十屆全國人大常委會第十五次會議27日表決通過了公務(wù)員法。國家主席胡錦濤簽署第35號主席令，公布了這部法律。這部法律將自2006年1月1日起施行。公務(wù)員法分為總則，公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利，職務(wù)與級別，錄用，考核，職務(wù)任免，職務(wù)升降，獎勵，懲戒，培訓(xùn)，交流與回避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責(zé)任和附則，共18章107條，約12000字。法律規(guī)定，公務(wù)員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。同時，主要對公務(wù)員領(lǐng)域的以下具體內(nèi)容做出規(guī)定：
——三個標(biāo)準(zhǔn)界定公務(wù)員范圍
公務(wù)員法明確界定了公務(wù)員的范圍。如果一個工作人員同時符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利這三個標(biāo)準(zhǔn)，就屬于公務(wù)員的范圍。法律同時規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進行管理。
法律在總則一章指出，制定本法的目的是為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能。
法律規(guī)定，公務(wù)員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。
法律規(guī)定，公務(wù)員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進行。公務(wù)員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。公務(wù)員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。國家對公務(wù)員實行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。
——聘任制納入公務(wù)員管理范疇
公務(wù)員管理將引入聘任制，即機關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。按照法律規(guī)定，機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致后可以變更或者解除。法律規(guī)定，聘任合同期限為1年至5年。聘任合同可以約定試用期，試用期為1個月至6個月。聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。
有關(guān)專家認(rèn)為，聘任制相對于傳統(tǒng)公務(wù)員的選任制和委任制，有利于進一步解決公務(wù)員能進不能出、缺乏活力等問題。近20年來國外公務(wù)員管理越來越多地采用聘任制。此舉為機關(guān)吸引優(yōu)秀的人才特別是專業(yè)技術(shù)人才開辟了一條合法的渠道，為使用輔助性、操作性的人員提供一種靈活、便捷的方式。
法律還確立國家建立人事爭議仲裁制度。人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。聘任制公務(wù)員與所在機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
——三種人員不得錄用為公務(wù)員
公務(wù)員法明確規(guī)定下列三種人員不得錄用為公務(wù)員：曾因犯罪受過刑事處罰的;曾被開除公職的;有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
法律規(guī)定，錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺;錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報考。招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職;不合格的，取消錄用。
——外籍人士無緣公務(wù)員職位
公務(wù)員法明確了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件，其一就是要具有中華人民共和國國籍。依照這部法律，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件還包括：年滿十八周歲;擁護中華人民共和國憲法;具有良好的品行;具有正常履行職責(zé)的身體條件;具有符合職位要求的文化程度和工作能力;法律規(guī)定的其他條件。
對照上述規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，法律沒有明確規(guī)定公務(wù)員必須具備什么學(xué)歷，也沒有回答乙肝病毒攜帶者是否可以參加公務(wù)員考試。
