為深入推進我省美麗鄉(xiāng)村建設，根據《____省民生工作領導小組辦公室關于進一步加強民生工程項目化精細化申報管理的通知》(民生辦〔________〕____號)和《____省美麗鄉(xiāng)村建設“十三五”規(guī)劃》要求，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設任務，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設人文內涵，促進美麗鄉(xiāng)村的互通共享，為全面建成小康社會、建設五大發(fā)展美好____奠定堅實基礎。
(二)工作目標
根據《____省美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室____省農業(yè)農村廳關于________年度全省美麗鄉(xiāng)村建設申報工作的通知》精神，計劃________年全省建設____X多個省級中心村，完成美麗鄉(xiāng)村建設“十三五”規(guī)劃目標任務，力爭到________年底____%以上的布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設要求。為《____省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(________-________年)》中提出的到________年所有規(guī)劃布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設要求打下堅實基礎。
(三)基本原則
——堅持政府引導，農民主體。把政府引導與農民主體有機結合起來，充分尊重農民意愿，切實維護農民切身利益，堅持農民有需求、政府就推動，農民愿意干、政府再支持，最大限度地調動農民積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止政府大包大攬、農民被動參與，形成黨委領導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農民群眾有更多獲得感。
——堅持科學規(guī)劃，彰顯特色。根據新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結合鄉(xiāng)村建設發(fā)展特點，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設。規(guī)劃建設要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風貌和弘揚傳統(tǒng)文化，防止照搬城市建設模式，杜絕形成“兵營式”布局。尊重自然，順應自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。
——堅持因地制宜，分類指導。針對各地發(fā)展基礎、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類指導，鼓勵基層探索創(chuàng)新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。由省和市縣分層推進中心村建設，立足現(xiàn)階段當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平和農村實際，合理確定建設任務，科學有序開展建設，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類型多樣、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。
——堅持突出重點，逐步提升。堅持循序漸進，區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進。從農民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農村基本生產生活條件，重點抓好農村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進一步提升服務功能，發(fā)展特色產業(yè)，塑造鄉(xiāng)村特色風貌，提升建設水平。
——堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，立體推進。抓好工作統(tǒng)籌，把美麗鄉(xiāng)村建設與脫貧攻堅、村級集體經濟發(fā)展、農村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動計劃、高標準農田建設、農村社區(qū)建設、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村治理、農村精神文明建設等結合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，努力形成整體效應。特別要推動美麗鄉(xiāng)村建設和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會參與，創(chuàng)新體制機制，鼓勵和支持社會力量通過合作開發(fā)、結對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設。
