針對村民實(shí)際收入難以掌握、貧困識別難以精準(zhǔn)、拆戶并戶等情況,瓦屋鎮(zhèn)官路居委會按照此次縣里幫扶業(yè)務(wù)培訓(xùn)和最近縣、鎮(zhèn)對新輪精準(zhǔn)識別的新要求,縣政協(xié)辦駐該居扶貧工作組與村支委認(rèn)真研究,探索建立了貧困戶精準(zhǔn)識別八步工作法,確保了政策透明、程序規(guī)范、識別精準(zhǔn),得到了鎮(zhèn)里和當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可。
第一步:宣傳發(fā)動
通過召開會議、入戶走訪、張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單等形式,對扶貧幫困進(jìn)行再發(fā)動再宣傳再升溫,使扶貧政策家喻戶曉,特別是對精準(zhǔn)識別貧困戶一定要本著實(shí)際,符合政策,宜貧則貧,不貧則出,否則會影響農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展,影響社會公平與公正。
第二步:數(shù)字比對
官路居委會由原官路村,小田村,抱寨村合并而成,共有1140戸,3850人口,其中有貧困戶190戸計717人,貧困面達(dá)百分之十五。按照“八不納入”(即有財政供養(yǎng)人員家庭、有參加企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險家庭、有小轎車、客運(yùn)車、貨運(yùn)車、工程車等大型機(jī)動車的家庭、有商品房家庭、村干部家庭及戶籍不在本居家庭不納入)貧困戶范圍的要求,對過來粗放識別的貧困戶進(jìn)行嚴(yán)格篩選,認(rèn)真比對,針對拆戶并戶現(xiàn)象,與瓦屋派出所的戶籍系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真甄別,清出并戸71戸,拆戶82戸。
第三步:標(biāo)準(zhǔn)控制
新一輪精準(zhǔn)識別,既要堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)把符合條件的低保戶、社會兜底戶統(tǒng)一納入建檔立卡貧困戶,又要把“四類對象”等不符合條件的非貧困對象應(yīng)清盡清。同時要防止以清理為名,人為減少貧困人口,造成貧困人口大出少進(jìn),搞數(shù)字脫貧。
第四步:上戶調(diào)查
對初步確定的貧困戶進(jìn)行逐一走訪,入戶調(diào)查,通過查看基礎(chǔ)設(shè)施、住房環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,了解其家庭種養(yǎng)、勞動程度、經(jīng)營收入;用表冊記錄其生產(chǎn)資料、勞動能力、收入狀況、致貧原因和發(fā)展愿景,并以戶為單位拍照固定,保全證據(jù),以備后查,為精準(zhǔn)幫扶奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第五步:民主評定
以原村為單位分別召開民主會議,組織黨員代表、群眾代表、鎮(zhèn)居干部集中評議,有條件的邀請人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志參加,實(shí)行倒排位,依次類推,確定貧困人口臨界值。
第六步:深度核查
要透過現(xiàn)象看本質(zhì),有些人對家產(chǎn)隱埋得很深,不輕易暴露,要深挖背后的利益,追求絕對意義上的公平,要通過深入發(fā)動群眾掲露隱藏家底,通過明查暗訪掌握真情,讓真正貧困戶得到幫扶,將假貧困戶堅(jiān)決逐出貧困序列。
第七步:公示公告
將確定的貧困對象在公共埸所貼公示,在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告,把戶主姓名、家庭人口、貧困主因、收入概況等相關(guān)信息予以公示公告,公示時間為7天,并強(qiáng)調(diào)對公示內(nèi)容有異議的必須在規(guī)定時間內(nèi)反映。
第八步:上報審核
將公示公告確定的方案向鎮(zhèn)里、縣里進(jìn)行審核匯報,向鎮(zhèn)里核定數(shù)字,并匯報工作主要做法,向縣組織部匯報主要工作流程和日常工作,向縣扶貧辦了解政策依據(jù),做到萬無一失,不留后患。
5月9日,在縣扶貧工作組的指導(dǎo)下,瓦屋鎮(zhèn)官路居委會支委組織原官路、小田、抱寨三村兩委干部在鎮(zhèn)二樓會議室集中清理識別貧困戸,對71戶并戶82戶拆戶進(jìn)行認(rèn)真比對把關(guān)。
省長李__輕車簡從,赴金寨縣油坊店鄉(xiāng)面沖村蹲村住戶,走訪農(nóng)戶,深入了解革命老區(qū)扶貧情況,研究部署當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作。要以黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神為引領(lǐng),準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)面臨的新形勢新任務(wù)新要求,以精準(zhǔn)發(fā)力突破重點(diǎn)難點(diǎn),以精準(zhǔn)施策促進(jìn)脫貧致富,確保打贏全面建成小康社會決勝階段的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