法律還規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：模范遵守憲法和法律;按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率;全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督;維護國家的安全、榮譽和利益;忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;保守國家秘密和工作秘密;遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德;清正廉潔，公道正派;法律規(guī)定的其他義務(wù)。
法律還規(guī)定了公務(wù)員享有的權(quán)利：獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件;非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分;獲得工資報酬，享受福利、保險待遇;參加培訓(xùn);對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議;提出申訴和控告;申請辭職;法律規(guī)定的其他權(quán)利。
——實行公務(wù)員交流制度
公務(wù)員法規(guī)定，國家實行公務(wù)員交流制度，公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。
法律規(guī)定，國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任機關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)任人選進行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時可以對調(diào)任人選進行考試。
按照法律規(guī)定，公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。對省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計劃地在本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。
關(guān)于任職回避，法律規(guī)定，公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。
——公務(wù)員職業(yè)發(fā)展途徑有望實現(xiàn)多元化
我國實施多年的公務(wù)員制度只提供了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個職務(wù)系列，公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展階梯過于單一。公務(wù)員法則在綜合管理類職位外，增設(shè)了專業(yè)技術(shù)類職位和行政執(zhí)法類職務(wù)等，致力于建立多元化的公務(wù)員職業(yè)發(fā)展途徑。
法律規(guī)定，國家實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。
法律規(guī)定，國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。
法律規(guī)定，綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。
法律規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國務(wù)院規(guī)定。公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。
——實行統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度
公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度，國家建立公務(wù)員工資的正常增資機制。按照法律規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。
法律還規(guī)定，公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級別之間的合理工資差距。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼，享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放。
法律還規(guī)定，公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇，國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休。國家建立公務(wù)員保險制度，保障公務(wù)員在退休、患并工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。
