人才引進(jìn)來(lái)，還要留得住。在人才快速流動(dòng)的巨大洪流中，“留住人”一定程度上比“引來(lái)人”更難。要堅(jiān)持思想聯(lián)系、感情交流，加強(qiáng)對(duì)專家人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，全力培育“拴心留人”沃土，織密人才服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)”，竭力讓人才享受高質(zhì)量的“禮遇”，以聯(lián)系關(guān)懷、政策獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極引導(dǎo)廣大專家人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同心同德”。
加大人才扶持力度，提升創(chuàng)業(yè)“大舞臺(tái)”。近年來(lái)，在支持人才發(fā)展、加強(qiáng)人才培用上，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持政策，比如說(shuō)，吸引高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民工、退役軍人等青年到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等相關(guān)政策，激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)造潛能。要鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線獻(xiàn)才智、建功立業(yè)，在崗創(chuàng)業(yè)或到省內(nèi)企業(yè)兼職，帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，并建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。同時(shí)緊扣發(fā)展戰(zhàn)略和民生保障需要，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門急需緊缺及高層次人才需求，推廣“揭榜掛帥”等項(xiàng)目，建立“人才編制池”，力爭(zhēng)集聚更多的優(yōu)秀人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
選樹典型示范引領(lǐng)，打造人才“強(qiáng)引擎”。當(dāng)前，邁上“第二個(gè)百年”的新征程，國(guó)家出臺(tái)了中央1號(hào)文件、新國(guó)發(fā)2號(hào)文件，為我們帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其風(fēng)正盛。要進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，通過(guò)先進(jìn)典型的充分挖掘和先進(jìn)事跡的廣泛宣傳，大力發(fā)現(xiàn)和選拔具有較強(qiáng)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，并在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范推廣或鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的開發(fā)方面取得較大成果、且服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展能力較強(qiáng)的'農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)一系列人才典型的評(píng)比、選樹，不斷營(yíng)造健康向上、求實(shí)奮進(jìn)的科技人才成長(zhǎng)發(fā)展生態(tài)，促使更多人才向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向模范靠攏，不斷催化產(chǎn)生更為生動(dòng)、更為激烈的科技創(chuàng)新“化學(xué)反應(yīng)”。
以赤誠(chéng)之心服務(wù)人才，營(yíng)造留才“好生態(tài)”。對(duì)人才的關(guān)心關(guān)愛(ài)不僅要做好物質(zhì)上的后勤保障和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)工作，保障其享有相應(yīng)的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，創(chuàng)造寬容、和諧的工作環(huán)境，還要加強(qiáng)與人才的聯(lián)系溝通，讓廣大人才切身感受到組織的關(guān)心和支持。要持續(xù)推進(jìn)黨委聯(lián)系服務(wù)專家機(jī)制，通過(guò)“一對(duì)一”方式與專家人才密切思想聯(lián)系，與專家真誠(chéng)交朋友、結(jié)對(duì)子，采取印發(fā)聯(lián)系卡、通信、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式保持經(jīng)常性聯(lián)系，結(jié)合工作到生產(chǎn)、教學(xué)、科研一線看望專家，面對(duì)面深入談心交心。同時(shí)利用春節(jié)等重大節(jié)日開展走訪慰問(wèn)優(yōu)秀人才活動(dòng)，仔細(xì)詢問(wèn)專家人才的生活、工作、創(chuàng)業(yè)等情況，幫助解決實(shí)際困難，征求廣大人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見與建議。另外建立人才聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，明確人才服務(wù)專員工作職責(zé)，常態(tài)化開展為專家人才提供建議訴求、跑腿代辦、人才項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)聘等個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
“101%”的服務(wù)，比100%多了1%。正是這多出的1%，讓__區(qū)憑借一流的營(yíng)商環(huán)境在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)大的江蘇省脫穎而出，變工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的劣勢(shì)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
從“最多跑一次”到“不見面審批”，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為城市間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。在您看來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)__區(qū)的發(fā)展有著怎樣的重要意義？
