“新經(jīng)濟(jì)”依托以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)為支撐的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有高人力資本投入、高科技資本投入、高隱形資產(chǎn)的“三高”特性，能夠有效保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與低通脹、低失業(yè)并存，滿足消費(fèi)者對(duì)美好生活的需要，將成為“十四五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的主流經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為保障并推動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管，構(gòu)建政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織多元協(xié)同、共享共治的監(jiān)管體制，為“新經(jīng)濟(jì)”的健康發(fā)展提供制度保障和支持。
創(chuàng)新監(jiān)管的技術(shù)手段
“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，很多交易過(guò)程需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，相比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，“新經(jīng)濟(jì)”的每一筆交易發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、金額、主體信息、質(zhì)量反饋等都需要在網(wǎng)絡(luò)上有記錄、可核查。這實(shí)際上為政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的監(jiān)管提供了更好的條件。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，把大數(shù)據(jù)作為提升政府對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管能力和水平的重要工具和新途徑，建立起“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的監(jiān)管新機(jī)制，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期全面實(shí)現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、信息化，降低政府的監(jiān)管成本；對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的監(jiān)管應(yīng)實(shí)現(xiàn)基于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的自動(dòng)流程化管理，做到身份數(shù)據(jù)化、行為數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)化、思維數(shù)據(jù)化和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)化，在數(shù)據(jù)匯集的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性；打破各類“新經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需、契約、有序、安全式開(kāi)放，形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
創(chuàng)新“新經(jīng)濟(jì)”的監(jiān)管模式
一是“平臺(tái)型”監(jiān)管。注重“平臺(tái)”建設(shè)是“新經(jīng)濟(jì)”的重要特點(diǎn)之一，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中具有重要地位，其匯聚著產(chǎn)銷(xiāo)雙方、機(jī)構(gòu)、個(gè)人、第三方等形形色色的參與者，既是交易的平臺(tái)、數(shù)據(jù)的平臺(tái)，也是信用的平臺(tái)和消費(fèi)者保護(hù)的平臺(tái)。所以，監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)與平臺(tái)協(xié)作，形成“平臺(tái)型”監(jiān)管，使“平臺(tái)”成為政府和個(gè)體之間的媒介，形成政府管理平臺(tái)，平臺(tái)管理企業(yè)，企業(yè)管理個(gè)人的鏈條。監(jiān)管部門(mén)在與平臺(tái)的協(xié)作和互動(dòng)中，可以將其中一些具有普適性的規(guī)則上升到國(guó)家法律法規(guī)的層面，對(duì)于一時(shí)看不準(zhǔn)的情況，則可以以平臺(tái)為主，繼續(xù)在各方互動(dòng)中逐漸探索明晰?！笆奈濉睍r(shí)期，為了進(jìn)一步促進(jìn)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，實(shí)施多中心化的“平臺(tái)型”監(jiān)管模式，將成為一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)。
二是“協(xié)會(huì)型”監(jiān)管。為了充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在監(jiān)管中的作用，政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促“新經(jīng)濟(jì)”行業(yè)協(xié)會(huì)建立自律機(jī)制，在發(fā)展過(guò)程中維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，調(diào)節(jié)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，保證“新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)在健康軌道上快速發(fā)展。因此，“十四五”時(shí)期，政府對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的監(jiān)管要取得實(shí)效，須與行業(yè)協(xié)會(huì)等各類合作伙伴建立起橫向的行動(dòng)線，這是新時(shí)期提高政府對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管績(jī)效的重要舉措。
以監(jiān)管創(chuàng)新釋放“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展紅利
世界正面臨百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。建立起以新業(yè)態(tài)、新基建、新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新開(kāi)放、新服務(wù)、新材料為內(nèi)容的“新經(jīng)濟(jì)”體系，尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，獲取“新經(jīng)濟(jì)”紅利，加快形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的有效之舉。