油坊店鄉(xiāng)面沖村位于響洪甸水庫西岸,屬庫區(qū)一線村,全村605戶村民中有100戶貧困戶,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重。李__這次走訪住在村民盧本英家。77歲的盧本英老人一家四代同堂,子女們靠經(jīng)營茶園和外出務(wù)工勤勞致富。李錦斌與一家人拉起家常,得知老人的子女在外地掌握一技之長,很想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),李錦斌十分高興,鼓勵他們在家鄉(xiāng)施展才華,爭當(dāng)致富帶頭人。
農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。李錦斌對貧困戶生活十分關(guān)心。在走訪的20多戶村民中,貧困戶占到一半以上。每到一戶,李錦斌都詳細(xì)詢問他們的難處,了解保障政策的落實(shí)情況。新莊組村民黃尊俊是因?yàn)榛疾?、子女就學(xué)以及缺乏勞動力等綜合因素致貧的農(nóng)戶,李錦斌十分關(guān)心他的生活,與他結(jié)成了幫扶對子,并與當(dāng)?shù)馗刹恳黄?,研究此類因?fù)雜因素致貧對象的幫扶問題。他指出,在全面建成小康社會決勝階段的奮進(jìn)征程上,不能讓一戶貧困戶掉隊(duì)。要統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)培訓(xùn)、教育扶貧及社保托底等綜合措施,解決好他們的生產(chǎn)生活問題,讓他們與全國同步進(jìn)入小康。
培育龍頭企業(yè)、增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力是產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重。李錦斌調(diào)研了該村的龍頭企業(yè)露雨春茶葉公司,鼓勵公司創(chuàng)辦人黃守山立足特色優(yōu)勢,進(jìn)一步改良品種、保證品質(zhì)、打造品牌、提升品位,不斷做大做強(qiáng),帶動更多茶農(nóng)致富。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人馬啟軍創(chuàng)辦的金海馬服裝廠,吸納本村60多人就業(yè),李錦斌希望他用好“雙創(chuàng)”扶持政策,不斷擴(kuò)大市場規(guī)模,帶動更多鄉(xiāng)親就業(yè)增收。茶葉生產(chǎn)大戶王國成成立了茶葉專業(yè)合作社,李錦斌與他一起修剪茶樹,了解合作社經(jīng)營情況。他要求當(dāng)?shù)馗刹咳罕婍槕?yīng)市場規(guī)律,集中資源優(yōu)勢,創(chuàng)新龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,努力依托茶資源,走出一條一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
發(fā)展村級公益事業(yè),提升公共服務(wù)均等化水平,是扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。面沖村集體光伏電站每年發(fā)電收入可達(dá)7萬元,為發(fā)展村級公益事業(yè)和扶持貧困戶提供了重要經(jīng)濟(jì)來源。李錦斌考察了電站運(yùn)行情況,要求當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索,不斷創(chuàng)新提升貧困戶收益的光伏扶貧新模式。李錦斌還調(diào)研了面沖村幼兒園、村衛(wèi)生室、村小學(xué)、村文化樂園等村級公共服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)調(diào)要積極順應(yīng)群眾新需求,更新觀念,拓寬思路,廣泛調(diào)動政府、社會和村民各方力量,不斷提升農(nóng)村醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平。
走訪過程中,李錦斌利用晚上時間與多位基層干部群眾代表座談交流,對他們提出的發(fā)展生產(chǎn)融資難、村組通道路建設(shè)難、飲水安全難保障、農(nóng)村污水處理設(shè)施滯后、文化娛樂設(shè)施缺乏等問題,一一認(rèn)真記錄,與大家共商解決方案,安排落實(shí)措施。他鼓勵面沖村干部群眾把脫貧致富的信心鼓得更足、把精準(zhǔn)扶貧的路子走得更準(zhǔn)、把村支部建得更強(qiáng),加快脫貧致富奔小康的步伐。