營(yíng)商環(huán)境直接影響市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。近幾年，__區(qū)迎來(lái)歷史難得的發(fā)展黃金期，有著彌足珍貴的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而運(yùn)用、發(fā)揮、挖掘好這些優(yōu)勢(shì)，營(yíng)商環(huán)境是非常重要的影響因素。同樣的政策、同樣的區(qū)位、同樣的機(jī)遇，到最后就看政府服務(wù)好不好、信譽(yù)高不高、環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，所以我們迫切需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造寬松發(fā)展氛圍，為企業(yè)松綁，為市場(chǎng)騰位，提振投資者信心，創(chuàng)造投資創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，以更優(yōu)異的政府服務(wù)換得更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力、更顯著的發(fā)展效益。
近年來(lái)，__區(qū)始終聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值546.92億元，增長(zhǎng)6.8%；一般公共預(yù)算收入24.5億元，增長(zhǎng)16.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)30936元和17305元，分別增長(zhǎng)8.8%和9.3%，歷史性地進(jìn)入“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”行列，成為蘇北唯一入選的“中國(guó)營(yíng)
商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣區(qū)”，在全市綜合考評(píng)中榮獲一等獎(jiǎng)，被市委、市政府表彰為“高質(zhì)量跨越發(fā)展優(yōu)秀縣區(qū)”。
__區(qū)有五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別是鹽化工行業(yè)、新型建材行業(yè)、機(jī)械電子行業(yè)、新能源行業(yè)、文體用品行業(yè)。年上半年，全區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅開票85.5億元，同比增加7.88億元，增長(zhǎng)10.1%，占列統(tǒng)工業(yè)開票總量69.1%。
雖然__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，但是部分行業(yè)仍然面臨著一些突出問(wèn)題：一是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)訂單減少。比如機(jī)械電子行業(yè)上半年開票銷售和入庫(kù)稅金較一季度分別下滑20.8和15.6個(gè)百分點(diǎn)。二是要素供給限制，制約企業(yè)發(fā)展。部分新簽約企業(yè)，由于拆遷、土地置換等原因，不能按合同約定時(shí)間拿地，影響開工建設(shè)。還有一些企業(yè)要素保障沒(méi)有到位，產(chǎn)能釋放受到影響。三是原料價(jià)格上漲，企業(yè)利潤(rùn)收窄。
__區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)有三個(gè)方面：一是圍繞營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)對(duì)標(biāo)提速；二是大力推進(jìn)“放管服”改革，夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)；三是狠抓工作作風(fēng)，切實(shí)提升服務(wù)水平。__區(qū)于年4月下發(fā)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，組織開展審批提速、服務(wù)優(yōu)化、要素強(qiáng)化、清障減負(fù)、法治護(hù)航、作風(fēng)提升六大專項(xiàng)行動(dòng)，為市場(chǎng)主體提供全生命周期、全方位的服務(wù)。建立完善“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)1個(gè)工作日辦結(jié)，全程企業(yè)負(fù)擔(dān)“零費(fèi)用”；設(shè)立“不動(dòng)產(chǎn)登記”集成窗口，審批環(huán)節(jié)由7個(gè)減少至2個(gè)，申報(bào)
材料由11個(gè)減少至6個(gè)，辦結(jié)時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。印發(fā)《服務(wù)涉企高層次人才十條措施》，來(lái)淮投資客商和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才除了享受常規(guī)招商引資政策外，還可享受免費(fèi)體檢、景區(qū)門票減免、入駐酒店折扣等“101%”服務(wù)。建立服務(wù)企業(yè)“幫幫群”，覆蓋全區(qū)606家規(guī)模以上企業(yè)，一站式受理企業(yè)咨詢投訴，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排除隱患、掃清路障。建立全市首家小微企業(yè)金融超市，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，運(yùn)用金融杠桿緩解小微及實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難、融資貴”難題，截至目前，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)__區(qū)發(fā)放貸款同比增長(zhǎng)近20%，比年初增加30多億元，等等。
__區(qū)在吸引企業(yè)落戶方面，具有相當(dāng)多的優(yōu)勢(shì)。一是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。__區(qū)位于南北地理分界線，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈交匯區(qū)，是蘇北重要的中心城市核心區(qū)，是南京都市圈緊密圈層城市。以__為圓心，100公里半徑范圍可輻射2000萬(wàn)人口，150公里半徑可輻射3000萬(wàn)人口。公路、鐵路、水路、航空、管道運(yùn)輸四通八達(dá)，適合于原材料和產(chǎn)品大進(jìn)大出，能較快地向全國(guó)輻射延伸，具有廣泛的商機(jī)和極大的'市場(chǎng)空間。二是便捷的交通運(yùn)輸。京滬、寧淮、徐宿淮鹽、淮連等四條高速公路在__城區(qū)周邊交匯，寧連、淮揚(yáng)一級(jí)公路穿城而過(guò)。__今年將邁入高鐵時(shí)代，正在建設(shè)的徐宿淮鹽高鐵年底建成通車，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵x年通車。寧淮高鐵年內(nèi)開工建設(shè)；未來(lái)幾年，5條高鐵將以“米”字形格局交匯在__，高鐵客運(yùn)樞紐站就坐落在__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)境內(nèi)，規(guī)劃近期經(jīng)過(guò)列車140對(duì)/天，遠(yuǎn)期190對(duì)/天。淮河入海水道二期工程即將開工，將建成二級(jí)航道。