我國幅員廣闊，地域差異極大，為了緩解“一刀切”的弊端，1999年中共中央頒發(fā)的《 關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定 》明確提出“建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程”。 三級課程為學(xué)生提供了一個(gè)靈活的學(xué)習(xí)空間，為他們的均衡與個(gè)性發(fā)展提供了保障，也促進(jìn)了我國差異較大的各地區(qū)均衡化發(fā)展。但到目前為止，我國三級課程體系還存在不足。本次調(diào)研的目的是通過問卷調(diào)查和深度訪談，了解重慶地區(qū)在新課程改革以后義務(wù)教育階段三級課程的實(shí)施情況，以提出改進(jìn)策略。
為了增強(qiáng)調(diào)研的代表性，訪談和問卷調(diào)查的對象為重慶市部分學(xué)校的校長與教師，其中包括小學(xué)和初中。
一、調(diào)研結(jié)果分析
1.態(tài)度與認(rèn)識
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重慶市中小學(xué)多數(shù)教師基本不了解什么是三級課程，所在學(xué)校也并不存在地方課程和校本課程，因此，教師相應(yīng)的課程開發(fā)意識、參與度極低，86%的教師認(rèn)為這是由于對三級課程宣傳不到位所造成的。問卷調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在了解了三級課程理念與價(jià)值后，86%的教師認(rèn)同三級課程符合當(dāng)前教育發(fā)展需要，而14%更是完全同意，這表明三級課程是非常具有發(fā)展空間，且得到重慶廣大教育工作者支持的。
2.課程結(jié)構(gòu)比例
對于三級課程設(shè)置結(jié)構(gòu)、比例的合理性也有不少教師持質(zhì)疑態(tài)度。43%的教師認(rèn)為國家、地方規(guī)定的課時(shí)比例在實(shí)際操作中難以完全達(dá)成。例如，按照重慶某縣規(guī)定，傳統(tǒng)的重點(diǎn)科目如英語、化學(xué)每周為2個(gè)課時(shí)，而體育卻為4個(gè)課時(shí)，雖然該規(guī)定是以減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)體能素質(zhì)為目的，但課時(shí)的大量縮水造成繁多的知識與能力的課程目標(biāo)要求明顯難以實(shí)現(xiàn)。分析發(fā)現(xiàn)，造成此現(xiàn)象的原因之一是課程比例的安排只是單方面的政策決定，而沒有考慮到與之緊密聯(lián)系的因素，如課程目標(biāo)、課程內(nèi)容等的配套情況。此外，盡管三級課程比例有一定的靈活度（國家課程占80%，綜合實(shí)踐活動、地方課程和校本課程占16%～20%），但仍難以滿足不同區(qū)（縣）或?qū)W校間教育水平上較大的差異性及不同需求。
3.經(jīng)費(fèi)與師資
由于經(jīng)費(fèi)、師資及各方面配套資源的缺乏，部分校長反映課程表中的校本課程幾乎形同虛設(shè)。盡管部分的被調(diào)研對象已經(jīng)擺脫了校本課程就是編寫教材、印刷教材的片面認(rèn)識，意識到了活動課、綜合實(shí)踐和選修課也屬于校本開發(fā)的范圍，但他們?nèi)匀徽J(rèn)為校本課程的開發(fā)與實(shí)施需要上級教育行政一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，否則三級課程的實(shí)施舉步維艱。訪談中諸位校長透露，由于工作壓力大，教師職業(yè)倦怠感明顯，校本課程開發(fā)如果不與福利待遇掛鉤，難以激起教師的參與熱情。重慶市的普通學(xué)?；騾^(qū)縣學(xué)校，課程開發(fā)的支出捉襟見肘，以致校本課程的實(shí)施頻頻擱淺。一些財(cái)政寬裕的城區(qū)或重點(diǎn)學(xué)校，三級課程的實(shí)施相對較好，但仍然沒有完全達(dá)到一種致力于滿足學(xué)生需求及充分發(fā)揮校本優(yōu)勢的自覺、自律的狀態(tài)。
43%的人認(rèn)為媒體、專家意見對三級課程執(zhí)行有很大的影響，但由于經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校沒能力聘請專家到校指導(dǎo)或給經(jīng)驗(yàn)不足的教師提供課程開發(fā)方面的培訓(xùn)，且多數(shù)學(xué)校表示存在基本師資不足的現(xiàn)象，再加上課程配套資源的缺乏，學(xué)校對于課程的開發(fā)顯得心有余而力不足。
