換屆選舉指某組織依照民主程序和自身章程，更新領(lǐng)導(dǎo)層的組織行為。換屆選舉指本屆人民代表大會(huì)及其選舉的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員的任期已經(jīng)屆滿。下面是小編帶來(lái)的有關(guān)換屆大會(huì)總結(jié)心得體會(huì)，希望大家喜歡
村“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)未來(lái)三年乃至更長(zhǎng)時(shí)間基層工作的工作質(zhì)量。認(rèn)真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的農(nóng)村工作政策落到實(shí)處的必然要求，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。筆者作為一名在基層工作多年的黨員干部，針對(duì)蘇橋鄉(xiāng)實(shí)際，結(jié)合自己的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，就如何做好村“兩委”換屆選舉工作，談一點(diǎn)粗淺的觀點(diǎn)和看法。
一、蘇橋鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作的特殊狀況書
蘇橋是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，由原蘇橋鄉(xiāng)和南溪鄉(xiāng)合并而成，鄉(xiāng)域面積149.76平方公里，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，轄15個(gè)行政村，191個(gè)村小組(小隊(duì))。行政村中，有10個(gè)是合并村，由于種種原因，這些村并沒(méi)有完全合并到位，在實(shí)際操作過(guò)程中很多工作都是分開進(jìn)行。因此，蘇橋鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作名義上雖然是針對(duì)15個(gè)村進(jìn)行，實(shí)際上卻務(wù)必在25個(gè)村的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合思考。
二、換屆選舉工作存在的問(wèn)題分析
(一)干部認(rèn)識(shí)有待提高
在選舉過(guò)程中，有的干部擔(dān)心給農(nóng)民的自主權(quán)越大就越不好管，怕給基層工作增加難度，因此宣傳力度不到位。有的干部組織意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)于依靠群眾選舉結(jié)果，忽視組織意圖，對(duì)候選人的確定及選舉過(guò)程把關(guān)不嚴(yán)。還有少數(shù)干部與個(gè)別候選人私下拉票賄選，干擾換屆選舉工作的正常進(jìn)行，抱著“民不告官不究”的態(tài)度，對(duì)換屆選舉中依法依規(guī)的要求認(rèn)識(shí)不深。
(二)群眾觀念存在偏差
有的群眾在行使個(gè)人權(quán)利時(shí)只思考個(gè)人利益、眼前利益，缺乏大局意識(shí)，不能客觀公正的投票選出真正優(yōu)秀的干部。有的群眾對(duì)自己的民主權(quán)利不尊重，習(xí)慣隨大流，沒(méi)有深入思考就作出選取，民主意識(shí)不強(qiáng)。有的群眾盲目認(rèn)為換屆選舉是干部的事，只要自己不參選，就和自己關(guān)系不大，在選舉過(guò)程中缺乏真正的、普遍的、持久的參與熱情。
(三)村干部崗位缺乏吸引力
村干部權(quán)小事多、工作繁雜。計(jì)劃生育，綜治維穩(wěn)，防火防汛，新農(nóng)合、新農(nóng)保資金收取，樣樣都是難辦的事，經(jīng)常處在各種矛盾的“焦點(diǎn)”上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣。更為重要的是村干部工資待遇低，以蘇橋?yàn)槔甯刹繄?bào)酬一般每月只有500-600元，而普通群眾即使做一天“小工”，收入也有100多元，使很多村民認(rèn)為當(dāng)村干部在經(jīng)濟(jì)上不劃算。同時(shí)，部分村還存在一些積重難返的遺留問(wèn)題。如有的村因?yàn)閭€(gè)別纏訪鬧訪人員的持續(xù)上訪給村里工作帶來(lái)很大的干擾;有的村委會(huì)下轄的村小組財(cái)務(wù)管理混亂，長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開，導(dǎo)致群眾意見很大等等，使得部分有潛力者對(duì)擔(dān)任村干部“望而卻步”。
(四)選民登記難以做到準(zhǔn)確無(wú)誤
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的就業(yè)方式、就業(yè)地點(diǎn)趨向多元化和復(fù)雜化，外出務(wù)工人員在農(nóng)村中占有十分大的比重，由于他們長(zhǎng)期不在家，聯(lián)系困難。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，農(nóng)村中還有一些在縣城買房的人口，存在不少人戶分離現(xiàn)象，在統(tǒng)計(jì)這部分選民的時(shí)候，如何做到“不重，不漏，不錯(cuò)”也是我們務(wù)必應(yīng)對(duì)的一大難點(diǎn)。
三、做好換屆選舉工作的幾點(diǎn)推薦
(一)務(wù)必堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