二、重點任務
圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總目標，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務，打造農民幸福生活美好家園。
生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設施，完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系;村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設施;生活垃圾應及時收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農村特色的垃圾分類方法，建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的資源回收利用體系。
在此基礎上，按照住建系統(tǒng)牽頭部署，推進原農村環(huán)境“____”中的垃圾治理，實現(xiàn)農村生活垃圾無害化處理率達____%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。
污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。農村生活污水要首先著眼于綜合利用，對于無法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設處理設施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向城鎮(zhèn)近郊的農村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現(xiàn)達標排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實現(xiàn)農田利用。
在此基礎上，按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署，推進原農村環(huán)境“____”中的污水處理，實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設施全覆蓋。
飲水安全鞏固提升。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，擴大農村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類推進無害化衛(wèi)生廁所建設，建立健全長效管護機制。
房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。
道路暢通。結合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內主干道路硬化，提高暢通水平。
河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
公共服務設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設施，結合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設農村綜合服務中心。加快農村通信基礎設施建設，推進光纖進村入戶，有效提高寬帶普及率。
村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。
村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝路燈，進行適度亮化。
三、實施步驟
美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設周期一年半，實施步驟分為申報、規(guī)劃、建設、管護四個環(huán)節(jié)。申報環(huán)節(jié)主要是采取競爭申報方式確定每年建設的省級中心村，由鄉(xiāng)村自主申報，經縣級擇優(yōu)初評、市級預審、省級審核確定。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵以村民委員會為主體的編制方式。中心村布點規(guī)劃修編和建設規(guī)劃編制，采取實地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農民群眾意見，確保規(guī)劃符合農民意愿。力爭做到多規(guī)合一。建設環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設機制，對于投資金額不大、施工技術含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節(jié)加強宣傳引導，提高農民衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，發(fā)動農民主動參與后期管護工作，通過與村民簽訂門前“三包”責任書、劃分管護責任區(qū)等方式，明確村民的保潔義務，落實管護責任，讓農民自己動手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領導，強化責任落實，注重制度建設，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設管理機制，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設各項任務。