法律同時還規(guī)定，任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險政策，不得擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。違反國家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險待遇標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效。對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
我作為_區(qū)2011年度招考錄用的新公務(wù)員中的一員參加了由區(qū)人事局和_市委黨校聯(lián)合舉辦的2010年_市第_公務(wù)員初任培訓(xùn)，在為期一周的培訓(xùn)中，培訓(xùn)班緊緊圍繞“快速適應(yīng)崗位，爭當(dāng)合格公務(wù)員”這一主題,精心安排慶陽市委黨校學(xué)識淵博的教授專家開展深入淺出地授課，使我較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《公文寫作》、《成就事業(yè)的五大要素》、《從和諧自我到和諧社會》、《經(jīng)濟法》、《我國的法治體系》等一些與實際工作密切相關(guān)的理論知識。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我認(rèn)清了這次培訓(xùn)的重大意義、認(rèn)清了公務(wù)員崗位的重要、認(rèn)清了自身的不足和努力方向，更使我深刻的認(rèn)識到，要成為一名合格的公務(wù)員，只有全方位提高自身的素質(zhì)能力，嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》的要求，在創(chuàng)新中不斷迎接新時期社會發(fā)展的各種挑戰(zhàn)。
一是明確了黨的大政方針，政治理論素養(yǎng)有了很大提高。
作為一名合格的公務(wù)員，必須提高自身的政治理論素養(yǎng)。應(yīng)該熟知黨的各項方針政策，認(rèn)清各種當(dāng)前社會政治、經(jīng)濟形勢，要善于把握正確的前進方向，要毫不動搖的堅持社會主義道路。只有首先解決好方向問題我們才能夠走的穩(wěn)，走的遠(yuǎn)。而過硬的政治素質(zhì)，高尚的政治情操是保證我們正確方向的根本。培訓(xùn)期間，通過對必備理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真解讀了科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、法治國家等理論知識，對《公務(wù)員法》的認(rèn)真學(xué)習(xí)和細(xì)心揣摩，讓我深刻領(lǐng)會了公務(wù)員的內(nèi)涵，進一步樹立了人民公仆意識，為任職后依據(jù)公務(wù)員法干好工作打下了堅實的思想基礎(chǔ)。這些理論知識為我消除了迷惘心理，照亮了前進努力的方向。使我深刻的了解到公務(wù)員精神就是：熱愛祖國、忠于人民、廉潔奉公、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、顧全大局，團結(jié)協(xié)作。具體到工作當(dāng)中首先應(yīng)盡職盡責(zé)，公務(wù)員代表國家行使國家權(quán)力，管理社會公共事務(wù)。因此，要樹立全心全意為人民的責(zé)任意識，盡職盡力地履行自己的職責(zé)。其次要廉潔奉公。要有良好的情操，廉潔奉公，不謀私利。同時，在履行職責(zé)過程中做到依法行政，公正辦事，努力實現(xiàn)和維護社會公平。最后要團結(jié)協(xié)作。單位的工作是一個整體，部門的劃分是為了在分工的基礎(chǔ)上提高工作效率。因此，公務(wù)員要有大局意識和團結(jié)協(xié)作精神，這樣才能更好提高工作效率和工作質(zhì)量。
二是明確了公務(wù)員初任培訓(xùn)的重要性和必要性，極大提高了思想認(rèn)識。
通過學(xué)習(xí)，我明白公務(wù)員培訓(xùn)不僅僅是法定要求，更是公務(wù)員轉(zhuǎn)變角色，走上工作崗位，履行職責(zé)，為人民服務(wù)的要求。這種思想上的轉(zhuǎn)變不僅要快更要徹底，要從根本上克服自身意識上潛在的優(yōu)越感，樹立責(zé)任意識，這對于我今后的成長、發(fā)展都有重大意義。使我學(xué)到和掌握了實用的工作技能和方法，指導(dǎo)了以后的實踐，從而嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，踏實學(xué)習(xí)，以良好的品德樹立個人良好的形象。在工作崗位上準(zhǔn)確正確的定位自己，用開放的心態(tài)，實干的精神，做好本職工作，真正做到情為民所系，利為民所謀，努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。爭做一名合格、優(yōu)秀公務(wù)員。
三是明確了學(xué)習(xí)的重要性和迫切性，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。