我們黨的執(zhí)政地位決定了在村“兩委”換屆選舉中務(wù)必毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)問(wèn)題上是不能有絲毫含糊的。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治禮貌的關(guān)鍵所在和重要保證，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨管農(nóng)村工作重大原則的具體體現(xiàn)。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都務(wù)必貫徹落實(shí)黨對(duì)村級(jí)換屆選舉工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。在換屆選舉工作中，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級(jí)組織換屆選舉工作的始終，鄉(xiāng)村黨組織要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)務(wù)必嚴(yán)守準(zhǔn)入門檻
要在嚴(yán)格依法辦事、尊重黨員群眾民主權(quán)利的同時(shí)，提高候選人資格條件，突出強(qiáng)調(diào)村干部的素質(zhì)要求。大力選拔政治素質(zhì)好，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富潛力強(qiáng)，辦事公道，熱心為群眾服務(wù)，公正廉明，作風(fēng)正派，在黨員和群眾中有較高威信的人進(jìn)入村“兩委”班子。個(gè)性要注重從致富能人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。同時(shí)，還要注意防止那些投機(jī)取巧，想到村里“撈一把”的人進(jìn)入村“兩委”班子。
(三)務(wù)必遵守法律法規(guī)
在選舉過(guò)程中務(wù)必嚴(yán)格程序、依法依規(guī)，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”，努力贏得群眾的信賴和支持。在準(zhǔn)備階段，切實(shí)對(duì)各村狀況進(jìn)行摸底，制定預(yù)案，注意吸收公道正派、有威望的人進(jìn)入選委會(huì)班子。在推選及確定候選人過(guò)程中，嚴(yán)格按照黨內(nèi)推薦和群眾推薦的相關(guān)程序確定初步人選，再由鄉(xiāng)黨委組織人員進(jìn)行考察，對(duì)靠賄賂、欺騙當(dāng)選的依法取消其候選人資格。在正式選舉時(shí)，由鄉(xiāng)黨委派出精干力量予以配合，維持好選舉秩序。對(duì)在選舉中不超過(guò)“兩個(gè)半數(shù)”的，嚴(yán)格依法重選，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
(四)務(wù)必堅(jiān)決打擊亂象
引導(dǎo)廣大群眾正確行使自己的民主權(quán)利，防止個(gè)別人拉關(guān)系、搞串聯(lián)、拉選票。對(duì)換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)，尤其是家族勢(shì)力、宗派勢(shì)力的干預(yù)和賄選等問(wèn)題，務(wù)必嚴(yán)格防范、嚴(yán)肅查處。對(duì)于一些妨礙選舉的活動(dòng)，務(wù)必及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)透過(guò)不正當(dāng)手段當(dāng)選的，一經(jīng)查實(shí)，立刻宣布無(wú)效。對(duì)惡意干擾和破壞選舉的，要堅(jiān)決查處，并對(duì)有關(guān)職責(zé)人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至追究法律職責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村群眾財(cái)物的管理，嚴(yán)禁在換屆選舉前突擊花錢、私分群眾財(cái)產(chǎn)，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨委政府。
(五)務(wù)必妥善善后收尾
選舉完成并不意味著換屆選舉工作結(jié)束，后續(xù)工作也很重要，直接關(guān)系到新老班子能否順利交接過(guò)渡，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的穩(wěn)定。要妥善安置離任的村干部，要在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，讓他們“下”得服氣、“下”得舒心，要教育這些同志立黨為公、顧全大局、真心實(shí)意支持新班子的工作。要進(jìn)一步健全機(jī)制，監(jiān)督新老班子工作交接，培訓(xùn)新一屆村“兩委”班子成員，保證新班子成員盡快進(jìn)入主角，保證新班子依法履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)班子平穩(wěn)過(guò)渡，使各項(xiàng)工作逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。
村“兩委”換屆選舉工作,是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在今年的村“兩委”換屆選舉工作中，__鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)百分之百”的目標(biāo)，既百分之百一次選舉成功、百分之百實(shí)現(xiàn)交叉任職，整體上換出了一個(gè)好班子、強(qiáng)班子、硬班子。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員，個(gè)人有幸全程參與了全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作，從中受益匪淺、感觸頗多?，F(xiàn)從個(gè)人角度，將參與此項(xiàng)工作的感受、感想、感悟，形成文字，與讀者分享。
公與私的較量，在矛盾中堅(jiān)守