創(chuàng)新對(duì)“新經(jīng)濟(jì)”的監(jiān)管，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，一要把握新基建機(jī)遇，厚植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠ai等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，瞄準(zhǔn)“建設(shè)、應(yīng)用、安全、標(biāo)準(zhǔn)”四大主線謀劃推進(jìn)，使“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展具備集網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控等特征于一體的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
二要拓展新場(chǎng)景應(yīng)用，全力支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，聚焦人工智能、5g技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域，以應(yīng)用為核心，通過(guò)試驗(yàn)空間、市場(chǎng)需求協(xié)同帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合、促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，推動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”從概念走向?qū)嵺`、轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)科技型企業(yè)加快成長(zhǎng)。
三要挖掘新消費(fèi)潛力，滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，順應(yīng)居民消費(fèi)模式和消費(fèi)習(xí)慣變化，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾多元化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。
四要實(shí)施新開(kāi)放舉措，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，搭建更高水平開(kāi)放平臺(tái)，著力構(gòu)建具有中國(guó)特色的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
五要提升新服務(wù)效能，著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)的需要，大力_體制機(jī)制障礙，深化“放管服”改革，努力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。
當(dāng)前，黨務(wù)工作的重中之重就是“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，圍繞這一重要要點(diǎn)，我單位黨支部開(kāi)展了專題大討論，我受益匪淺，作為一名黨務(wù)工作者，體會(huì)頗深。
在“十三五”規(guī)劃即將收官和“十四五”規(guī)劃即將啟航之際，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，堅(jiān)決打贏打好科技創(chuàng)新三場(chǎng)“戰(zhàn)役”。
一要尊重規(guī)律，保持定力，打好科技創(chuàng)新“持久戰(zhàn)”。事物的發(fā)展都有其客觀規(guī)律，科技創(chuàng)新最重要的規(guī)律就是尊重實(shí)際、循序漸進(jìn)?？萍紕?chuàng)新特別是基礎(chǔ)研究沒(méi)有捷徑可走，不能簡(jiǎn)單地以是否能快速出成果、出成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)科創(chuàng)工作成效，過(guò)分求快求成果只會(huì)導(dǎo)致“畫(huà)大餅”“放衛(wèi)星”，損害的將是整個(gè)科技創(chuàng)新生態(tài)。全社會(huì)要少一些“功利心”、多一些“包容心”來(lái)對(duì)待科研。唯有堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)清客觀差距，把一張藍(lán)圖繪到底，以苦干實(shí)干精神，一顆釘子接著一顆釘子敲、一個(gè)腳印接著一個(gè)腳印走，才能讓一個(gè)個(gè)小創(chuàng)新、小進(jìn)步變?yōu)楦脑焓澜绲臒o(wú)限偉力。
二要勇攀高峰，集智聚力，打好科技創(chuàng)新“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，這就要求我們聚焦當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一些突出短板，匯群智集群力，突出整體規(guī)劃和重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，把“卡脖子清單”轉(zhuǎn)化為“科研攻堅(jiān)清單”。支持鼓勵(lì)跨區(qū)域、多行業(yè)交叉融合發(fā)展，整合配置優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)原始創(chuàng)新能力整體提升，努力實(shí)現(xiàn)更多零突破。同樣，也要加快科研體制機(jī)制改革攻堅(jiān)，努力營(yíng)造更加良好的科研創(chuàng)新生態(tài)，全力解決好科研人才的后顧之憂，讓更多優(yōu)秀科研人員專心于研究、安心于學(xué)術(shù)。
三要健全機(jī)制，完善服務(wù)，打好科技創(chuàng)新“轉(zhuǎn)化戰(zhàn)”?？萍嫉淖罱K目的是提升效率、造福人類，一切科技創(chuàng)新成果都必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力才能充分體現(xiàn)其價(jià)值。首先，要加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的法律法規(guī)保護(hù)力度和配套政策支持力度，厘清利益分配機(jī)制，做到讓科研人才（團(tuán)體）放心將成果投放市場(chǎng)。其次，要健全科研成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改變過(guò)去科研團(tuán)體與市場(chǎng)主體“兩頭說(shuō)兩頭都不算”的尷尬局面，讓更多主體多維度參與到科研成果質(zhì)量評(píng)價(jià)全過(guò)程，充分發(fā)揮科研創(chuàng)新的推力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉力作用。最后，要簡(jiǎn)化科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支付流程，加大政府資金引導(dǎo)激勵(lì)，切實(shí)提升管理服務(wù)水平和能力，推動(dòng)重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵核心領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化落地。
要把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，把社會(huì)效益放在首位。這為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要指明了方向和路徑。