此次培訓(xùn)重視對新錄用公務(wù)員的基礎(chǔ)培訓(xùn)和整體培訓(xùn)。課程內(nèi)容十分豐富，注重基礎(chǔ)理論的同時更強調(diào)與實際結(jié)合，與實用融合。尤其是“從和諧自我到和諧社會”、“學(xué)習(xí)、忠誠、敬業(yè)、執(zhí)行、創(chuàng)新——成就事業(yè)的五大基本要素”等課程的設(shè)置。通過解讀“和諧”、“自我”等含義，我逐漸明晰了認(rèn)知自我、重塑自我、管理自我、成功自我、創(chuàng)新自我、發(fā)展自我以及人文自我的深刻內(nèi)涵，使我認(rèn)識到要提高綜合能力，一是要提高學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力是一項基本能力，也是公務(wù)員順利成長、不斷進步的動力源。新任公務(wù)員要向書本學(xué)習(xí)，在閱讀中提高智慧能力;要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，在工作中提高適應(yīng)社會的能力;要向同事學(xué)習(xí)，在溝通中提高協(xié)調(diào)能力;要向群眾學(xué)習(xí)，在聯(lián)系中提高調(diào)查研究的能力;要向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，在觀察中提高分析問題的能力;積極參加各種專業(yè)的培訓(xùn)，多途徑提高自身能力。二是要加強反應(yīng)能力。提高公務(wù)員的反應(yīng)力，就是要加強應(yīng)對復(fù)雜局面能力的鍛煉。作為司法行政系統(tǒng)的公務(wù)員，首先要增強對各類破壞社會穩(wěn)定的相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。在各種錯綜復(fù)雜的矛盾面前，要臨危不懼，要承受得起各種壓力，最大限度地控制和化解矛盾。其次，要增強對不同類型重大變化的應(yīng)變能力。要力求做到及時反應(yīng)、準(zhǔn)確反應(yīng)，動態(tài)把握變化趨勢，科學(xué)掌握變化規(guī)律，提前預(yù)見可能出現(xiàn)的問題，防患于未然，積極應(yīng)對變化。三是要加強執(zhí)行力。黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)為公務(wù)員的執(zhí)行力。要增強時間觀念和效率意識;要確保質(zhì)量，注重實效;要善于選擇最佳執(zhí)行路徑;要建立和完善執(zhí)行體系和機制，擴大執(zhí)行力的效能。四是要加強實踐。勤于實踐鍛煉是公務(wù)員提高工作本領(lǐng)、做好本職工作的重要途徑。在實踐鍛煉中提高分析判斷能力?？茖W(xué)的管理和有效的服務(wù)，建立在對客觀實際情況正確把握的基礎(chǔ)之上。將理論學(xué)習(xí)與工作實踐有機結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)自己的工作實踐，用實踐豐富自己的理論知識。在實踐中，要敢于嘗試，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)造性地開展工作，從而在實踐鍛煉中提高工作本領(lǐng)。
四是學(xué)有所得受益匪淺，為今后創(chuàng)新工作打下了基礎(chǔ)。
理論知識的學(xué)習(xí)，使我得以重溫學(xué)生時代的幸福時光，為以后繼續(xù)提高理論知識素養(yǎng)，更深入理解黨和國家的方針政策奠定了良好的基礎(chǔ)。結(jié)合實際的暢談又讓我對當(dāng)前和未來有了更美好的憧憬和自信，也為勝任新的崗位和工作，打下了良好的基礎(chǔ)。我深知，創(chuàng)新是政府機關(guān)工作活力的源泉，這就要求我在今后的工作實踐中，要首先具有創(chuàng)新工作的意識和勇氣，解放思想，打破常規(guī)和主觀偏見的約束，敢于從不同的角度思考問題，能超越原有的觀念，不斷探索新的工作方法，為今后進一步提高自身素質(zhì)能力，干好工作和爭做合格公務(wù)員、優(yōu)秀公務(wù)員明確了努力的方向。
五是“學(xué)，然后知不足”，盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)工作。
在不斷深化學(xué)習(xí)的同時，我清醒的認(rèn)識到自己還有很多不足，如何盡快轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)工作是一個很重要的問題，適應(yīng)新的工作崗位，順利實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變尤為重要，不僅是身份轉(zhuǎn)變更關(guān)鍵的是思想轉(zhuǎn)變，作為一名新錄用公務(wù)員，對公務(wù)員職責(zé)以及以后工作的方法、方向甚至工作中的人際交往都不甚明了。光靠書本知識是不夠的，更主要的還是要多結(jié)合實踐工作。因此，作為一名合格的公務(wù)員一定要具備過硬的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，這是開展一切工作的基礎(chǔ)和根本。而這些都是我目前比較欠缺和亟需加強鍛煉學(xué)習(xí)的。要彌補不足，必須不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐，不斷總結(jié)。只有加強學(xué)習(xí)才能不斷充實我們的思想，完善自身素質(zhì)，提高個人能力。一是要調(diào)整心態(tài)，增強自信?！