換屆選舉，說(shuō)到底是讓一些人退下來(lái)，把一些人推上去。不可否認(rèn)的是，受方方面面、形形色色因素的影響，我們?cè)谕七M(jìn)這項(xiàng)工作中會(huì)受到一些錯(cuò)誤思維的影響。如何克服這些錯(cuò)誤思維的影響，是成功實(shí)現(xiàn)村“兩委”換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)。
其一、惰性思維的制約?？h里在安排部署村“兩委”換屆選舉工作時(shí)，對(duì)新一屆村“兩委”班子的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面都做出了新的更高的要求。這也就意味著此次換屆選舉人員調(diào)整的范圍更廣、數(shù)量更多、力度更大。但這些要求，都是原則性的、指導(dǎo)性的，不是約束性目標(biāo)，而是鼓勵(lì)性目標(biāo)。在具體執(zhí)行中，也可以自我減壓、降格以求。這樣，免得到時(shí)候選舉出了岔子，自己要挨板子。但這次我們鎮(zhèn)從“兩委”班子退下來(lái)的人員達(dá)到17人的結(jié)果證明，我們的換屆選舉工作不是為了換屆而換屆，而是為了發(fā)展而換屆，沒(méi)有“投簡(jiǎn)單”、沒(méi)有“外甥打燈籠，照舊(舅)”。
其二、慣性思維的束縛。以往村“兩委”班子換屆，在考慮干部的使用時(shí)，只要一個(gè)人沒(méi)有“硬傷”，一般都是讓其一屆接著一屆干，并沒(méi)有真正形成一種能者上、庸者下的用人導(dǎo)向。但應(yīng)該說(shuō)，我們今年的村“兩委”換屆選舉打破了這種傳統(tǒng)格局。例如，我們鎮(zhèn)部分婦女計(jì)生委員電腦不會(huì)用、車子不會(huì)騎，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。但她們年齡不算大，一般都在50歲上下。按理說(shuō)，讓她們?cè)俑梢粚?，也無(wú)可厚非。但我們最終還是打破了能上不能下的傳統(tǒng)格局，將這7名婦女計(jì)生委員全部進(jìn)行了調(diào)整。
其三、感性思維的羈絆。剛才在前面提到，換屆選舉，說(shuō)到底是讓一些人退下來(lái)，把一些人推上去。而讓一些人退下來(lái)，必須要有充分的思想準(zhǔn)備，甚至是思想的煎熬?，F(xiàn)在的農(nóng)村干部，切實(shí)不好當(dāng)。上面千根線，下面一根針。作為最基層的干部，他們承受的壓力最大，但享受的待遇最低。有時(shí)候，讓他們退下來(lái)，自己于心不忍、備受煎熬。我們鎮(zhèn)這次退下來(lái)的老書記有3個(gè)，一個(gè)62歲，一個(gè)60歲，一個(gè)59歲。無(wú)論是講工作能力也好，還是講黨性修養(yǎng)也罷，他們比我這個(gè)黨委組織委員還強(qiáng)。但從農(nóng)村發(fā)展后繼有人、薪火相傳的角度，最終我們還是理性戰(zhàn)勝了感性，堅(jiān)持了“年老的下、年輕的'上”的用人導(dǎo)向。記得，在后來(lái)為退下來(lái)的村“兩委”干部舉行的一次座談會(huì)上，個(gè)人曾說(shuō)，
“對(duì)于退下來(lái)的干部，我于私有愧，于公無(wú)愧?！被蛟S，這是對(duì)個(gè)人彼時(shí)心境的一種真實(shí)寫照吧!
本與末的評(píng)判，在固本中前行
冰凍三尺，非一日之寒;水滴石穿，非一日之功。__鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作能夠取得圓滿成功，從表面上看，要?dú)w功于換屆期間扎實(shí)有效的工作，但從實(shí)質(zhì)上講，還是要?dú)w功于系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。在個(gè)人看來(lái)，主要是有“三關(guān)”。
首先、干部考察關(guān)。干部考察是換屆選舉的前奏。記得8月31看到全縣村“兩委”換屆選舉工作的文件，要求9月20日之前完成黨支部換屆選舉工作、10月20日之前完成村委會(huì)的換屆選舉工作。當(dāng)時(shí)的感覺(jué)就是，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。但我們并沒(méi)有因此慌了陣腳、亂了方寸、迷了方向。從工作擺布上，我們注重夯實(shí)干部考察這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，按照“先考察、后換屆”的順序，成立由紀(jì)委書記和我為組長(zhǎng)的兩個(gè)考察專班，花費(fèi)近一個(gè)星期的時(shí)間，進(jìn)行了較為深入細(xì)致的干部考察工作，拿出了較為科學(xué)合理的人事安排方案，為下一步的換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而關(guān)于干部考察，個(gè)人的切身感受是這項(xiàng)工作最好由黨委組織委員親力親為，切忌時(shí)間一緊就讓換屆指導(dǎo)組代替組織委員來(lái)考察干部，這就容易造成干部考察不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)、不科學(xué)，給換屆選舉帶來(lái)不利影響。
其次、干部退出關(guān)。把新干部推上去，必須要有老干部退下來(lái)。而讓老干部退下來(lái)，必須建立一定的正常退出機(jī)制，讓其消除后顧之憂，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為。從老有所養(yǎng)的角度講，這得益于我縣出臺(tái)的《遠(yuǎn)安縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，統(tǒng)一為在職的村“兩委”干部購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓村干部退下來(lái)后有一定的收入保障和經(jīng)濟(jì)來(lái)源。從老有所為的角度講，現(xiàn)在的農(nóng)村干部，他們操勞了一輩子，一般都是閑不住的人。讓他們退下來(lái)的前提，要讓他們閑不下來(lái)。在這方面，我們進(jìn)行了一定的探索和創(chuàng)新，主要是通過(guò)將老干部安排到村里的一些協(xié)會(huì)、理事會(huì)擔(dān)任一定的職務(wù)、從事一定的工作，這樣既消除了他們退下來(lái)的憂慮，又發(fā)揮了他們的作用，可以說(shuō)是一舉兩得。