__區(qū)內(nèi)將有上河港區(qū)、入海水道兩個(gè)作業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有
__港是江蘇省重要的內(nèi)河港口，年運(yùn)輸量達(dá)10萬(wàn)標(biāo)箱。__機(jī)場(chǎng)二期工程已投入運(yùn)行，具備開通所有國(guó)內(nèi)航線條件。三是完善的產(chǎn)業(yè)配套。全區(qū)擁有各類工業(yè)企業(yè)3000多家，涉及機(jī)械電子、教學(xué)具、鹽化工、新能源、新型建材以及紡織服裝、醫(yī)藥、食品等30多個(gè)行業(yè)、1200多種產(chǎn)品，其中“施塔德”電梯、“雙環(huán)”齒輪、“共創(chuàng)”草坪、“建華”管樁、“海螺”水泥、“康乃馨”酒店布草、“蘇食”食品、“旭日”教學(xué)具等30多個(gè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù)。四是良好的人文環(huán)境。__區(qū)歷史悠久，是全國(guó)歷史文化名城。周恩來(lái)總理就誕生在__區(qū)附馬巷，并在這里生活了12個(gè)春秋。四大名著中的《西游記》（作者吳承恩）、《水滸傳》（作者施耐庵）和《三國(guó)演義》（作者羅貫中）三部均成書于此。__區(qū)也是淮揚(yáng)菜的發(fā)源地，現(xiàn)存淮揚(yáng)菜菜點(diǎn)1300余種。走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸。
難啃的硬骨頭有三個(gè)方面：一是項(xiàng)目落地程序還需優(yōu)化；二是執(zhí)法監(jiān)管不夠規(guī)范；三是服務(wù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。對(duì)于項(xiàng)目落地難、落地慢、審批環(huán)節(jié)較多問(wèn)題，我們將以重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步理順項(xiàng)目審批流程，大力推進(jìn)信用承諾、容缺審批、模擬審批、并聯(lián)審批，加強(qiáng)幫辦代辦隊(duì)伍建設(shè)，加速項(xiàng)目落地。對(duì)于執(zhí)法監(jiān)管不夠規(guī)范問(wèn)題，我們將健全完善“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合檢查機(jī)制，大力推行信用監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)，讓“101%”的監(jiān)管和“101%”的服務(wù)更好融合，共同促進(jìn)。對(duì)于服務(wù)意識(shí)提升問(wèn)題，我們將深入開展“三服務(wù)”流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，打造“親清”政商關(guān)系，持續(xù)深入開展“兩為”整治、“中梗阻”專項(xiàng)整治，緊盯各單位各部門工作作風(fēng)與效能問(wèn)題，強(qiáng)化明察暗訪，堅(jiān)持查處曝光，一步一個(gè)腳印推動(dòng)作風(fēng)改善。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，做優(yōu)環(huán)境，建強(qiáng)隊(duì)伍，做細(xì)服務(wù)，打造紅色領(lǐng)航“總引擎”，當(dāng)好紅色先鋒“貼心人”，推行紅色代辦“組合拳”，攻克重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)。
做優(yōu)環(huán)境，打造紅色領(lǐng)航“總引擎”。“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”，良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量推進(jìn)的牢固基石。集寧區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，立場(chǎng)堅(jiān)定地提出了“一年促提升，二年見成效，三年上臺(tái)階”的目標(biāo)要求，力爭(zhēng)將集寧區(qū)打造成為全市乃至全自治區(qū)環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的地區(qū)。區(qū)委、政府高度重視、超前謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、主動(dòng)作為，將24個(gè)單位和部門入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，選配駐廳單位工作人員140余名，進(jìn)駐大廳事項(xiàng)192項(xiàng)，全面推行“一站式”服務(wù)，充分運(yùn)用信息化手段，簡(jiǎn)化辦事程序、降低辦事成本，加大政務(wù)服務(wù)資源整合和數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的上下聯(lián)通、全域聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)新格局，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的目標(biāo)，營(yíng)造了聚企業(yè)、凝人心的良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
建強(qiáng)隊(duì)伍，當(dāng)好紅色先鋒“貼心人”。秉承“讓企業(yè)放心，讓群眾滿意”的為民服務(wù)理念，駐廳各單位部門將黨支部設(shè)在窗口，選派21名黨員骨干認(rèn)領(lǐng)預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)等重點(diǎn)窗口崗位，激勵(lì)激發(fā)廣大黨員干部在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)中亮身份、當(dāng)先鋒、樹旗幟、作表率，發(fā)揮黨員在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中的先鋒模范作用。嚴(yán)格規(guī)范窗口黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)，從細(xì)入手，從嚴(yán)要求，從實(shí)管理。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，選派業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨員、入黨積極分子身披綬帶，處理應(yīng)急突發(fā)狀況，引導(dǎo)辦事群眾，提供咨詢代辦服務(wù)。在各類窗口設(shè)立黨員先鋒崗，開展“帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)正氣”和“理論素養(yǎng)好，業(yè)績(jī)成果好，服務(wù)質(zhì)量好，廉潔自律好，模范作用好”的“五帶五好”示范活動(dòng)，以黨員帶頭推進(jìn)全員跟進(jìn)，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)清新政風(fēng)，以改革力度提升服務(wù)溫度。