(一)壓實工作責任
各級黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設作為“三農”工作的重要任務，堅持省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，形成整體推進合力。切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？h級作為美麗鄉(xiāng)村建設的實施主體，要實行縣委書記、縣長負責制，進一步強化主體責任，扎實做好規(guī)劃編制、進度安排、資金統(tǒng)籌、組織動員、推進實施等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點做好群眾發(fā)動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務落到實處。
(二)強化要素保障
投入保障。落實好省市縣三級專項資金投入，采取先建后補、以獎代補，對扶貧開發(fā)工作重點縣、____山集中連片特困地區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設X北片區(qū)給予傾斜。完善涉農資金整合機制。健全美麗鄉(xiāng)村建設投融資機制。
用地保障。省每年安排到市的新增建設用地指標，確保有不少于X%用于美麗鄉(xiāng)村建設。省下達的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農戶安置和農村基礎設施建設，并為農村預留不少于____%的非農產業(yè)發(fā)展建設用地指標。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設用地內涵挖潛，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源，通過舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集貿市場，開發(fā)建設居住小區(qū)?？h級每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設用地計劃指標或城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區(qū)農村，用于改善農民生產生活條件、農村基礎設施建設和農村集體經濟發(fā)展。
(三)創(chuàng)新體制機制
按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的經費保障制度，建立健全美麗鄉(xiāng)村長效管護機制，確保長治久美。創(chuàng)新公共服務提供方式，能夠通過購買服務提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務。建立健全縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級規(guī)劃管理機制。落實村鎮(zhèn)建設管理員隊伍建設，確保規(guī)劃建設有專人管理。村莊應設置規(guī)劃建設協(xié)管員，可由大學生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務制度。
(四)廣泛發(fā)動農民群眾
充分發(fā)揮村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監(jiān)督權。
(五)強化督查考核
強化督查調度，根據《____省美麗鄉(xiāng)村建設驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設中心村進行考核驗收，重點督促工作落實、建設管護機制落實，主體責任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務的，實行重點調度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉(xiāng)村建設驗收評價體系，將美麗鄉(xiāng)村建設納入省管領導班子綜合考核，對美麗鄉(xiāng)村建設先進縣在美麗鄉(xiāng)村建設資金安排上給予適當獎補。
(六)加大宣傳力度
切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評選等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設的顯著成效、典型經驗和政策舉措，形成全社會關心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍，充分調動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設熱情。