深化文化體制改革?！耙霌P(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。更好滿足人民群眾精神文化需求，必須不斷深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。另一方面，大力推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律和資源要素條件，促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需要的重要載體。更好發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的作用，要把社會(huì)效益放在首位，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增加先進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)多點(diǎn)突破、快速發(fā)展，廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，互聯(lián)網(wǎng)普及率和用戶規(guī)模大幅攀升。要抓住這一重要機(jī)遇，全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)、線上演播等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)模式創(chuàng)新，努力形成線上線下融合互動(dòng)、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟(jì)效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的文化產(chǎn)品。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，文化已經(jīng)成為衡量人民幸福指數(shù)的重要尺度，成為提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我國(guó)文化需求和文化供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，“缺不缺、夠不夠”問(wèn)題總體上得到解決，“好不好、精不精”問(wèn)題越來(lái)越凸顯，高水平文化服務(wù)相對(duì)缺乏。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要著眼不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，努力提供更多優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足人民多樣化、多層次、多方面文化需求。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)“硬件”和“軟件”建設(shè)，不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，加快建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。努力推出更多反映新時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)重要文化和自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，讓人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)事關(guān)人心向背、事關(guān)事業(yè)成敗。長(zhǎng)陽(yáng)港航海事局始終將轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)作為工作的重中之重，對(duì)照問(wèn)題找差距，對(duì)照要求抓落實(shí)，深入、持久推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)工作，不斷凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
一、突出重點(diǎn)，形成三個(gè)自覺(jué)
（一）提高站位，形成政治自覺(jué)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭全面、系統(tǒng)、深刻學(xué)習(xí)有關(guān)思想和理論，做到學(xué)而悟、學(xué)而思、學(xué)而用，補(bǔ)足精神之鈣，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。二是干部職工通過(guò)支部主題黨日、月度工作例會(huì)等活動(dòng)集中學(xué)和自學(xué)的方式學(xué)習(xí)原文，撰寫(xiě)心得體會(huì)，結(jié)合長(zhǎng)陽(yáng)水運(yùn)工作實(shí)際，在抓實(shí)抓細(xì)上下功夫，共同形成推動(dòng)長(zhǎng)陽(yáng)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的合力。
（二）對(duì)標(biāo)對(duì)表，形成行動(dòng)自覺(jué)。坐而言，不如起而行。高質(zhì)量發(fā)展絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須付
出更為艱苦的努力。一是我們始終以轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)為主線，堅(jiān)持敬業(yè)、專注的“工匠精神”和咬定青山不放松的“猛將作風(fēng)”，不折不扣地貫徹落實(shí)各級(jí)文件精神和會(huì)議精神，認(rèn)真研究、迎難而上，自覺(jué)將各塊業(yè)務(wù)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。二是我們自覺(jué)貫徹落實(shí)各級(jí)的重大決策部署，全力以赴、不打折扣，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和百折不撓的精神為推動(dòng)宜昌水運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出積極努力。
（三）正風(fēng)肅紀(jì)，形成紀(jì)律自覺(jué)。作風(fēng)建設(shè)是做好一切工作的前提，我們深刻認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。一是我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣，對(duì)照“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)嚴(yán)禁”，聚焦問(wèn)題，認(rèn)真查擺，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的解決，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的.突破，不松勁、不停步，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)深耕細(xì)播、縱深發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。二是完善健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)研等機(jī)制，堅(jiān)持把人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)接受黨組織和廣大人民群眾的監(jiān)督，不斷提升人民群眾對(duì)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的獲得感和幸福感。
二、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)到位
（一）責(zé)任落實(shí)，主動(dòng)履職到位。以轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)推動(dòng)宜昌水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的就是按照此次會(huì)議的要求，