做細(xì)服務(wù)，推行紅色代辦“組合拳”。為解決企業(yè)投資項(xiàng)目“怎么辦、去哪辦、找誰(shuí)辦”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，集寧區(qū)在全市探索實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦，提出“你投資，我代辦；你創(chuàng)業(yè)，我服務(wù)”的服務(wù)理念。通過(guò)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、組建“一站式”項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、開展主動(dòng)上門走訪服務(wù)、健全信息共享機(jī)制等工作，變?cè)瓉?lái)的“項(xiàng)目單位跑”為“代辦人員跑”，“多次跑”為“最多跑一次”。各職能單位組建黨員先鋒服務(wù)進(jìn)企業(yè)，通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研走訪，面對(duì)面了解企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況，認(rèn)真傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，把代辦服務(wù)、惠企政策送上門，有效提高了行政審批效能，促進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目快速落地。自“一站式”項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)行以來(lái)，已為30多家企業(yè)代辦幫辦解決疑難問(wèn)題80多件，及時(shí)解決了企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)提供了“零距離”的精準(zhǔn)服務(wù)，受到了企業(yè)一致好評(píng)。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題，誰(shuí)在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。
一、存在的問(wèn)題
目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：
一是思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要;
二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;
三是存在工作措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象;
四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒(méi)有得到很好的落實(shí)，甚至存在流于形式的問(wèn)題;六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng);七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問(wèn)題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。
二、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。
要開展扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。
(二)深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。
政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè);五要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境。
首先是各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實(shí)做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會(huì)治安綜合治理工作，依法維護(hù)投資商的合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件。
(四)不斷完善政策措施，大力營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。
良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進(jìn)大項(xiàng)目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，狠抓政策落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)政策;明確重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)投資者一律實(shí)行平等待遇。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)到了穩(wěn)步施工的新階段，領(lǐng)域更寬、要求也更高。鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興路上需要攻克的“老大難”問(wèn)題?；鶎狱h組織是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落實(shí)到最后一公里的“基本元素”，要建強(qiáng)基層黨組織，以這一“基本元素”，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三大“活性因子”，讓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興充滿“活力”。
基層黨組織要增加“創(chuàng)新”的“元素”，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的“活性因子”。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的核心所在，農(nóng)村要強(qiáng)、農(nóng)民要富，離不開優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支撐。但鄉(xiāng)村存在“慢變量”的特點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離不開基層黨組織的引導(dǎo)。基層黨組織要善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特殊性，引導(dǎo)廣大黨員干部做“先行者”，敢于打破“桎梏”，擺脫傳統(tǒng)的工作慣性和路徑依賴，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新點(diǎn)子、新路子。求創(chuàng)新需立足實(shí)際，基層黨組織既要對(duì)本地情況“如數(shù)家珍”，也要對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展“了如指掌”，更要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極挖掘非遺文化、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源潛力，尋找更多創(chuàng)意元素打響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌，開拓“飛地經(jīng)濟(jì)”“抱團(tuán)發(fā)展”等村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。