最后、干部培養(yǎng)關(guān)。新上的農(nóng)村干部，必須是黨員認(rèn)可、群眾認(rèn)同的干部。而黨員認(rèn)可、群眾認(rèn)同的前提，必須是其黨性要強(qiáng)、素質(zhì)要高、作風(fēng)要硬。這樣，新人才能推得上去、選得出來(lái)。近些年，我們歷屆黨委、政府注重農(nóng)村干部的培養(yǎng)，基本建立了把農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部、把農(nóng)村后備干部培養(yǎng)成農(nóng)村“兩委”干部的“雙培”機(jī)制，為農(nóng)村干部?jī)?chǔ)備了新生力量、注入了新鮮血液。特別是在農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)上，我們積極響應(yīng)全縣“百村后備”工程，在為16個(gè)村選拔配備17名后備干部的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)后續(xù)培養(yǎng)，著力創(chuàng)新培養(yǎng)方式，重點(diǎn)是通過(guò)讓其參與村委會(huì)班子分工、分批安排到政府跟班學(xué)習(xí)兩種方式，極大地提高了后備干部的履職能力。
剛與柔的結(jié)合，在探索中創(chuàng)新
村“兩委”換屆選舉，是一項(xiàng)法律性、政策性和程序性都很強(qiáng)的工作。將黨委意圖轉(zhuǎn)化為黨員、群眾意愿，必須堅(jiān)持原則、嚴(yán)格程序，不授人以柄、留下后患。但在具體執(zhí)行中，也必須堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。以個(gè)人經(jīng)歷來(lái)看，此次換屆選舉之所以順利進(jìn)行，主要還是得益于抓住了“人”這個(gè)最主要的因素。
第一、抓住了指導(dǎo)組。黨委組織委員是村“兩委”換屆選舉工作的具體責(zé)任人。但村“兩委”換屆選舉具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)。這就決定了各村選舉的過(guò)程不可能全靠黨委組織委員和組織部門來(lái)組織和實(shí)施。鑒于此，我們按照“因村配人、因人而異”的原則，組成16個(gè)以班子成員和副科級(jí)干部為組長(zhǎng)的換屆指導(dǎo)組，對(duì)村“兩委”換屆選舉實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)。這樣便于集中力量、集中火力，一個(gè)村一個(gè)村地突破。此外，一般來(lái)講，村委會(huì)的換屆選舉難度要大于黨支部的換屆選舉。而這次村“兩委”換屆選舉的順序是“先黨支部，后村委會(huì)”。在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，一些“直八話”、“直八事”，新當(dāng)選的書記是既不好說(shuō)、也不好做，而讓換屆指導(dǎo)組去說(shuō)、去做，更加合適、更富效率。如我們針對(duì)一個(gè)選情較為復(fù)雜的村，安排機(jī)關(guān)的一名老同志(在本村選舉產(chǎn)生的人大代表)全權(quán)負(fù)責(zé)。對(duì)于該村來(lái)說(shuō)，他是熟人熟事。在這種安排下，該村的換屆選舉雖然經(jīng)歷了一些曲折，但最終還是取得了圓滿成功。
第二、抓住了小組長(zhǎng)。我們強(qiáng)調(diào)基層在工作中的重要性時(shí)經(jīng)常說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。就村“兩委”換屆選舉工作來(lái)說(shuō)，小組長(zhǎng)就是這個(gè)基層基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，村“兩委”換屆選舉要實(shí)現(xiàn)黨委意圖、取得圓滿成功，很大程度上取決于小組長(zhǎng)。因?yàn)?，村“兩委”換屆選舉是直接選舉，小組長(zhǎng)們離選民最近，與選舉相關(guān)的宣傳、組織、動(dòng)員工作，很大程度上要靠小組長(zhǎng)們來(lái)實(shí)施。整體來(lái)講，此次的換屆選舉工作，我們?nèi)媛鋵?shí)了“指導(dǎo)組包村、小組長(zhǎng)包組”的機(jī)制，自始至終抓住小組長(zhǎng)、依靠小組長(zhǎng)、用好小組長(zhǎng)，充分發(fā)揮了他們的優(yōu)勢(shì)和作用。這也是我們?nèi)〉贸晒Φ姆浅ｊP(guān)鍵的一個(gè)因素。
第三、抓住了候選人。村“兩委”換屆選舉，實(shí)行的是差額選舉。所以，正式候選人的確定，事關(guān)村“兩委”換屆選舉的成功與否。黨員、群眾提名的候選人，有時(shí)也有與黨委意圖不一致的情況。如果聽之任之、放任自流，那么在選舉大會(huì)上就可能選出一個(gè)軟弱渙散的班子。在這種情況下，我們通過(guò)建立候選人自愿退出和正常替補(bǔ)機(jī)制，使正式候選人成為“黃金搭檔”，在選民中形成鮮明的選人導(dǎo)向。當(dāng)然，建立候選人自愿退出和正常替補(bǔ)機(jī)制的前提，既要符合相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)又要做大量、深入、細(xì)致的工作。如我們一個(gè)村在提名治調(diào)委員時(shí)，得票數(shù)排名第一的是黨委確定的人選，排名第二的是一位58歲的老干部。如果將這兩個(gè)人確定為正式候選人，那么在選取大會(huì)上，這位排名第二的候選人極有可能當(dāng)選。后來(lái)我們通過(guò)做大量的思想工作，讓其自愿退出候選人，從而確保了黨委意圖順利實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，以及全市換屆選舉工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，我縣人大換屆選舉工作從____年10月份開始，分建立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)、劃分選區(qū)、分配代表名額和宣傳發(fā)動(dòng)，選民登記，提名醞釀和選舉，召開縣人民代表大會(huì)會(huì)議四個(gè)階段進(jìn)行，于____年1月上旬勝利結(jié)束?，F(xiàn)將狀況總結(jié)如下：
