作,我院在加強自身建設的同時,還十分重視對基層法院檔案管理工作的指導和幫助,了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況,采取有效措施,提高檔案員的業(yè)務素質。
一方面深入各基層法院檔案室進行實地指導,發(fā)現問題,現場解決。
二是引導各基層法院檔案員相互參觀,互相學習,取長補短,交流經驗。同時組織他們參加地方檔案局的培訓,了解檔案管理工作的最新信息和管理手段,
三是加強同地方檔案管理部門的聯系,積極參加各級主各類的檔案檢查,并請他們到法院檢查指導工作。
四是及時準確地收集和報送檔案統計報表,對全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數,為領導決策提供可靠的信息。
二、存在的問題和困難
我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進步做了一些工作,也取得了一定的成績,但是離領導的要求、形勢發(fā)展的需要及兄弟法院的工作相比,還有相當大的差距,還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現在一是專職檔案員少,工作中只是疲于應付,難以在檔案管理的高層次上出思想、求進步;二是基礎設施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié);三是基層法院的檔案管理工作發(fā)展不夠平衡。
三、今后工作打算
(一)繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《檔案法》的有關精神,提高工作人員依法治檔的意識。 要經常組織全院檔案工作人員認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》等法律法規(guī),充分運用內部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規(guī)、政策,形成一個懂法、守法、共同關心檔案工作的良好氛圍。同時繼續(xù)完善檔案工作管理制度,做到有章可循,按制度辦事。
(二)全面提高檔案質量,達到標準化、規(guī)范化要求。 在檔案達標升級基礎上,檔案工作要進一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國家標準,不得使用木質等粗糙紙張作檔案書寫材料,不準使用圓珠筆、藍墨水筆及化學材料的色帶打印文件,以確保檔案字跡的耐久性;二是嚴格執(zhí)行檔案歸檔范圍,檔案收集要齊全、完整,檔案能全面反映我院工作全貌,并按年度歸檔,防止積存文件;三是采取新的立卷方法,紙質檔案和電子檔案并存,檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達到國家標準要求;四是檔案要集中管理,由綜合檔案室統一保管,不得分散;五是建立檔案工作臺帳,做好檔案統計和鑒定工作。
(三)積極創(chuàng)造條件,加快全市法院檔案管理現代化進程,爭取在年內,對全部檔案實行計算機管理。在利用計算機的基礎上,我院今年還將引進檔案管理軟件,錄入案卷目錄與案卷文件目錄,實行自動查詢。同時我們還將加強信息的開發(fā)利用,使“死”檔案變成“活”的可利用的信息,通過對犯罪分子情況的分析研究,找出規(guī)律,提供給院領導和有關庭室以作參考,并向有關部門提出司法司法建議。
(四)加大學習交流的力度,提高檔案人員的x、業(yè)務素質。采取請進來、走出去的辦法,請省法院及市檔案局的有關領導業(yè)務骨干來我院進行講課傳授經驗,并組織人員到兄弟法院參觀學習,汲取他們的先進經驗以提高自身的素質 ,從而以更扎實的工作促進全市法院檔案管理工作再創(chuàng)新水平。
20__年__縣局(館)將繼續(xù)緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局,從我縣實際出發(fā),認真抓好檔案法制建設,檔案資源建設、檔案信息化建設和檔案人才隊伍建設,把全縣檔案工作提高到一個新水平。
一、進一步完善檔案目標管理考核制度,對全縣各單位檔案管理工作進行監(jiān)督、指導、檢查。
二、加強干部隊伍建設,努力建設學習型機關,切實提高干部職工服務和諧社會建設的素質和能力。
三、繼續(xù)加強法制建設和宣傳工作,切實提升檔案工作的地位和作用,認真開展歸檔月活動,確保按新規(guī)定歸檔達100%。
四、繼續(xù)推進農業(yè)農村和宗教建檔工作。立足于服務社會主義新農村建設,真正建立起檔案工作服務社會主義新農村建設的長效機制和最符合農民需求的檔案服務方式,全面完成村(隊)級檔案和宗教建檔場所的規(guī)范化建檔工作。