熬秤尚纳绷己玫男膽B(tài)是前行的動力。培訓(xùn)中，教授專家多次從心理調(diào)適、生命的意義、日常工作方法等方面，對我們進行了解惑、指導(dǎo)，使我對新的工作有了新的了解。要有一種開放的心態(tài)，正確的定位，心甘情愿、腳踏實地當(dāng)好一名“新兵”的態(tài)度。二是要珍惜崗位，踏實工作。生疏的工作內(nèi)容，緊迫的任務(wù)，一點一滴都是全新的考驗，雖有壓力，更是學(xué)習(xí)的動力。要切實從大處著眼，從小事做起，立志做好事。在工作中，既要忌眼高手低，又要防患得患失，正確認(rèn)識事業(yè)和自身的關(guān)系，一切從實際出發(fā)，做好本職工作腳踏實地地從本職工作的一點一滴做起。三、要努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)，是公務(wù)員提高自身素質(zhì)能力的基本途徑和法寶。加強理論知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)對新錄用公務(wù)員來說尤為重要。只有理論上的清醒，政治上才能堅定。在實際工作中要不斷加強理論學(xué)習(xí)，始終自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，學(xué)習(xí)要始終堅持學(xué)以致用，在工作中不斷學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中努力工作，把學(xué)到的理論知識應(yīng)用到工作中去，用理論來指導(dǎo)自己的工作。四是要廉潔自律，樹好形象。一定要在思想上始終保持高度的警惕，嚴(yán)格要求自己，時刻不忘廉潔自律，做到始終對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)。在理想信念上始終堅定不移，在法律上嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，增強黨紀(jì)法規(guī)意識，經(jīng)受住各種考驗，樹立廉潔自律、全心全意為人民服務(wù)的公務(wù)員的良好形象。
今后我必將加強自身學(xué)習(xí)，落實“三個代表”，牢記群眾利益，善待每一個人，做好每一件事，珍惜每一分鐘，做一名讓黨和人民滿意的合格公務(wù)員。
依法治國，意味著 “人治”到“法治”的邁進，也是一個歷史性的偉大變革，它標(biāo)志著我國民主政治建設(shè)的推進，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)和管理方式從經(jīng)驗到科學(xué)，從依靠領(lǐng)導(dǎo)個人權(quán)力到依靠法律治國的大跨躍?！胺钚袆t國治，法令馳則國亂”。作為其中重要組成部分的政府機構(gòu)及其公務(wù)員更是首當(dāng)其中，成為這項社會系統(tǒng)工程的核心。
作為一名公務(wù)員，要帶頭學(xué)好法律知識，努力提高法律意識，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我結(jié)合自己本職工作，談?wù)剬W(xué)法用法心得體會。
(1)提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識學(xué)法用法的重要意義，增強使命感，是學(xué)好法、用好法的前提。法為國之本，學(xué)法用法，提高全民法律意識，推進依法治國依法行政、建設(shè)社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹法律，關(guān)鍵是要提高思想認(rèn)識。首先，建設(shè)社會主義法治國家是黨和國家的基本方略，依法治國的核心是法治，必須依靠法律手段，來確?！坝蟹梢?、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”方針的落實。其次，本職工作的需要。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干部，首先自身要充分學(xué)習(xí)和掌握國家法律法規(guī)，才能更好地做好法律宣傳學(xué)習(xí)工作。再次，自身建設(shè)的要求。首先應(yīng)該是國家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者，學(xué)法用法這個頭帶得好不好，直接影響到工作的成敗，關(guān)系到行業(yè)形象。多年來法制教育，要求社會依法行政，體現(xiàn)法律面前人人平等的呼聲越來越高，作為一名合格的干部，學(xué)習(xí)法律可學(xué)不可學(xué)的事情，而是非學(xué)好不可。
(2)學(xué)用結(jié)合，提高自身的法律水平
學(xué)法的最終目的在于自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，表現(xiàn)在依法審計、依法決策、依法行政、依法辦事等各個方面。一是“五五”普法和“六五”普法通過開展一系列卓有成效的學(xué)習(xí)教育活動，使我自己認(rèn)識到法律是管理經(jīng)濟社會、處理各種疑難復(fù)雜社會問題最有力、最有效的武器。使我從學(xué)法用法的具體實踐中感受到自身法制素質(zhì)有所提高，學(xué)法用法熱情也越來越高，使我從不主動學(xué)法到主動學(xué)法，增強了學(xué)法用法的積極性和自覺性。二是依法行政意識和水平有了全面提高。使我在工作中形成了“遇到問題先學(xué)法、決策之前找專家”的工作思路。