五、項目公開
按照《____省農業(yè)委員會推進農業(yè)建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案》要求，重點公開批準服務、批準結果、招標投標、設計變更、工程施工、工程質量安全監(jiān)督、竣工驗收等X類信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點、有序推進，明確主體、落實責任，更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
新民村是較為偏遠的庫區(qū)、老區(qū)、蘇區(qū)、貧困村，全村管轄10個村民小組，450戶1796人(其中男性954人，女性842人，庫區(qū)原遷移民470人，移民自然增長人口1112人，二、三組淹田不淹房220人，2008年之后新增人口58人)，約占全鄉(xiāng)人口6%，屬于全鄉(xiāng)中等人口村。新屋村所轄面積11000畝，其中山林面積9000畝，水域水平面積2000畝，常用耕地面積403畝(人均面積只有0.22畝)。目前村里低保、五保貧困人口280人，單親人數(shù)9人，全村勞動力1213人，其中80%人口均外出務工。全村現(xiàn)有在職干部5人，黨員36人。由于地域偏僻、交通不便，居住環(huán)境極差，經濟基礎薄弱，造成了今天貧困的局面。
一、美麗家園建設原則
按照省局工作要求，在充分尊重移民意愿的基礎上，以解決移民村存在的居住條件差、家庭收入低、功能設施短缺等突出問題為抓手，堅持房屋改造與環(huán)境整治相結合，項目建設與產業(yè)扶持相結合，完善設施與健全功能相結合原則，不斷加快移民小康村建設步伐。
二、總體目標
按照“布局優(yōu)化、道路、溝渠硬化、村莊綠化、亮化、凈化、設施配套化、環(huán)境美化、服務強化”的“八化”要求，將新屋村建設成居住條件良好、產業(yè)布局合理、移民生活富裕、功能設施配套、村莊環(huán)境優(yōu)美的移民小康示范村。重點抓好“三個一”工程建設：“一房”即，對全村151戶土坯危房按照村莊規(guī)劃進行改造升級，同時，按照建設新型社區(qū)目標，一組和二、三組就地集中統(tǒng)一建移民新區(qū);“一業(yè)”扶持產業(yè)發(fā)展，采取項目扶持方式，大力發(fā)展林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，不斷增加移民收入;“一整治”開展環(huán)境綜合整治，健全功能、配套設施，建成美麗宜居村莊。
三、投資概算
(一)、安居工程(采取新建集體點和原地折建兩種方式)。
1、集中安置示范點(二個點)
新屋垅(一組)37戶，需投資75.096萬元。
(1)平基：填方1456.09方，挖方19333.1方，10元/方，需資金20.79萬元;
(2)道路：總長約550米、面積2220㎡，75元/㎡，需資金16.5萬元;
(3)公共活動場所：面積620米，75元/米，需資金4.65萬元;
(4)自來水390米，50元/米，需資金1.95萬元;
(5)排水溝，長450米，150元/米，需資金6.75萬元;
(6)石坑漿砌長70米，寬0.6米，高1米，380元/方，需資金1.596萬元;
(7)綠化，需資金15萬元;
(8)垃圾收集屋，需資金0.3萬元;
(9)太陽能路燈10盞，4000元/盞，需資金4萬元。
(10)勘測規(guī)劃監(jiān)理費3.56萬元。
萬家窩(二、三組)37戶，需投資85.41萬元，
(1)平基：填方6323方，挖方18312.8方，10元/方，需資金24.64萬元;
(2)道路總長約950米、面積3800㎡，75元/㎡，需資金28.5萬元;
(3)公共活動場所：面積385㎡，75元/米，需資金2.9萬元;
(4)自來水735米，50元/米，需資金3.7萬元;
(5)排水溝，長750米，150元/米，需資金11.3萬元;(6)綠化，需資金6萬元;
(7)垃圾收集屋，需資金0.3萬元;
(8)太陽能路燈10盞，4000元/盞，需資金4萬元。
(9)勘測規(guī)劃監(jiān)理費4.07萬元
以上二項需投資160.131萬元。
2、原地拆建91戶，2萬元/戶。
(二)產業(yè)發(fā)展
1、種植業(yè)：建油茶基地300畝，600元/畝需資金18萬元;荒山造林500畝，300元/畝需資金15萬元;
2、漁業(yè)：我村水域面積較大，網箱養(yǎng)魚是我村的主導產業(yè)，準備發(fā)展30口網箱，規(guī)格24×24，1萬元/口需資金30萬元。
以上二項需投資63萬元。
(三)村莊整治
1、村莊綠化，準備將道路拓寬，栽種綠化樹苗，需投資10萬元。
2、環(huán)境整治需資金20萬元。
以上二項需投資30萬元。
四、資金計劃
美好家園建設工作計劃投入資金約555.131萬元;其中，爭取省移民局扶持資金253.131萬元，危房改造補助資金302萬元。建設資金主要用于三個方面的項目扶持：1、房屋改造二個示范點資金160.131萬元，151戶以獎代補302萬元;2、產業(yè)扶持項目資金63萬元;3、村莊整治30萬元。
五、工作重點
(一)房屋改造