一、基本狀況
(一)選民登記狀況：全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，____年年末人口547412人，其中18周歲以上人口364921人。共登記選民361981人，占全縣總?cè)丝跀?shù)的66.13%;未列入選民名單人數(shù)3516人，其中：不能行使選舉權(quán)利的304人、停止行使選舉權(quán)利的24人、被剝奪選舉權(quán)利的32人、沒(méi)有參加選民登記的3156人。
(二)提名醞釀代表候選人狀況：省確定我縣代表名額228名，本次換屆選舉分配名額225名;共劃分選區(qū)124個(gè)。全縣共提名代表候選人700名，為應(yīng)選名額的3.18倍，其中：政黨、人民團(tuán)體推薦的104名、選民10人以上聯(lián)名推薦的596名，女性148名，占21.14%，少數(shù)民族7名，占1.00%。確定正式代表候選人338名，為應(yīng)選名額的1.5倍，其中：政黨和人民團(tuán)體推薦的102名，選民10人以上聯(lián)名推薦的236名，女性85名，占25.15%，少數(shù)民族7名，占2.07%。
(三)選舉代表狀況：全縣參加選舉投票選民356746人，其中委托投票17925人。選舉產(chǎn)生人大代表222名，其中：政黨和人民團(tuán)體推薦當(dāng)選99名，占44.59%，選民10人以上聯(lián)名推薦當(dāng)選123名，占55.41%;非黨46名，占20.72%;女性34名，占15.25%;少數(shù)民族4名，占1.80%。年齡35歲以下的35名，占15.76%;36歲至55歲的184名，占82.88%;56歲以上的3名，占1.35%。大學(xué)本科及以上的16名，占7.20%;大專及高職89名，占40.09%;中專、職高及高中53名，占23.87%;初中及以下64名，占28.82%。與往屆比年齡有所降低，學(xué)歷有所提高。
(四)人代會(huì)選舉狀況：我縣_屆人大一次會(huì)議于____年12月28日至____年1月2日勝利召開，歷時(shí)5天半。會(huì)議聽取和審議了各項(xiàng)工作報(bào)告，并作出了相應(yīng)的決議。會(huì)議選舉產(chǎn)生縣_屆人大常委會(huì)組成人員19名，其中主任1名、副主任6名(含1名兼職)、委員12名;縣政府領(lǐng)導(dǎo)人7名，其中縣長(zhǎng)1名、副縣長(zhǎng)6名;縣法院院長(zhǎng)1名;縣檢察院檢察長(zhǎng)1名，實(shí)現(xiàn)了組織意圖，圓滿完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。在上述28名當(dāng)選人員中，女性4名，占14.28%;非黨3名，占10.71%;少數(shù)民族1名，占3.60%。年齡35歲以下的1名，占3.60%;36歲至55歲27名，占96.40%。大學(xué)本科及以上的4名，占14.28%;大專及高職22名，占78.57%;中專、職高及高中2名，占7.20%。
二、我們的主要作法
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣人大常委會(huì)對(duì)這次換屆選舉工作高度重視，縣人大常委會(huì)多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，縣委常委會(huì)議專門聽取關(guān)于換屆選舉工作的狀況匯報(bào)。一是成立了分層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)張長(zhǎng)發(fā)為組長(zhǎng)的全縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人大常委會(huì)成立了選舉委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了縣人大代表選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，各選區(qū)設(shè)立了工作小組，做到了層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是制訂了切實(shí)可行的工作方案?？h人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際制訂了切實(shí)可行的全縣人大換屆選舉工作方案和工作日程，縣委向全縣批轉(zhuǎn)了工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各自的實(shí)際制訂了實(shí)施方案，使整個(gè)換屆選舉工作有計(jì)劃、有步驟、有條不紊地進(jìn)行。三是撥付了專門經(jīng)費(fèi)，確保了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。四是落實(shí)了職責(zé)制。實(shí)行“四包三定三集中”，“四包”即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包選區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組。“三定”即定人員、定時(shí)間、定任務(wù)?！叭小奔慈h各級(jí)集中力量、集中時(shí)間、集中精力抓好換屆選舉工作。這樣任務(wù)到人，職責(zé)明確，從而保證了換屆選舉工作落到實(shí)處。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)骨干