(3)今后學(xué)法用法的努力方向
一是在學(xué)法用法中，要積極主動學(xué)習(xí)各類法律，掌握各類法律知識，在宣傳工作中，要有創(chuàng)新學(xué)法意識，切實增強學(xué)法的實效性，提高學(xué)法用法的能力和水平。
二是在使用法律過程中，要以用促學(xué)，學(xué)用結(jié)合。我要把用法作為學(xué)法的著眼點和落腳點，真正做到學(xué)用結(jié)合，在“學(xué)”字上下功夫，在“用”字上出效果，模范地樹立憲法和法制觀念，增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，加強農(nóng)村法律知識宣傳力度，積極開展各類法律宣傳學(xué)習(xí)活動及專題講座，提高廣大群眾的學(xué)法、懂法、守法意識。要努力遵循“重大決策依法、開展工作合法、遇到問題找法”這一思路，將法律意識貫穿于整個工作中，做到規(guī)范執(zhí)法，依法行政。
國家公務(wù)員考試把政府和廣大人民關(guān)心的熱點問題作為申論試卷的內(nèi)容，引起了全社會的廣泛關(guān)注。正是基于此，筆者從研究和輔導(dǎo)申論的角度出發(fā)，對當(dāng)前國家公務(wù)員錄用考試申論的特點從命題、資料、測點三個方面談幾點看法。
一、從命題上看：主題鮮明，意義重大
繼去年的弘揚黃河精神、鄉(xiāng)土文化問題之后，廣受人們關(guān)注的社會道德問題(省級、副省級以上綜合管理類職位，本文稱A卷)和安全文化教育問題(市、地級以下綜合管理類職位，本文稱B卷)，又成為2012年國家公務(wù)員錄用考試的申論試題，引起了社會的極大反響。眾所周知，社會道德問題和安全文化教育問題，一直是我國近年來社會熱點話題。道德建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、加強精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容;保障公共安全，加強安全文化教育，樹立“生命第一”理念，都將為我們做到人與自然和諧、推進社會經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。無疑，這又是抓住熱點、圍繞發(fā)展、唱響時代主旋律的考題。因為這樣的命題，試卷主題十分鮮明，考生一下子便能抓住材料的中心。試卷的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了應(yīng)試考生的范疇，從某種意義上說，它是一個無聲的“動員令”，意義重大深遠(yuǎn)，不可低估。
一是讓大家共同面對，共同思考。一年一度的國家錄用公務(wù)員考試不能不說是“大考”，在考場上是在考考生，可是考試一旦結(jié)束，試題就必定打破了原有的局限性，迅速擴展到全國各地。那么，這自然就引起了國內(nèi)不同人群的思考。正是這種無界限的讓國人共同面對，共同思考，將喚起人們的憂患意識，讓人們都來關(guān)心國家的命運和前途，共同寫好“申論”這篇大文章。筆者認(rèn)為，能令人自覺或不自覺地都來廣泛地思考問題，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，顯得尤為難能可貴。無疑，這應(yīng)該是命題者的初衷。
二是讓大家共謀良策，共謀發(fā)展。如何弘揚和傳承中華美德，加強社會道德建設(shè)，如何樹立“生命第一”的理念，加強安全文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?面對眼前這么大的考題，別無選擇，只能是積極應(yīng)對，采取有效措施。
可是良策何來?只能是走群眾路線，集中全國各族人民的聰明才智，共謀發(fā)展大計。只有充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，不斷改革創(chuàng)新，才能解決問題。筆者感到，這正是申論命題的題中之義。
二、從資料上看：合理調(diào)整，更趨科學(xué)
一是內(nèi)容精當(dāng)，字?jǐn)?shù)穩(wěn)定。A卷資料以社會道德為中心，正負(fù)面材料充分對比，突出正面先進事例，呼喚中華美德，謳歌社會主流;B卷資料圍繞“公共安全”問題一一列出，從不同角度說明了人們?nèi)狈Ρ匾奈C意識和“自救”避險能力，揭示了由于管理監(jiān)督缺失導(dǎo)致現(xiàn)代城市運行中的脆弱性，最后引出古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。兩卷資料選擇精當(dāng)，內(nèi)容集中，通俗易懂，說服力強。A卷給定資料共9則，全文6200字;B卷給定資料5則，6700字。與前幾年相比，字?jǐn)?shù)相對穩(wěn)定，資料容易把握，這是申論考試走向成熟的一個標(biāo)志。