采取原地改造升級和集中統(tǒng)一建相結合的方式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工建設、統(tǒng)一補助標準，分類、分步實施，完成危房改造151戶，其中集中居住小區(qū)新建60戶。
1、改造辦法：①根據省移民局要求，鄉(xiāng)黨委政府及相關部門指導，所在規(guī)劃區(qū)轄內老百姓，愿拆建的先報名交1萬元保證金，同時由村干部組織召開會議，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，并選舉產生工程監(jiān)管小組成員，對施工中質量問題及其他相關事宜進行監(jiān)管，商議房屋戶型，并討論是統(tǒng)建還是自建，根據農戶的意愿進行實施。初步調查80%農戶愿統(tǒng)建，自建者必須按照相關部門規(guī)劃圖紙實施，并簽訂協(xié)議限期完工。超期者取消相關補貼優(yōu)惠政策。;②集中統(tǒng)建的打好地腳梁時付總工程款所差部份的40%，房屋封頂時再付40%，交房屋鎖匙時，付清所有房款;③施工進度：A、2014年5月25日之前必須折除土坯房，6月10日之前要完成土地平基，B、6月10日至9月10日，集中點所有房屋必須完工，三通要到位，C、9月10日至10月30日之前，所有附屬工程全部完工，房屋交付老百姓使用。
2、補貼標準：①分散自建危房改造，按照戶平2萬元的標準進行補貼;②集中建新房移民戶，均按照戶平2萬元的標準進行補貼，對三通一平及基礎設施建設所需資金爭取上級扶持。
3、集中居住點布局：新屋垅和萬家窩二個集中點根據移民的生產方式和生活習慣，擬采用一戶一院(即前宅后院)、3--7戶聯(lián)立，數(shù)幢并立的住宅院落布局，每戶建筑面積為90平方米，房屋以二層半至三層設計，集中統(tǒng)一建一層，戶型二室一廳，確保十年不落后。
(二)產業(yè)扶持
1、油茶業(yè)。由于我村荒山較多，土地多為砂石土壤，適合種植油茶，油茶作為純天然綠色食品，產業(yè)前景光明，是我村的傳統(tǒng)產業(yè)。我村計劃在泥坑垅開發(fā)油茶基地300畝，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一造園、統(tǒng)一調苗、統(tǒng)一管理方式高標準高質量建園。若該項目順利實施，幾年以后，既能增加村級集體經濟收入，又能為村民提供長期就業(yè)崗位，增加農民收入。
2、荒山造林。近年來由于種種原因至使我村荒山面積大，有效資源得不到很好利用，為了充分開發(fā)荒山資源，發(fā)揮山地優(yōu)勢，計劃荒山造林500畝，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一造林、統(tǒng)一調苗、分戶管理方式造林。若該項目順利實施，能解決我村移民增加瓶頸問題，增加移民收入。
3、漁業(yè)。我村水域面積在燕廈鄉(xiāng)各村中是最大的，有1000畝水面面積(實際養(yǎng)殖面積約200畝)。村委會決定充分利用水域面積的優(yōu)勢，計劃在高灘畈建30余口不投餌網箱，規(guī)格24m×24m，并聘請專家前來指導，引進最新的養(yǎng)殖技術，以此為示范點，帶動全村漁業(yè)發(fā)展。
(三)村莊整治
按照“布局優(yōu)化、道路、溝渠硬化、村莊綠化、亮化、凈化、設施配套化、環(huán)境美化、服務強化”的“八化”要求，努力打造和諧優(yōu)美的“移民新村”。
1、村莊綠化。對全村道路兩旁栽桂花樹2000株，統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標準。
2、村莊整治，實施亮化、凈化工程，建立排灌體系，電網改造升級，設施配套的移民文化活動廣場，建立配套完善的環(huán)境保潔長效機制，確保村莊環(huán)境整潔。
六、組織保障
1、加強組織領導。成立新屋村美麗家園建設專班，由支書任組長、村長為副組長，成員由各組組長、黨員代表、有威信的移民代表組成，對建設項目實行一月一檢查，每季一通報，年終考核結賬。
2、科學制定規(guī)劃。高起點、高質量、高水平編制好示范點村莊總體規(guī)劃和產業(yè)布局、土地利用、房屋改造、村莊整治等專項規(guī)劃，做到規(guī)劃一張圖、建設一盤棋，確保試點工作科學有序推進。
3、嚴格資金管理。建立試點資金財政專戶，嚴格執(zhí)行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?、獨立核算制度，全面加強對資金使用的監(jiān)督管理，堅決杜絕擠占、截留、挪用等現(xiàn)象。
七、工作要求
1、請求省移民局解決缺口資金253.131萬元。
2、安排啟動項目和啟動資金。
3、要求各級各部門，對我們工作中存在的缺點問題加以批評、指導，對項目資金使用嚴格要求，嚴肅監(jiān)督，嚴防豆腐渣工程，確保所有資金和物資使用，落到實處。
我村兩委堅信，作為省移民局美麗家園示范村建設，有省移民局領導的堅強后盾、市1331工程扶持和縣移民局、鄉(xiāng)黨委政府正確領導，結合黨的群眾路線教育活動，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，帶領老百姓致富，大力推進新型城鎮(zhèn)化，群眾安居樂業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，新屋村將會成為全縣最美麗家園。