駐村走訪結(jié)束后,李錦斌在金寨縣召開了扶貧攻堅(jiān)工作及規(guī)劃情況調(diào)研座談會。他指出,“十三五”時期既是全面建成小康社會的決勝階段,也是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程的決勝階段。各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神,充分認(rèn)清扶貧開發(fā)進(jìn)入了新階段、面臨的新目標(biāo)、擔(dān)負(fù)著新要求,進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展、精準(zhǔn)、統(tǒng)籌、改革、共享的理念,把目標(biāo)任務(wù)設(shè)定好,把方法路徑選擇準(zhǔn),把政策措施研究透,以硬碰硬的決心、實(shí)打?qū)嵉霓k法、超常規(guī)的努力,把脫貧攻堅(jiān)工程這一的民生工程、民心工程抓緊抓實(shí)抓好。要緊盯扶貧攻堅(jiān)決勝目標(biāo),突出精準(zhǔn)扶貧脫貧的著力重點(diǎn),著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)度、智力扶貧精準(zhǔn)度、金融扶貧精準(zhǔn)度、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧精準(zhǔn)度、保障扶貧精準(zhǔn)度、社會扶貧精準(zhǔn)度。要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任保障、項(xiàng)目保障、政策保障、機(jī)制保障,確保扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn),奮力奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利。
當(dāng)下,脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的決勝階段,明確當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求,讓很多幫扶聯(lián)系人遇到的“疑難雜癥”,號準(zhǔn)脈,下對藥,成為了重中之重。習(xí)近平總書記的扶貧論述,上級部門的有關(guān)扶貧工作的文件、資料以及相關(guān)培訓(xùn),就是我們當(dāng)下的脫貧攻堅(jiān)工作的指路燈,因?yàn)檫@會為我國脫貧提供保障,也讓我們在扶貧中遇到的很多問題得到解決的方法。多年來的扶貧工作,讓我覺得,我們要做好扶貧工作,就要從以下幾點(diǎn)做起:
一、實(shí)現(xiàn)責(zé)任融合,突出黨建引領(lǐng)
一個組織的發(fā)展,關(guān)鍵還是看帶頭人的領(lǐng)頭雁作用,加強(qiáng)基層黨組織的引領(lǐng)作用,要求落實(shí)村書記責(zé)任機(jī)制,做好黨建+扶貧的宣傳員,積極支持政府對于扶貧工作的相關(guān)政策措施,并且務(wù)必落實(shí)到實(shí)處;村書記的選人標(biāo)準(zhǔn)中鼓勵黨員干部積極參與,嚴(yán)格把關(guān),把作風(fēng)端正、品行良好、作風(fēng)扎實(shí),愿意為農(nóng)村和老百姓服務(wù)的人員中擇優(yōu)挑選。
二、精準(zhǔn)選人機(jī)制,提高帶動能力
精準(zhǔn)化扶貧的關(guān)鍵是精準(zhǔn)化選人?,F(xiàn)在有些地方是因?yàn)檫x人不正確,下派到貧困地區(qū)后沒有認(rèn)真分析當(dāng)?shù)刎毨г颍瑳]有了解貧困群眾的需求,下派干部存在應(yīng)付思想。而對于某些有至于幫扶脫貧的干部因沒有將其優(yōu)勢特長發(fā)揮出來而空有抱負(fù),比如把熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)干部選派到發(fā)展滯后的地方,把群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部選派到矛盾糾紛多,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多的地方,讓下派干部能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,解決當(dāng)?shù)刎毨ОY結(jié)。此外,對于下派干部要實(shí)施實(shí)績考核,細(xì)化考核內(nèi)容,考核優(yōu)秀的干部進(jìn)行重用提拔,不合格的重新選派或延長選派時期。
三、深入聯(lián)系群眾,突出精準(zhǔn)幫扶
群眾利益無小事,一切要從人民群眾的利益出發(fā),當(dāng)然,扶貧工作更是要求全黨全社會能夠從根本上做到精準(zhǔn),幫助貧困群眾。在開展工作中,要深入群眾,多跑腿,多入戶,多思考,真心實(shí)意地為貧困戶著想。此外,還可以適時開展各項(xiàng)技能培訓(xùn),讓有勞動能力的貧困戶接受技能培訓(xùn),使其掌握工作技能;對于有意向外出就業(yè)人員可以提供就業(yè)信息,幫忙聯(lián)系對方單位已增加就業(yè)機(jī)會,進(jìn)而增加收入。
為實(shí)現(xiàn)2020年全國人民共同達(dá)到小康,現(xiàn)各個地方高度重視黨建扶貧工作,把扶貧工作貫穿黨建工作中,加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè),充分調(diào)動各方力量,落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,形成脫貧攻堅(jiān)合力。充分發(fā)揮基層黨建作用,為脫貧攻堅(jiān)添動力,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)添活力。