基層黨組織要增加“突破”的“元素”，激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)的“活性因子”。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。改善農(nóng)村人居環(huán)境是提升農(nóng)民群眾宜居程度的基礎(chǔ)，是實(shí)實(shí)在在、真真切切的“幸福感”，但當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境仍是鄉(xiāng)村建設(shè)中的一塊短板。尤其在改變農(nóng)民生活習(xí)慣、維持環(huán)境長(zhǎng)效管理等方面，需要基層黨組織敢于“突破”、攻克“頑疾”。在保留村莊原有紋理和風(fēng)貌的前提下，基層黨組織要引導(dǎo)黨員干部做“帶頭人”，以自身行動(dòng)投身鄉(xiāng)村建設(shè)，一點(diǎn)一點(diǎn)激發(fā)更多農(nóng)民群眾的“主人翁”意識(shí)和“家鄉(xiāng)”情懷，逐步轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣，讓農(nóng)村環(huán)境有更多“守護(hù)者”，為建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村凝聚強(qiáng)大動(dòng)能。
基層黨組織要增加“務(wù)實(shí)”的“元素”，激發(fā)鄉(xiāng)村治理的“活性因子”?！爸卫碛行В青l(xiāng)村振興的重要保障?！编l(xiāng)村治理關(guān)乎地區(qū)的長(zhǎng)治久安，是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村治理工作不斷深入推進(jìn)，許多創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)，也取得了良好的成效，但要更廣泛地推廣運(yùn)用，還需基層黨組織來(lái)挑起“重?fù)?dān)”。鄉(xiāng)村治理涉及面廣、事項(xiàng)繁雜，不同地區(qū)的矛盾點(diǎn)也各不相同，基層黨組織要引導(dǎo)黨員干部做鄉(xiāng)村治理的“勤務(wù)員”，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招，才能見實(shí)效。應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)本地區(qū)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，將積分制、清單制、數(shù)字化治理等先進(jìn)做法“本地化”“群眾化”，從細(xì)微處入手，與村規(guī)民約、民風(fēng)民俗相融合，與村莊“硬件”水平的提升、文化“根脈”的守護(hù)相結(jié)合，逐步推動(dòng)移風(fēng)易俗，繪就鄉(xiāng)村治理的新畫卷。
通過(guò)學(xué)習(xí)《廣東省加快轉(zhuǎn)變方式干部培訓(xùn)系列讀本》，我們分局全體人員充分認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變方式是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為此我們必須要結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際情況作出相應(yīng)的改變。
一、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加快街道產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緊迫性和必要性，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為影響街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的帶有全局意義的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)考慮。按照的要求，一手抓高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，組織編制好合理、可行的我們街道中長(zhǎng)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)對(duì)其中一些低端行業(yè)和一些行業(yè)中的低端環(huán)節(jié)，則按照規(guī)劃實(shí)施有計(jì)劃的退出和轉(zhuǎn)移。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在街道傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣使用，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程自動(dòng)化、信息化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。
二、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，而我們街道工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。應(yīng)積極引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。加快形成一批國(guó)家工程技術(shù)研究中心和省級(jí)高新技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心或行業(yè)研發(fā)中心，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，以引進(jìn)為主的方針，建設(shè)一支高素質(zhì)的高新技術(shù)人才隊(duì)伍。要全方位開展產(chǎn)學(xué)研合作，瞄準(zhǔn)全國(guó)的大專院校和科研機(jī)構(gòu)，吸引和鼓勵(lì)他們以轉(zhuǎn)讓專利、參股合作等形式與企業(yè)結(jié)為利益共同體。
三、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們街道各方面資源越來(lái)越少、環(huán)境承受能力脆弱。雖然近年來(lái)，我們街道在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面雖取得了明顯成效。但傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一要大力推進(jìn)節(jié)能降耗，減少對(duì)自然資源的消耗。二要全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生。三要大力開展資源綜合利用，最大程度實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。四要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效、循環(huán)利用和減少?gòu)U物排放提供技術(shù)保障。