一、加強學習，全面提升村委會成員自身的綜合素質
為了更好地履行村的各項職能，努力提高自身的政治素質和服務于經濟建設中心的工作能力，要求村委會成員時刻加強自身的學習，不僅要學習黨在農村的各項路線方針政策、國家法律法規(guī)和“三個代表”重要思想、十六屆____、十七大的理論內涵及精神實質，還要認真學習和踐行科學發(fā)展觀理論，堅持以人為本，構建和諧牧嶺;并結合到工作實踐中去，努力提高為群眾服務、為基層服務的能力。
二、心系百姓，勤政為民。
身為村委會主任，在負責本村里的日常事務時，我會始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，村民選擇我，給我這次機會,我就要為他們多辦實事、辦好事。經常到農戶家串門，聽取村民的意見，了解他們所想、所盼、所急的事情，為村民解決實際困難。同時,積極配合村黨支部開展村里的各項工作，服從服務于班子集體工作的目標，團結帶領村委會成員在黨支部的領導下管理村
務。
三、政務公開，體現(xiàn)民主。
嚴格執(zhí)行“兩公開一監(jiān)督”制度。我會始終以保障村民的利益為目標，按照財務公開、政務公開的制度，按時向村民公布財務、政務動作情況，接受黨員群眾的監(jiān)督。村里有重大事項不由書記和我書記說了算，都會在經過村民代表大會上決策通過。
四、廉潔自律,深刻保持黨員干部的良好形象。
平時注重廉潔自律，凡事以大局為重，不計較個人得失,把好各大關口。在今后村務過程中，不亂吃請、不浪費村里的經濟，始終堅持以德服人，勤政為民的原則，率先廉潔自律;特別是在當前以經濟為先導的形勢下，我將會正確處理國家、集體、個人三者的利益關系，吃苦在前，享受在后，不以權謀
私。三年預算計劃要事：
1、20__年結合農村社區(qū)建設、文明創(chuàng)建集中力量完成“一村一品”項目
驗收;繼續(xù)做好板栗栽培、管理、嫁接、剪枝、病蟲害防治等工作(特別是山場板栗);
2、修建、計劃完成查新、楊花道路工程建設;
3、好農村社區(qū)改革，落實農村農民活動中心，解決村民就醫(yī)難題;
4、關心弱勢群眾，幫困扶貧，擁軍優(yōu)屬，擁政愛民，做好年終優(yōu)撫工作以及社會保障工作，每年度做好合作醫(yī)療投保。
5、對家庭確有困難，特大重病，父母一方已故的，子女成績出眾考取大學的，設立助學慰問金。
6、保一方平安，抓好安全生產，嚴格安全制度，對電的設施，要求電工定期檢查，定期排摸不安全因素，消除隱患。
7、好計劃生育工作，加強生殖保健，外來人口管理，按照村同辦簽定責任制的條款，履行好職責，為村民提供避孕節(jié)育的良好服務。發(fā)揮計劃生育宣傳員的作用。力爭不出規(guī)外二胎和未婚先孕。衛(wèi)生工作加強保潔員隊伍建設，年度進行季度檢查，查看實地，檢查督促，垃圾是否日清。
20__年，根據區(qū)委、街道黨工委的各項指示，結合我村實際情況，村“兩委”關于村發(fā)展的規(guī)劃，緊密圍繞新農村建設，完善村各項公益設施，保證農業(yè)生產增產增收，主要做好以下幾項事情
一、繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
組織農村廣大黨員、干部認真學習貫徹黨的__屆五中、____和省第九次黨代會精神，使我村黨員、干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，進一步強化推動農村科學發(fā)展、促進農村社會和諧、服務廣大農民群眾的責任感和使命感，以實實在在的工作來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
一是開展“大走訪”活動，由支部書記帶隊，支委成員分頭到黨小組進行走訪，詢問走訪對象生活中存在的現(xiàn)實困難，認真聽取他們的意見和要求，了解群眾當前最需要解決的實際問題，特別是低保戶、特困戶的困難，建立一對一的幫扶方式，村兩委每人幫扶一戶困難群眾，積極協(xié)助其解決生活上的難題。
二是廣泛征集承諾事項“處方”。開展黨員獻良策活動，聽取廣大黨員群眾對公開承諾事項的意見、建議。
三是開展主題教育活動，提高黨員干部素質能力，加快新農村建設需要。
四是組織召開黨群座談會。通過聯(lián)點領導點評的方式，聽取黨員干部群眾對支部和黨員的反映和評價，了解和掌握新的訴求和愿望，
及時完善和修訂群眾不滿意的承諾內容。
二、抓好黨員的組織建設
(1)制訂黨員學習計劃，做好黨員發(fā)展工作
依據上級的要求，根據黨章，認真組織好全體黨員和積極分子的每月不低于一次的學習，主要學習黨的章程;學習屆三中、四中、____決定;學習黨的方針、政策，學習科技文化知識。通過學習，提高政治素質，提高科技文化知識水平， 實現(xiàn)帶頭、帶領群眾致富。積極培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀的青年同志(有知識、有文化、有技術)，參加到我們的黨員隊伍，做到合格一個培養(yǎng)一個。
(2)認真抓好兩委班子組織建設
培養(yǎng)優(yōu)秀的青年同志進入村班子;同時做好培養(yǎng)、學習進快進入角色。特別是注重平時的學習，新進班子的同志，要有奉獻精神;要有吃苦耐勞的精神;要有顧全大局的精神，不謀個人利益。搞好班子的團結，求同存意，共謀發(fā)展。做好分工明確，責任到人，做到既有分工，又有合作;做到大事共商，小事當場，一心一意謀發(fā)展。