二是緊湊有序，層次分明。申論試卷的給定資料，往往都比較零散，是未經(jīng)加工或半加工的“語言文字的碎片”，上段與下段之間并無必然的聯(lián)系，所以有的人一打開試卷，就如墜入云里霧中，覺得眼前的文字“亂糟糟一片”，不知從何下手。然而，2012年兩張申論試卷的給定資料卻一改這種情形，給人一種全新的感覺。相對來說，資料結(jié)構(gòu)緊湊，清晰自然，排列有序，看不到零散與混亂。整個資料逐次展開，自然順暢，層次分明。斧鑿的痕跡甚少。給定資料這樣調(diào)整，更趨科學(xué)、合理。
三是中心明確，段意清晰。以往的申論考試，把握試卷給定資料的中心內(nèi)容或其反映的主要問題，都是考生應(yīng)試的一個難點?？墒?，2012年兩份申論試卷的給定資料，只要認(rèn)真讀下去，便直接“可圈可點”，無須翻來覆去地審讀。因為每一則資料的中心都非常明確，并不費解，而且內(nèi)容相對集中。除個別外，段意均在每則資料的第一個自然段中，清晰可見，以下各自然段便圍繞這一段意展開。命題者這樣設(shè)置給定資料，更能測試出考生真實的能力和水平。
三、從測點上看：考查實踐，突出能力
1、題量穩(wěn)定，難度適中。一是試卷題量相對穩(wěn)定，2012年申論試題延續(xù)前兩年的設(shè)計，A、B卷均是四道大題，第一題中包含兩道小題，考生答題文字在2100字左右，難度適中。聯(lián)系構(gòu)建試題的諸多因素，這種布局相對科學(xué)，可視作題量有穩(wěn)定之趨勢。二是試題命制悄然變化，過去試題命制對應(yīng)的資料指向并不具體，而是泛泛指出“參考給定資料”，范圍之大自然增加了考生應(yīng)試的難度，而今年的試題，除A卷第一大題第1小題外，A、B卷試題均是一道題對應(yīng)一則資料，這無疑為考生答題提供了諸多方便。三是試題題型有所創(chuàng)新，考題中出現(xiàn)了反駁觀點題，A卷第二題讓考生根據(jù)給定資料，反駁“網(wǎng)民A”的觀點，這種駁論題型新穎，對于考生來說，回答有一定難度。應(yīng)用寫作題文種多變，A卷第一題第2小題讓考生寫一則“編者按”，B卷讓考生寫一份宣傳稿，文種每年每卷雖呈多元變化，但未離開應(yīng)用文范疇，這樣既看出對應(yīng)用文寫作的重視，貼近公務(wù)員工作實際，也體現(xiàn)了命題的穩(wěn)定性和靈活性。
2、應(yīng)用寫作，多元突出。自2010年申論按報考層次兩卷分立始，至2012年連續(xù)三年，應(yīng)用寫作題變化頗大，即每年每卷中均有一道應(yīng)用寫作題，出現(xiàn)文種多元化趨勢。變化主要有三個方面：第一，是以一道題替代作文題。2003年、2004年申論作文題，是讓考生寫一份“講話稿”、“報告”。
而從2010年開始，連續(xù)三年命題均以一道題的形式獨立出現(xiàn)，替代了當(dāng)年應(yīng)用寫作的申論作文題。毫無疑問，這樣命題，既考查了考生的應(yīng)用寫作能力，又保證了對考生議論文寫作能力的測試。第二，是以內(nèi)容重點替代全文。非常清楚，以前的應(yīng)用寫作題均是申論作文題，這就要求考生，從頭至尾寫出“講話稿”與“報告”的全文。
而如今的命題方式，是以內(nèi)容重點替代全文。如2010年國考A卷第三題，要求考生擬寫《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點。用內(nèi)容重點替代應(yīng)用寫作全文，更能突出應(yīng)用寫作中各文種主體的寫作要點。這樣設(shè)題，獨辟蹊徑，彰顯精要，測點清晰。第三，是以要求替代一般寫作。三年來的應(yīng)用寫作命題，不是籠統(tǒng)地讓考生去寫某一個應(yīng)用文，而是命題時就某一個應(yīng)用文文種提出明確的要求。如2012年國考B卷第二題，讓考生從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面寫一份宣傳稿。這種以命題要求替代一般應(yīng)用寫作，無疑就擴大了應(yīng)用寫作文種的內(nèi)涵，而且突出了文種的特點，更具針對性。
3、作文要求，難度趨大。我們必須看到，在應(yīng)用寫作試題“獨立”成題脫離申論作文之后，申論議論文的寫作難度也隨之增加。首先，選題難度不斷加大，如2011年A卷是如何弘揚黃河精神，2012年A卷是呼喚中華美德，此種選題不可謂不大，令很多考生手足無措。其次，試題要求發(fā)生變化，如2012年B卷同2011年形式相似，仍然是從一段“給定資料”畫線部分具有很強理論色彩的論述中引出話題，即對人類災(zāi)難上升到哲學(xué)高度進行思考。但要看到，這種“思考”是統(tǒng)領(lǐng)全文的綱。這樣命題，增加了考生寫作難度，實質(zhì)是讓考生進入理論思考層面，更能彰顯考生的寫作能力和理論水平。最后，作文寫作要求調(diào)整，出現(xiàn)“參考‘給定資料’，但不拘泥于‘給定資料’”的字樣。這種提法與去年的“聯(lián)系實際，不拘泥于‘給定資料’”的提法要科學(xué)得多。雖然只是幾字之差，但體現(xiàn)了申論的特點。從這一調(diào)整“修正”中，我們不難看到申論作文命題的科學(xué)與完善。
綜上所述，我們不難看到，申論試卷的不斷調(diào)整變化，無一不說明申論的發(fā)展、成熟、完善。正是因為這樣，我們說，當(dāng)前國家公務(wù)員錄用考試的申論試題，就是緊緊圍繞人們關(guān)心的社會熱點話題，堅持以我國可持續(xù)發(fā)展這個主題為魂，唱響時代的主旋律，讓人們共同努力，去創(chuàng)造我們美好的未來。
與周圍的同學(xué)相比，我覺得我更多關(guān)注的是新聞時事和有關(guān)政治方面的事，雖然也只是一種外行看熱鬧的水平，但總覺得關(guān)注這些事情才是我們應(yīng)該做的，所以這學(xué)期選了楊老師的中國公務(wù)員制度。