通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)系列重要講話,深刻領(lǐng)會黨在新的歷史時期對于推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略地位以及重大意義,進(jìn)一步明確了農(nóng)村扶貧工作的具體要求,并將作為一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)持之以恒,抓緊抓好。改革開放以來,我國大部分群眾的生活水平有了很大提高,出現(xiàn)了中高收入群體,但還存在大量低收入群體。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的扶貧機(jī)關(guān)的工作者,對此既感到是工作動力又是工作的壓力。一方面,扶貧工作在不但受到各級政府的重視下,工作環(huán)境不斷得到改善,工作力度得到加大,扶貧工作成效更加突顯,給扶貧工作提供了發(fā)展的歷史性機(jī)遇。另一方面,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,要抓住機(jī)遇謀發(fā)展,就必須開拓創(chuàng)新,積極探索新形勢下扶貧工作的新思路和新辦法,是一個扶貧工作不可推卸的責(zé)任。
一、用心扶貧
對貧困的群眾,我們心里有一種發(fā)自內(nèi)心的同情,很多的基層干部也是從貧困中走過來,和農(nóng)村有著千絲萬縷的關(guān)系,更加增強(qiáng)我們抓好扶貧攻堅(jiān)的使命感與責(zé)任感,這是用心扶貧的必要條件。
扶貧攻堅(jiān)對各村都有任務(wù)、有指標(biāo),還要納入最終的年終考核。如果僅僅把扶貧當(dāng)作任務(wù),為駐村而駐村,敷衍了事的填寫扶貧手冊;為入戶而入戶,表示我來過、我見過,然后紙上談兵,這些被動的扶貧、被動的工作,沒有一絲的責(zé)任感,如何能夠用心。在奮斗在一線上的黨員干部,從內(nèi)心深處懷著對弱勢群里的關(guān)愛、對困難群眾的同情,堅(jiān)持行善向善的信念,變?nèi)蝿?wù)為責(zé)任,變壓力為動力,充滿激情、充滿愛心積極主動地投身于扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
二、用新扶貧
扶貧是一項(xiàng)重要的民生工程,在實(shí)施項(xiàng)目之初要尊重群眾,積極了解群眾的真實(shí)想法,了解他們對未來的規(guī)劃。站在他們的角度上思考問題,黨員干部要有扶危救濟(jì)的擔(dān)當(dāng)和準(zhǔn)確的自我定位,樹立積極樂觀的生活態(tài)度,而不是自我標(biāo)榜道德高地,高高在上、頤指氣使,不斷的反駁群眾的意見。
在扶貧工作的過程中,把貧困群眾當(dāng)作親友,傾聽他們的訴求和想法,設(shè)身處地的謀劃、實(shí)事求是的規(guī)劃,維護(hù)他們的人格尊嚴(yán),保護(hù)他們的脫貧愿望和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。滿正能量去面對現(xiàn)在的問題,加大智與志的幫扶力度,永久脫貧、直奔小康才不會是一句空話,不是遙不可及的愿望。只有真心付出、真新幫扶,扶貧工作才會取得實(shí)效,而不是簡單的數(shù)字游戲,群眾路線教育的成果會更加鞏固,在攻堅(jiān)戰(zhàn)役中會取得絕對的勝利,更加會體現(xiàn)出基層干部的自我價值。
古人云:倉廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱。而習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,明確了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)。這就是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù),扶貧工作首當(dāng)其沖。
一是不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),切實(shí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)系列重要講話精神。理論聯(lián)系實(shí)際,用黨的最新理論知識指導(dǎo)扶貧工作的實(shí)踐。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)的鍛煉,不斷深入農(nóng)村工作的第一線,掌握扶貧工作的第一手資料,為扶貧工作決策者提供可靠信息,為確實(shí)貧困者提供最合理的扶持。
三是培養(yǎng)扎實(shí)的工作作風(fēng),扶貧工作者的作風(fēng)尤其要踏實(shí),下基層、察民情、解民憂,走村串戶,把好事做好、做實(shí)。扶貧工作面對的是最困難、最底層的老百姓,他們最需要解決的問題,就是扶貧工作的重中之重。
四是要清政廉潔,克己奉公。牢記“兩個務(wù)必”,注意自身形象,常修從政之德,常知貪腐之害,常懷律已之心。做到身可危而志不可奪;君子愛財,取之有道;富不傲物,貧不易志。從平時抓起,從點(diǎn)滴做起,做到依法行政,清白做人。
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