切實(shí)做到責(zé)任上肩、主動(dòng)履職。一是進(jìn)一步踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保”的理念和要求，著力建立非法碼頭治理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)船舶污染防治，加強(qiáng)船舶生活垃圾、油污水等污染物回收監(jiān)管，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。二是推動(dòng)清江航道提等升級(jí)，大幅提升長(zhǎng)陽(yáng)境內(nèi)清江航道通航能力，實(shí)現(xiàn)港口服務(wù)能力的全面提升，為宜昌水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)長(zhǎng)陽(yáng)力量。
（二）敢于擔(dān)當(dāng)，工作執(zhí)行到位。有沒(méi)有擔(dān)當(dāng)、能不能擔(dān)當(dāng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)不會(huì)擔(dān)當(dāng)，最能檢驗(yàn)黨員干部的政治操守和政治品格。長(zhǎng)陽(yáng)作為全市水上安全監(jiān)管的重頭縣，安全監(jiān)管責(zé)任巨大，我們將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高全員履職能力和水平，同時(shí)時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到思路清晰、管理精準(zhǔn)，緊盯安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取有效措施管控好，實(shí)行“一天一天守、一周一周守、一月一月守”，堅(jiān)決守住長(zhǎng)陽(yáng)水上交通安全工作，做到積小勝為大勝。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上！轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基、提供養(yǎng)分。我局將以8月3日轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議為契機(jī)，將思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變、思想作風(fēng)建設(shè)貫穿于工作的始終，堅(jiān)持以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣和蓬勃向上的朝氣，不斷樹(shù)立新作風(fēng)、激蕩新氣象、成就新作為，為實(shí)現(xiàn)宜昌水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、為清江安瀾做出新的更大的貢獻(xiàn)！
人才引進(jìn)來(lái)，還要留得住。在人才快速流動(dòng)的巨大洪流中，“留住人”一定程度上比“引來(lái)人”更難。要堅(jiān)持思想聯(lián)系、感情交流，加強(qiáng)對(duì)專家人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，全力培育“拴心留人”沃土，織密人才服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)”，竭力讓人才享受高質(zhì)量的“禮遇”，以聯(lián)系關(guān)懷、政策獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極引導(dǎo)廣大專家人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同心同德”。
加大人才扶持力度，提升創(chuàng)業(yè)“大舞臺(tái)”。近年來(lái)，在支持人才發(fā)展、加強(qiáng)人才培用上，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，比如說(shuō)，吸引高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民工、退役軍人等青年到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等相關(guān)政策，激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)造潛能。要鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線獻(xiàn)才智、建功立業(yè)，在崗創(chuàng)業(yè)或到省內(nèi)企業(yè)兼職，帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，并建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。同時(shí)緊扣發(fā)展戰(zhàn)略和民生保障需要，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)急需緊缺及高層次人才需求，推廣“揭榜掛帥”等項(xiàng)目，建立“人才編制池”，力爭(zhēng)集聚更多的'優(yōu)秀人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
選樹(shù)典型示范引領(lǐng)，打造人才“強(qiáng)引擎”。當(dāng)前，邁上“第二個(gè)百年”的新征程，國(guó)家出臺(tái)了中央1號(hào)文件、新國(guó)發(fā)2號(hào)文件，為我們帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其風(fēng)正盛。要進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，通過(guò)先進(jìn)典型的充分挖掘和先進(jìn)事跡的廣泛宣傳，大力發(fā)現(xiàn)和選拔具有較強(qiáng)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范推廣或鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)方面取得較大成果、且服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展能力較強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)一系列人才典型的評(píng)比、選樹(shù)，不斷營(yíng)造健康向上、求實(shí)奮進(jìn)的科技人才成長(zhǎng)發(fā)展生態(tài)，促使更多人才向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向模范靠攏，不斷催化產(chǎn)生更為生動(dòng)、更為激烈的科技創(chuàng)新“化學(xué)反應(yīng)”。
以赤誠(chéng)之心服務(wù)人才，營(yíng)造留才“好生態(tài)”。對(duì)人才的關(guān)心關(guān)愛(ài)不僅要做好物質(zhì)上的后勤保障和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)工作，保障其享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，創(chuàng)造寬容、和諧的工作環(huán)境，還要加強(qiáng)與人才的聯(lián)系溝通，讓廣大人才切身感受到組織的關(guān)心和支持。要持續(xù)推進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專家機(jī)制，通過(guò)“一對(duì)一”方式與專家人才密切思想聯(lián)系，與專家真誠(chéng)交朋友、結(jié)對(duì)子，采取印發(fā)聯(lián)系卡、通信、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式保持經(jīng)常性聯(lián)系，結(jié)合工作到生產(chǎn)、教學(xué)、科研一線看望專家，面對(duì)面深入談心交心。同時(shí)利用春節(jié)等重大節(jié)日開(kāi)展走訪慰問(wèn)優(yōu)秀人才活動(dòng)，仔細(xì)詢問(wèn)專家人才的生活、工作、創(chuàng)業(yè)等情況，幫助解決實(shí)際困難，征求廣大人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)與建議。