由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖然只是兩個(gè)字的改動(dòng)，但卻有著十分深刻的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的全部?jī)?nèi)容外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、目的、戰(zhàn)略、途徑等提出了新的更高的要求。我們要正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合要求的發(fā)展方式。
隨著城市的發(fā)展。為此，__縣將緊緊抓住這一大好機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，借勢(shì)布局，進(jìn)一步加快由景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)向旅游城市跨越，進(jìn)而以城建杠桿撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)接__主城區(qū)。
積極策應(yīng)市委、市政府的“大__”發(fā)展戰(zhàn)略，超前規(guī)劃，科學(xué)定位，明確__城市發(fā)展的近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。以環(huán)廬山南大道及規(guī)劃建設(shè)中的繞城高速為紐帶，加快對(duì)接__主城區(qū)，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等，完善功能配套，實(shí)現(xiàn)“形散而神不散”。依托得天獨(dú)厚的自然資源和人文資源，突出旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、人與自然的和諧相處。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，以白鹿、歸宗、溫泉等集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)劃水平高、建設(shè)水平高、管理水平高的特色城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“市帶縣、縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)帶村”。
堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，打造旅游城市。
按景區(qū)形象標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)，加快__由景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)向旅游城市跨越，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。在總投資3億元的湖濱大道、神靈湖大橋等24個(gè)在建城建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把環(huán)山公路及淵明塑像周邊2平方公里范圍，作為近期開發(fā)的重點(diǎn)，投資2.3億元，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求啟動(dòng)沿山新區(qū)、西湖新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，炒熱一批生地，開發(fā)一批熟地，提高新城區(qū)熱度，提升城市景氣指數(shù)。按照“把__縣城建成山湖聯(lián)動(dòng)的中轉(zhuǎn)集散地”要求，加大城市建設(shè)和旅游開發(fā)力度，啟動(dòng)中心碼頭等項(xiàng)目，改造一批老路，開辟一批新路，美化一批主干路，打造脈絡(luò)暢通、充滿活力的旅游城市。充分利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然風(fēng)光、厚重的文化底蘊(yùn)，以精心修繕的周瑜點(diǎn)將臺(tái)、愛(ài)蓮池為支點(diǎn)，以濱湖景觀帶為紐帶，推進(jìn)旅游大廈等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市旅游功能配套，帶動(dòng)縣城旅游資源全面開發(fā)。
堅(jiān)持城市經(jīng)營(yíng)，破除資金瓶頸。
城市建設(shè)是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“杠桿”。近年來(lái)，__縣通過(guò)多渠道融資，啟動(dòng)環(huán)湖路、南康大道東、西延等項(xiàng)目建設(shè)，以路網(wǎng)完善、功能提升和景觀綠化等方式，拉開土地級(jí)差，促進(jìn)了全縣地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，土地出讓交易價(jià)格屢創(chuàng)新高。堅(jiān)持政府小投入撬動(dòng)城建大市場(chǎng)，加大了對(duì)市政設(shè)施的投入力度，以基礎(chǔ)性、功能性強(qiáng)的投資項(xiàng)目為支點(diǎn)撬動(dòng)民間資本參與城市建設(shè)。堅(jiān)持城市經(jīng)營(yíng)理念，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式等多種要素引入城市建設(shè)，把可以投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)，已成功運(yùn)作了神靈湖大橋等項(xiàng)目。做好“以地生財(cái)”文章，用全新的眼光看待土地的升值空間和潛在價(jià)值，發(fā)揮好城市投資公司和土地儲(chǔ)備中心融資www.功能，盤活存量土地，整合城市資源，集聚城市發(fā)展資金，通過(guò)以“土地滾動(dòng)”帶動(dòng)城區(qū)和小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。
堅(jiān)持建管結(jié)合，提升城市品位。
城市管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其好壞直接影響到一個(gè)城市的形象，是衡量一個(gè)城市政府管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。__縣把“干干凈凈、漂漂亮亮、彬彬有禮”作為城市管理的永久性行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化網(wǎng)格化管理措施，形成條塊結(jié)合，以塊管理的模式，促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋，將保潔時(shí)間向夜間延伸，保持干凈整潔的市容市貌。加強(qiáng)道路交通管理，整治亂停亂放和占道經(jīng)營(yíng)，確保街道整潔暢通。鞏固私人建房清查成果，出臺(tái)有效的操作性強(qiáng)的管理辦法，規(guī)范私人建房行為。同時(shí)，加強(qiáng)定點(diǎn)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，積極探索城市管理的新路子，建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)參與城市管理力度，鞏固城市管理的各項(xiàng)成果。