五、主動抓好企業(yè)改革檔案工作和重大建設項目檔案工作。充分履行對重點工程建設項目檔案工作的監(jiān)督指導職能,通過規(guī)范重大建設項目檔案驗收工作,推動建設項目檔案工作健康發(fā)展。
六、提高已公開現行文件利用工作水平。圍繞推行政務公開,便利群眾生活和參與經濟社會活動,進一步深化已公開現行文件利用工作,努力把各級國家檔案館建設成為政府信息查閱場所,為建設服務型政府,強化社會管理和公共服務職能服務。
七、繼續(xù)做好社區(qū)檔案工作。圍繞建立健全新型社區(qū)管理和服務體制,把檔案工作做到社區(qū)居民身邊,把檔案服務滲透到居民生活中去,增強社區(qū)居民的檔案意識,為建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體服務。
八、進一步加強檔案館功能建設,著力推進檔案資源建設,注重加強地方特色檔案、專門檔案的收集和征集,不斷豐富館藏,改善館藏結構。
九、按照《檔案法》的要求,切實做好到期檔案的移交進館工作,確保該移交的檔案按期移交進館,接收進館的檔案必須保證質量,豐富館藏。
十、繼續(xù)常抓不懈地做好檔案安全工作,加強對全縣檔案安全工作的檢查、監(jiān)督,確保各項制度落到實處。
十一、繼續(xù)加強全縣檔案系統干部的業(yè)務培訓及在職教育。
一、指導思想
在學校班子的領導下,為促進學校檔案室事業(yè)的規(guī)范化現代化,本著為學校發(fā)展服務和為師生服務的宗旨,全面提高檔案管理水平,為創(chuàng)建優(yōu)秀檔案室而努力。
二、工作重點
圍繞學校中心工作、上級常規(guī)督導評估,堅持以服務為主題,以檔案規(guī)范化為重點,力爭在檔案管理業(yè)務和服務質量等各個方面都取得比較大的進展。
三、具體工作
(一)加強宣傳與學習,將檔案法規(guī)范制度落在實處
1、利用行政會議、教師會議等,宣傳檔案管理法規(guī)及檔案知識,增強管理干部及教師檔案意識;指導處室兼職檔案員的檔案業(yè)務管理,提高工作自覺性。
2、參加檔案業(yè)務學習,接受檔案專家指導,掌握檔案專業(yè)技能,提高檔案__的綜合素質,使檔案管理工作不斷推進。
(二)積極推進檔案管理規(guī)范化管理,提高工作效率
1、按照學校工作的實際需要立檔案櫥,即常規(guī)檔案、督導檔案、社會工作檔案、參考檔案、11年度新檔案等組檔櫥。
2、使用好檔案管理軟件,對檔案的收集、整理、編目、檢索、安全保管基礎工作統一標準,進行規(guī)范管理。
3、做好來文登記,及時、準確地傳達上級文件精神、工作安排等事項。
4、認真做好檔案目錄的錄入工作,編制各部門檔案管理檢索工具,建立數據庫。
5、利用檔案進行登記,使檔案利用規(guī)范用效。
(三)做好檔案實體基礎工作、利用服務工作
1、接收__年年檔案,按要求及時做好整理、歸檔、鑒定、分類、編目、裝盒、入庫做到管理規(guī)范、利用方便。
2、整理__年度的中小學辦學水平評估檔案,分類歸入常規(guī)檔案,裝盒入庫,以便利用。
3、清理積壓檔案,按要求完成鑒定、立卷、歸檔工作。分理出沒有使用價值的資料,經領導批準后銷毀。
4、學校合并時,他校(原中心小學和__中心)移交的檔案進行鑒定,按嚴格的組織程序予以處理。
5、結合我校實際,對本學期新收文件材料進行統計。為了便于管理和運用分三類:職能處室類、小學類、中學類等進行統計,即便于迎查又利于查詢服務。
6、做好檔案的借閱工作。實行檔案借閱登記制度,按照各部門檔案借閱管理標準辦理借閱手續(xù)。
7、按照“以迎查促工作”的思路,開展內部檢查、評估、評比工作,為迎接督導評估做好檔案工作方面的準備。
8、建立處室(級 部)活動與檔案室通制度,學校舉辦重大活動,主辦單位事先通知檔案室,將收集的文字、圖表、聲像、電子等文書文件資料,辦理登記備案。
9、開發(fā)利用檔案信息資源,廣開服務渠道。
10、配合學校的各項管理工作,以積極主動熱情的服務態(tài)度做好檔案提供利用工作,樹立良好的窗口服務形象。
(四)其他工作
1、開展檔案編輯工作。努力編纂好學校檔案工作中的大事雞、組織機構嚴格餓、文件匯編等常規(guī)性編演材料的同時,運用現代科技手段,使檔案信息輸入、檢索、利用等自動化。
2、向兄弟學校學習先進經驗,積極業(yè)務培訓、不斷提高檔案業(yè)務管理水平。
3、加強對庫房規(guī)范化管理,嚴格實現“十防”制度(防盜、防水、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防高溫、防強光、防泄密)工作,為檔案的保管和安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、做好保密、安全工作。
5、加快檔案管理的現代化建設。實現檔案管理思想現代化、管理手段現代化、管理人員現代化。
6、建立檔案管理工作崗位制度。學校分管檔案工作領導、檔案__、處室__、處室分管檔案工作領導、兼職檔案人員等,各司其職,共同搞好學校的檔案管理工作。