縣級(jí)人大換屆選舉系直接選舉，涉及面廣，法律性強(qiáng)，務(wù)必搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全縣人民群眾用心參與，才能取得成功。為此，我們除了召開各層次各類會(huì)議宣傳換屆選舉精神、要求和作法外，還利用電視、廣播、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車、走訪選民等多種形式宣傳換屆選舉工作的目的、好處和安排部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各級(jí)召開換屆選舉工作會(huì)議141次，參會(huì)人員5285人;廣播電視電影宣傳98場(chǎng)(次)，出動(dòng)宣傳車63輛(次)，出墻報(bào)73期，張貼標(biāo)語(yǔ)7867張。個(gè)性值得一提的是，這次換屆選舉還鉛印了20_份關(guān)于全縣人大換屆選舉工作的公告，張貼到各個(gè)選區(qū)，這是有史以來(lái)第一次，使整個(gè)換屆選舉工作的精神家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，我們對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部和選區(qū)負(fù)責(zé)人，以及“三員”進(jìn)行了培訓(xùn)，共培訓(xùn)選舉工作骨干2933人，使整個(gè)換屆選舉工作依法進(jìn)行，程序到位
(三)精心指導(dǎo)，依法選舉
為了切實(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選區(qū)的換屆選舉工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正失誤和偏差，縣人大常委會(huì)的8名領(lǐng)導(dǎo)，分片包干負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在每個(gè)階段都深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選區(qū)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。因此，在選民登記階段，嚴(yán)把了“三關(guān)”即年齡關(guān)、法律關(guān)和政策關(guān)，及時(shí)糾正了錯(cuò)登、漏登、重登現(xiàn)象。在候選人提名醞釀階段，嚴(yán)把了候選人的結(jié)構(gòu)關(guān)和張榜公布的法定時(shí)間關(guān)。個(gè)性是在12月1日選舉日這天，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人大機(jī)關(guān)工作人員全部下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)，坐陣指揮，確保了縣級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作依法順利進(jìn)行。
(四)周密安排，確保成功
為了開好縣_屆人大一次會(huì)議，圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)，我們?cè)赺___年11月份成立了大會(huì)籌備處，設(shè)立了資料、議案和組織、宣傳、會(huì)務(wù)、后勤五個(gè)組，除人大機(jī)關(guān)工作人員全力以赴外，還從有關(guān)單位抽調(diào)了人員，明確職責(zé)，包干負(fù)責(zé)。為了使新一屆代表盡快熟悉有關(guān)法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，履行好代表職務(wù)，開好會(huì)，議好事，選好舉，12月20日，對(duì)新一屆代表進(jìn)行了集中培訓(xùn)。在會(huì)議期間，籌備處轉(zhuǎn)作秘書處，各司其職、協(xié)同配合。成立了大會(huì)臨時(shí)黨委，加強(qiáng)了對(duì)大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使大會(huì)按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。個(gè)性是這次開會(huì)，正遇幾十年難遇的大雪天氣，天寒地凍，住宿條件又不好，代表們坐不安、睡不好，意見很大。為了使代表安心開好會(huì)，后勤組和會(huì)務(wù)組，想辦法給有的房間和會(huì)議室購(gòu)置了電熱毯46床和電取暖器32臺(tái)，從而穩(wěn)定了代表的情緒。資料、議案組織組、保衛(wèi)組和宣傳組也克服了重重困難，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，確保了大會(huì)的圓滿成功。
三、存在的主要問(wèn)題
1、有些投票選舉工作不規(guī)范，表此刻票箱制作有的不貼合要求、有的投票點(diǎn)“三員”不全、流動(dòng)票箱過(guò)多等。
2、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作職責(zé)心不強(qiáng)，致使出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。例如：漿水鄉(xiāng)有一選區(qū)，在投票選舉時(shí)，負(fù)責(zé)該選區(qū)的鄉(xiāng)干部不到位，造成發(fā)出的選票比登記選民多，有一個(gè)投票點(diǎn)的代投現(xiàn)象嚴(yán)重，另選他人的贊成票達(dá)2266票，導(dǎo)致這次選舉無(wú)效，而重新投票選舉。梅田鎮(zhèn)有一選區(qū)第一次投票時(shí)，收回的選票比發(fā)出的選票多，致使選舉無(wú)效。在重新投票選舉時(shí)，一流動(dòng)票箱的“三員”擅自分成三個(gè)小組投票，使該投票箱的535張選票無(wú)法認(rèn)定，造成該選區(qū)的兩名候選人的贊成票未過(guò)半。