三、加強文化、社會事務工作管理，切實解決群眾實際困難
1、抓好信訪綜治環(huán)境治理工作，維護村莊安全穩(wěn)定。我村的綜治維穩(wěn)工作狠抓不放，做到矛盾來了，及時解決，及時排查，保證全村的維穩(wěn)工作。
2、加大力度開展村莊整治工作。投入萬余元加強路肩整治和環(huán)境治理工作。
3、狠抓計劃生育工作，確保落實各項任務。在實施計劃生育工作中，村兩委嚴格按照程序，完成鄉(xiāng)政府下達的任務。
4、做好村里建房安置工作。
四、抓好精神文明建設，維護農村社會穩(wěn)定
繼續(xù)深入開展公民道德教育和“__普法”活動，提高村民的法律意識，建立和完善村規(guī)民約章程，做好矛盾糾紛排查調處工作，實現(xiàn)民主管理，民主監(jiān)督，切實提高村民的文化和科學技術水平，以適應市場經濟的需要，強化依法治理，維護我村的社會穩(wěn)定。
組織開展好志愿者活動，成立領導小組并制定工作計劃，同時注重我村志愿者隊伍的發(fā)展和綜合能力、素質的提高。
五、加強對黨員的教育管理，注重實效、充分發(fā)揮先鋒模范作用。
一是要嚴格黨員發(fā)展的條件和程序。認真抓好黨員的日常教育管理，深化“雙培雙帶”先鋒工程、“農村黨員學科技”等有效載體，并精心開好黨員組織生活會，增強黨員意識，保持黨員先進性。
二是充分開展“無職黨員設崗定責”活動，科學合理的設崗、定崗、定責，搭建了黨員發(fā)揮作用的平臺，激發(fā)農村黨員內在的活力和他們履行崗位職責參與新農村建設不竭的能量。在實踐中增強他們帶領群眾發(fā)展致富的能力。
六、抓好黨風廉政建設
黨的__大明確提出“堅決反對和防止____，是全黨一項重大的政治任務”。
一是建立“一把手負總責，相關人員各負其責”的反腐倡廉工作體制。組織簽訂黨風廉政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實。
二是堅持以人為本，預防為主的方針，抓好黨員經常性教育工作，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢廉潔自律防線，做到警鐘長鳴。堅持重大問題集體討論，集體決策，民主管理，充分發(fā)揮集體智慧，增強領導工作的透明度。
三是加強黨風政分建設，打好群眾基礎，樹好社會形象。
總之，我村黨支部將在鄉(xiāng)黨委政府的領導下，在工作中始終保持戒驕戒躁、謙虛謹慎的作風，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，不斷完善自己，始終與黨委保持高度一致，做到目標同向、思想同心、行動同步，并結合村里實際，創(chuàng)造性的開展工作，努力完成上級交辦的各項工作，力爭取得更大的進步，各項工作再上一個新的臺階，以更加出色的成績實踐全心全意為人民服務的宗旨。
20____年是全面建設“兩富兩美”新武功的關鍵一年，為了扎實做好河道新農村建設和環(huán)境衛(wèi)生工作，努力構建美麗和諧新河道，為“兩富兩美”新武功增光添彩，特制定20____年河道新農村暨環(huán)境衛(wèi)生工作計劃。
一、新農村工作：
1、充分利用農家書屋、遠教平臺、數(shù)字電影播放、開辦宣傳欄，制作宣傳標語、宣傳畫等形式加大宣傳力度，使廣大群眾充分參與到新農村建設和環(huán)境衛(wèi)生工作當中。
2、狠抓新農村重點示范村陣地綠化和村間街道綠化、亮化建設。
3、加大對各村文化廣場基礎設施管理力度。
4、加大吃水管網入戶工程覆蓋面。推進西馬、東馬等村吃水管網入戶工程。
5、進一步豐富群眾文化生活。開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、廣場舞培訓等活動10余場，豐富群眾文化生活。
二、環(huán)境衛(wèi)生工作
1、謀劃20____年河道環(huán)境衛(wèi)生分層次推進辦法，準備堅持每月集中開展一次環(huán)境衛(wèi)生大觀摩活動。
2、優(yōu)選一到二個村開展“美麗武功，清潔鄉(xiāng)村”活動。與各單位、個體經營戶簽訂了門前衛(wèi)生“三包”責任書，制止出店經營、廣告亂掛、亂貼、亂畫現(xiàn)象。對中心過境路段進行再美化亮化凈化。對中心主干道行道樹全部實行“刷白套紅”，對橋口木材市場實行店主承包責任制。目前累計已刷寫環(huán)境衛(wèi)生整治標語17條。
3、明年進一步加強對村保潔員和公路管護員的管理。環(huán)衛(wèi)站將抽調專人負責保潔員管理，與各保潔員、公路管會員簽訂目標責任書，劃分了工作區(qū)域，夯實了工作責任。
4、堅持每周集中推進1村環(huán)境整治2次，集中力量對各村街道及農戶門前三堆五亂進行清理整治，定期清運垃圾池垃圾。
5、加大建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制宣傳。明年準備懸掛環(huán)境衛(wèi)生整治橫幅16條，印發(fā)《環(huán)境衛(wèi)生村民告知書》2100份，對長興橋口木材市場再安裝防護網2800㎡，修砌花壇27個。在長河路兩側再建綠化帶花壇10個。
三、新農村環(huán)境衛(wèi)生示范村
1、環(huán)境衛(wèi)生示范村是皇中、長興兩村。
2、新農村示范村初定為咬馬村。