其實選這個課還有一些小小的個人官場夢的情結(jié)。當(dāng)初報大學(xué)選專業(yè)的時候，自己也有考慮過學(xué)習(xí)行政管理方面的專業(yè)，但還是受限于“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的前車經(jīng)驗，加之近幾屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也都是工科出身，從車間一步步走到治理國家的前臺，所以就選了工科專業(yè)自動化。但從十八大新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生以后，一個很明顯的信號就是：現(xiàn)在已不是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)時期，我們需要的不再僅僅是理工科領(lǐng)導(dǎo)人的強大執(zhí)行力，我們在進行上層結(jié)構(gòu)建設(shè)時，更需要一些理論細(xì)節(jié)的探討和運籌。所以就現(xiàn)在來說，在學(xué)好工科課程的同時，也要積極關(guān)注時事和政治。
一直以來感覺自己對時事和政治的關(guān)注老是停留在一種很虛的看熱鬧水平。對一個事件，別人做的評論，自己讀起來覺得頭頭是道很是那么回事，但要自己發(fā)表對一個事件的看法又感覺無從下手。想想應(yīng)該是自己在這些專業(yè)的基礎(chǔ)知識的缺失吧，所以很想系統(tǒng)的學(xué)習(xí)這方面的最基本的知識。楊老師的中國公務(wù)員制度課就是給我們介紹公務(wù)員制度很基本的一些規(guī)章制度和行政學(xué)原理，讓我們了解一下公務(wù)員這個圈子是如何運作的，我們不至于在一些常識上面鬧出笑話，同時也可以從一些文件、報道的文字中看出一些隱晦的信息，這是一件很有意思的事情。
對中國公務(wù)員制度課的學(xué)習(xí)心得，我想楊老師帶領(lǐng)我們分析大量實例及其緣由讓我收獲很多。能在一些有趣的現(xiàn)象中了解這個社會是怎么運作的，為什么要那樣處理事情，我們應(yīng)該怎么樣面對以后走向社會要遇到的現(xiàn)象，在一種聽故事的氛圍中了解到深刻的道理，或是一些潛規(guī)則，我覺得這是非常寶貴的收獲，這之外還能燃起我們對行政管理方面的關(guān)注興趣，以后也會更多地參與到有關(guān)事件中來。
對考公務(wù)員熱是無可厚非的，它的福利等各方面待遇是相當(dāng)誘人的，對于目前的就業(yè)形勢來說，這是一個相當(dāng)好的選擇。而對于公務(wù)員參差不齊的現(xiàn)象，我認(rèn)為還是制度和風(fēng)氣的問題。當(dāng)下這個社會太功利了，這是一個利益優(yōu)先的時代，我們被迫裹挾在這個浪潮中離我們最初的夢想越來越遠(yuǎn)。所以要改善社會風(fēng)氣，還要說一點理想的東西，我想應(yīng)該是“政治道德”吧，當(dāng)我們所有的人不再把當(dāng)公務(wù)員、當(dāng)官看做一種對利益的經(jīng)營，當(dāng)做一種營生的手段，而是真正把它當(dāng)做施行一種理念，實現(xiàn)自己的政治理想、實現(xiàn)個人抱負(fù)的神圣選擇，我想官場會更加純潔吧，當(dāng)然這只是我個人的一些很不政治家眼光的想法，可能搞政治的人大概會說政治是沒有道德可言的，政治只有誰做到務(wù)實的手段更高明一些。
至于老師講到的一些外國的情況，我認(rèn)為雖然當(dāng)今是一個信息很發(fā)達很開放的時代，但我們大多數(shù)沒有出過國的人對國外的認(rèn)識其實還是停留在一個很模糊很盲目的狀態(tài)，信息的發(fā)達反而讓我們很難從中辨別出真實有用的信息。比如我們對美國，英國，朝鮮等國的認(rèn)識還是停留在以訛傳訛的水平，對這些國家的真實運作情況卻并不了解。大學(xué)期間也上過人文院老師的幾門選修課，我發(fā)現(xiàn)這些老師對國外都持一種批評的態(tài)度，和很多人對國外的吹捧構(gòu)成了對比，也讓我們很困惑。希望有機會可以到世界各地走走，去切身體會一下這個世界的多樣性。
還有就是關(guān)于政治體制改革，我們都非常熟悉這個詞，也在很多場合會說上一句表達自己的改革態(tài)度。但真要說說政治體制改革的機理及可行的措施，我相信很多人又說不出一針見血的觀點，所以說對一些基本常識的了解和內(nèi)化是很有必要的。但即使大家大聲疾呼、奔走相告要改革，改革卻仍難向前推進。我想黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定比我們聰明，他們也明白這個道理，但遲遲不肯改革的原因，我想這應(yīng)該是我們關(guān)注的，我們在吵吵著要改革的同時，還要想想怎么平衡各方利益，怎么解決階層固化，用一種智慧去解決這些問題的，政治也是需要大智慧的。
這篇心得老師沒有字?jǐn)?shù)限制，雖然只寫了短短一頁多紙，還是寫不完我的收獲、困惑和思考。紙短情長，只能在以后的學(xué)習(xí)生活中繼續(xù)關(guān)注時事和政治，也希望能通過微博等工具能夠和老師繼續(xù)交流探討。
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