3、想當(dāng)代表的人員比往屆多，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。有個(gè)別候選人當(dāng)代表的動(dòng)機(jī)不純，有請(qǐng)吃、拉選票現(xiàn)象。
4、代表結(jié)構(gòu)不盡合理。非黨和女性代表的比例比往屆低。
村級(jí)黨支部換屆選舉直接關(guān)系著村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的更換，是整個(gè)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的核心，同時(shí)是我擔(dān)任助理以來(lái)最重大的一項(xiàng)工作。在我們?nèi)肼殘?bào)道的歡迎大會(huì)上，鎮(zhèn)組織部長(zhǎng)就說(shuō)接下來(lái)的半年里你們最重要的工作就是要積極組織配合鎮(zhèn)黨委、包村干部和村黨支部共同做好11月中旬的換屆選舉工作，以確保村級(jí)黨支部換屆選舉工作圓滿完成。
轉(zhuǎn)眼間，已到了10月末，各村鎮(zhèn)換屆選舉工作已經(jīng)緊鑼密鼓的開展起來(lái)。整個(gè)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)從10月中旬就開始，接著一些列文件和通知下達(dá)到村，每個(gè)村莊為換屆選舉工作忙碌起來(lái)。
首先，做好準(zhǔn)備和動(dòng)員工作。準(zhǔn)備和動(dòng)員工作，是最辛苦也是最重要的工作，要求我們認(rèn)真、細(xì)致到位。10月27號(hào)，鎮(zhèn)黨辦安排專人技術(shù)人員在會(huì)議室安裝監(jiān)控設(shè)備，確保會(huì)議的真實(shí)性和有效性。10月30號(hào)，朱書記在鎮(zhèn)里開完會(huì)以后，將資料交給我們，讓我們按黨辦要求進(jìn)行準(zhǔn)備。隨后，陳書記和朱書記進(jìn)行商討，將正式選舉時(shí)間定為11月7日上午8點(diǎn)，接著我們確認(rèn)黨員和村民代表的名單、聯(lián)系方式，研究選舉方案、選舉工作辦法，領(lǐng)導(dǎo)小組名單等一系列所需資料。11月1日，朱書記通過(guò)村委廣播，在中午和傍晚，就換屆選舉工作廣播兩次。隨后，3號(hào)下午，書記又讓我和雪庭給每一位黨員和村民代表打電話進(jìn)行第二次通知，電話不通的情況，打給其家屬或直接上門通知，確保每一位黨員和村民代表都接到通知，確認(rèn)他們是否能到會(huì)，盡量讓大家每人都到。電話通知期間，大部分表示已聽到廣播，說(shuō)一定會(huì)到，更多的人是再次確認(rèn)時(shí)間，大家的積極性非常高。有一位年輕的黨員說(shuō)：“我已近請(qǐng)好假了，7號(hào)一定準(zhǔn)時(shí)到?！边€有一位上年紀(jì)的老黨員說(shuō)：“我聽到廣播了，不是說(shuō)明天嗎?”我趕緊跟他解釋，告訴其他具體時(shí)間，最后他說(shuō)：“我一定到，讓我兒子送我去?！痹谶@些人身上，我再一次看到了作為一名黨員應(yīng)有的素質(zhì)、責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)烈的使命感和榮譽(yù)感。
6號(hào)中午，我們飯還沒(méi)吃完，朱書記就通知我們趕緊打掃會(huì)議室，由于村委大會(huì)議室是村集體婚喪娶嫁的公共場(chǎng)所，所以要打掃衛(wèi)生、擺放桌子、布置會(huì)場(chǎng)，當(dāng)天下午在我們和幾位村民的共同努力下，將桌子擺放整齊、拉起橫幅、每個(gè)座位放一瓶礦泉水和一支筆，準(zhǔn)備黑板、粉筆，投票箱以及其他所需物品，最后圓滿完成任務(wù)。
在準(zhǔn)備工作期間，包村干部先后多次到村里進(jìn)行調(diào)研，和書記共同商討會(huì)議事項(xiàng)、流程安排、監(jiān)督準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況，并提寶貴意見，我們上交鎮(zhèn)黨辦的材料也進(jìn)行了修改，努力做出科學(xué)合理的選舉方案，以便整個(gè)選舉工作的順利開展。
其次，認(rèn)真完成選舉當(dāng)天工作。7號(hào)早上，天空中飄著小雨，7點(diǎn)半朱書記對(duì)換屆選舉工作又廣播一次，我和雪庭進(jìn)行簽到登記和給大家泡茶。隨后，包村干部、鎮(zhèn)里具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和包村民警都到達(dá)會(huì)場(chǎng)。黨員和村民代表也陸續(xù)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，這些黨員里有80歲以上的老人，在家人的攙扶下進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，他們表示不管怎樣作為一名共產(chǎn)黨員，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真行使自己的權(quán)利。結(jié)果應(yīng)到黨員46名，實(shí)到42名，高出席率，選舉大會(huì)正式開始。選舉過(guò)程經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，第一階段是黨員和村民代表推薦候選人，第二階段是村民代表退場(chǎng)，由黨員針對(duì)具體領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行投票。第一階段結(jié)束后，要申報(bào)鎮(zhèn)里，隨后進(jìn)行第二階段選舉，在間隔期間，各位黨員都很耐心的等待，非常有秩序，紀(jì)律性很強(qiáng)。整個(gè)選舉經(jīng)過(guò)持續(xù)兩個(gè)半小時(shí)，真實(shí)有效的選舉出支委領(lǐng)導(dǎo)班子，書記、副書記和委員，共三人。