另外建立人才聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，明確人才服務(wù)專員工作職責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展為專家人才提供建議訴求、跑腿代辦、人才項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)聘等個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展需要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個(gè)方面，處理政府、市場(chǎng)和市民各個(gè)主體的關(guān)系，前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性抉擇，著力以經(jīng)濟(jì)進(jìn)中求優(yōu)、提質(zhì)增效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)治理、高品質(zhì)生活詮釋高質(zhì)量發(fā)展，以人與自然和諧共生促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦更高質(zhì)量發(fā)展，著力聚合創(chuàng)新濃度。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)力變革是基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)加快科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義，始終堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在增強(qiáng)創(chuàng)新策源上下功夫，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快建設(shè)更多高層次、綜合性、開(kāi)放式的具有全球影響力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推廣“揭榜掛帥”，用好“賽馬機(jī)制”，著力在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)上形成一批重大成果。在深化創(chuàng)新協(xié)同上下功夫，暢通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“最后一公里”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目的的新型“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新體系。在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙向發(fā)力上下功夫，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮政府的服務(wù)引導(dǎo)作用，全面推進(jìn)制度、政策、法治等方面的協(xié)同創(chuàng)新。
聚焦更有效率發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)密度。更有效率的發(fā)展，即要求資源要素通過(guò)合理配置，使其邊際生產(chǎn)率達(dá)到最高、邊際報(bào)酬達(dá)到最高。更加依靠功能、產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境、人才等全要素生產(chǎn)率的提升，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率的提高。打造人才、資金、技術(shù)、信息等吸附高端要素的引力場(chǎng)。放大平臺(tái)的吸附功能、品牌的輻射功能、要素的通道功能和開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能，讓更多人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流引進(jìn)來(lái)、聚起來(lái)、散開(kāi)來(lái)，在流動(dòng)中爆發(fā)能量、創(chuàng)造價(jià)值、提高效率。著力構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，不斷提升優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚度、影響力和辨識(shí)度，塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。倍加珍惜土地資源，加強(qiáng)土地資源全生命周期管理和產(chǎn)業(yè)用地全要素標(biāo)準(zhǔn)化出讓措施，推動(dòng)低效用地的高效復(fù)合利用，讓好項(xiàng)目不缺空間、好企業(yè)不缺載體。
聚焦更加公平發(fā)展，著力體現(xiàn)民生溫度。高質(zhì)量發(fā)展，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)，一頭連著千家萬(wàn)戶的幸福，增進(jìn)人民福祉，是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的`，讓發(fā)展成果更好惠及全體人民，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，兼顧生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神、效率與公平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。深入踐行人民城市重要理念。堅(jiān)持人民至上，把人民宜居安居放在城市發(fā)展的首位，把最好的資源留給人民，讓人民更好融入城市、更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。要加強(qiáng)前瞻布局，主動(dòng)研判城市人口、空間、功能等變化趨勢(shì)，提高民生工作預(yù)見(jiàn)性，加大政策供給力度。把民心工程、民生實(shí)事一件一件做實(shí)辦好，讓人民群眾的幸福生活在高質(zhì)量發(fā)展中落地生根、精彩綻放。統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生。既要突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“老、小、舊、遠(yuǎn)”等民生突出問(wèn)題，在住房、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、托育等各個(gè)民生領(lǐng)域，不斷補(bǔ)齊民生短板、_民生難題，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。
聚焦更可持續(xù)發(fā)展，著力保持生態(tài)容量適度。綠色生態(tài)是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。始終堅(jiān)持“城市是生命體、有機(jī)體”，構(gòu)建自然環(huán)境有效保護(hù)、比較優(yōu)勢(shì)充分釋放、生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展體系，讓城市有更高顏值、更加宜居、更有魅力。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，珍惜城市寶貴的水綠自然資源，進(jìn)一步推動(dòng)城市空間融合優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升。建立資源高效利用機(jī)制。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。把落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)放在重要位置，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位節(jié)能降碳，推進(jìn)海綿城市、綠色建筑等新理念、新技術(shù)應(yīng)用，加快低碳生活軟環(huán)境建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境綜合治理體系。建立健全導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系，落實(shí)基層政府、園區(qū)和企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)組織和公眾共同參與，匯聚起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的磅礴力量。
隨著城市的發(fā)展。為此，__縣將緊緊抓住這一大好機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，借勢(shì)布局，進(jìn)一步加快由景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)向旅游城市跨越，進(jìn)而以城建杠桿撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)接__主城區(qū)。
積極策應(yīng)市委、市政府的“大__”發(fā)展戰(zhàn)略，超前規(guī)劃，科學(xué)定位，明確__城市發(fā)展的近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。以環(huán)廬山南大道及規(guī)劃建設(shè)中的繞城高速為紐帶，加快對(duì)接__主城區(qū)，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等，完善功能配套，實(shí)現(xiàn)“形散而神不散”。依托得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源，突出旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、人與自然的和諧相處。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，以白鹿、歸宗、溫泉等集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)劃水平高、建設(shè)水平高、管理水平高的`特色城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“市帶縣、縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)帶村”。
堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，打造旅游城市。
按景區(qū)形象標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)，加快__由景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)向旅游城市跨越，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。在總投資3億元的湖濱大道、神靈湖大橋等24個(gè)在建城建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把環(huán)山公路及淵明塑像周邊2平方公里范圍，作為近期開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，投資2.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求啟動(dòng)沿山新區(qū)、西湖新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，炒熱一批生地，開(kāi)發(fā)一批熟地，提高新城區(qū)熱度，提升城市景氣指數(shù)。按照“把__縣城建成山湖聯(lián)動(dòng)的中轉(zhuǎn)集散地”要求，加大城市建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)力度，啟動(dòng)中心碼頭等項(xiàng)目，改造一批老路，開(kāi)辟一批新路，美化一批主干路，打造脈絡(luò)暢通、充滿活力的旅游城市。充分利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光、厚重的文化底蘊(yùn)，以精心修繕的周瑜點(diǎn)將臺(tái)、愛(ài)蓮池為支點(diǎn)，以濱湖景觀帶為紐帶，推進(jìn)旅游大廈等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市旅游功能配套，帶動(dòng)縣城旅游資源全面開(kāi)發(fā)。
堅(jiān)持城市經(jīng)營(yíng)，破除資金瓶頸。
城市建設(shè)是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“杠桿”。近年來(lái)，__縣通過(guò)多渠道融資，啟動(dòng)環(huán)湖路、南康大道東、西延等項(xiàng)目建設(shè)，以路網(wǎng)完善、功能提升和景觀綠化等方式，拉開(kāi)土地級(jí)差，促進(jìn)了全縣地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，土地出讓交易價(jià)格屢創(chuàng)新高。堅(jiān)持政府小投入撬動(dòng)城建大市場(chǎng)，加大了對(duì)市政設(shè)施的投入力度，以基礎(chǔ)性、功能性強(qiáng)的投資項(xiàng)目為支點(diǎn)撬動(dòng)民間資本參與城市建設(shè)。堅(jiān)持城市經(jīng)營(yíng)理念，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式等多種要素引入城市建設(shè)，把可以投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)，已成功運(yùn)作了神靈湖大橋等項(xiàng)目。做好“以地生財(cái)”文章，用全新的眼光看待土地的升值空間和潛在價(jià)值，發(fā)揮好城市投資公司和土地儲(chǔ)備中心融資www.功能，盤(pán)活存量土地，整合城市資源，集聚城市發(fā)展資金，通過(guò)以“土地滾動(dòng)”帶動(dòng)城區(qū)和小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
堅(jiān)持建管結(jié)合，提升城市品位。
城市管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其好壞直接影響到一個(gè)城市的形象，是衡量一個(gè)城市政府管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。__縣把“干干凈凈、漂漂亮亮、彬彬有禮”作為城市管理的永久性行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化網(wǎng)格化管理措施，形成條塊結(jié)合，以塊管理的模式，促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋，將保潔時(shí)間向夜間延伸，保持干凈整潔的市容市貌。加強(qiáng)道路交通管理，整治亂停亂放和占道經(jīng)營(yíng)，確保街道整潔暢通。鞏固私人建房清查成果，出臺(tái)有效的操作性強(qiáng)的管理辦法，規(guī)范私人建房行為。同時(shí)，加強(qiáng)定點(diǎn)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，積極探索城市管理的新路子，建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)參與城市管理力度，鞏固城市管理的各項(xiàng)成果。