總之，整個(gè)換屆選舉工作從我聽說(shuō)到完成共經(jīng)歷了4個(gè)月，我一直把這項(xiàng)工作當(dāng)成這半年最重要的工作，雖然期間也遇到很多問(wèn)題和麻煩，例如材料的修改、通知黨員過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，但是這些都一一克服，最后當(dāng)整個(gè)選舉工作結(jié)束后，感覺(jué)所有的努力和付出都是值得的。同時(shí)也是我再一次認(rèn)識(shí)到我們村的支委領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高校、執(zhí)行力很強(qiáng)的班子，也看到鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村支委工作的重視和他們的認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力和付出，能夠和他們一起工作是我的運(yùn)氣。
21日，全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作總結(jié)會(huì)議在榕召開。會(huì)前，省委書記、省人大常委會(huì)主任尤權(quán)作出批示。省委常委、組織部長(zhǎng)王寧，省人大常委會(huì)副主任徐謙出席會(huì)議并講話。省人大常委會(huì)副主任葉雙瑜主持會(huì)議。
尤權(quán)在批示中指出，這次市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作取得圓滿成功，既確保了風(fēng)清氣正，又確保了依法有序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。換屆選舉工作是對(duì)我省貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，優(yōu)化政治生態(tài)的檢驗(yàn)，也是對(duì)人大依法履職潛力的檢驗(yàn)。優(yōu)化政治生態(tài)和提高人大依法履職潛力將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要持之以恒地抓下去。要以加強(qiáng)新一屆市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)人大代表的管理和監(jiān)督為抓手，努力提高各級(jí)人大常委會(huì)(主席團(tuán))和人大代表的政治素質(zhì)，真正做好人民利益的忠實(shí)代表，不辜負(fù)黨和人民的信任與期盼。
王寧指出，這次換屆雖然已經(jīng)結(jié)束了，但對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)才剛剛開始。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹省委尤書記的批示要求，把換屆工作的好經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好運(yùn)用好，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、潛力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)新班子展示新作為、樹立新形象。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。要持續(xù)抓好思想理論教育，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn);全面推行一線考察干部，推進(jìn)能上能下，加強(qiáng)正向激勵(lì)，進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;貫徹執(zhí)行民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷增進(jìn)班子團(tuán)結(jié);認(rèn)真落實(shí)黨建工作職責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格自律，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。
徐謙指出，這次全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作健康有序，圓滿成功，構(gòu)成了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來(lái)最根本的就是在工作中始終做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一。做好新一屆市縣鄉(xiāng)人大工作，要牢牢把握正確的政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個(gè)過(guò)程、落實(shí)到人大工作各個(gè)方面;要緊緊圍繞黨的十九大勝利召開，圍繞貫徹省第十次黨代會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的部署上來(lái)，有效發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用;要努力加強(qiáng)和改善代表工作，充分尊重代表主體地位，探索和完善代表工作機(jī)制，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用;要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)地方人大工作整體合力。
省委組織部、省委宣傳部、省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和省市縣鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位的負(fù)責(zé)同志以及各設(shè)區(qū)人大常委會(huì)，市委組織部、宣傳部，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部、宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。