4.評價(jià)制度
多數(shù)校長和教師表示，學(xué)校沒有與校本課程或地方課程配套的評價(jià)制度，且學(xué)校對其重視度不高。由于沒有完善的評價(jià)制度的制約，地方、學(xué)校對課程的開發(fā)與執(zhí)行成為了一種隨意行為。71%的教師表示三級課程的執(zhí)行有賴于總的教育評價(jià)制度的變革。若保持現(xiàn)行的重視國家課程絕對分?jǐn)?shù)的評價(jià)制度，地方、學(xué)校為了追求中考、高考中的高分?jǐn)?shù)，吸引更多生源，不得不以犧牲地方、校本課程為代價(jià)。
5.管理機(jī)構(gòu)與保障制度
政策規(guī)定的良好執(zhí)行需要一個(gè)高效率的、強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)。但57%的教師認(rèn)為，本地區(qū)、學(xué)校三級課程管理的組織機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)行落實(shí)不到位。沒有常設(shè)的管理機(jī)構(gòu)也就意味著缺乏專門的管理人員與機(jī)制，三級課程的實(shí)施容易變得難以控制。
85%的教師反映三級課程的監(jiān)察力度不夠，因此，地方、學(xué)校、教師不能認(rèn)真履行課程開發(fā)的職責(zé)與義務(wù)，而教育行政部門也不能有效地管理、監(jiān)督三級課程的執(zhí)行及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。一部分校長反映，三級課程實(shí)施過程中對于可能發(fā)生的意外的責(zé)任承擔(dān)模糊不清是三級課程實(shí)施較大的阻礙。例如綜合實(shí)踐活動的實(shí)施，雖然可以增強(qiáng)學(xué)生的探究和創(chuàng)新意識，增進(jìn)學(xué)校與社會的聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，但學(xué)生的安全保障問題卻成為學(xué)校的顧慮，學(xué)校害怕一旦意外發(fā)生后的責(zé)任承擔(dān)以及對學(xué)校造成的負(fù)面影響。
二、討論與建議
為了使三級課程體制更加完善、充分適應(yīng)地方需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足學(xué)生的興趣愛好及實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的教育目標(biāo)，本文對重慶市范圍內(nèi)的三級課程提出以下改進(jìn)建議。
1.建立專門的三級課程管理機(jī)構(gòu)
健全的三級課程管理機(jī)構(gòu)是國家和地方的政策、規(guī)劃落實(shí)的首要前提。因此，建議重慶市、地方（區(qū)、縣）建立專門的三級課程管理機(jī)構(gòu)。課程管理部門作為一個(gè)執(zhí)行與自我管理的樞紐，可以以領(lǐng)導(dǎo)小組及日常辦事機(jī)構(gòu)的形式組建。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對上級課程管理的相關(guān)政策進(jìn)行研究，審定本市、區(qū)（縣）課程管理方面的計(jì)劃，決定重大問題并協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。而辦事機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)擬定本市、區(qū)（縣）的課程管理方案，在領(lǐng)導(dǎo)小組決議后，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)及監(jiān)督下級部門有效開展。
2.制定完善的保障機(jī)制
三級課程從總體規(guī)劃到課程開發(fā)、執(zhí)行、激勵(lì)、監(jiān)控、反饋，需要一套完善的保障機(jī)制來明確各部門及其人員的職責(zé)與義務(wù)，讓三級課程的實(shí)施做到有條有理、暢通無阻，權(quán)責(zé)問題的清晰也使地方、學(xué)校對三級課程的落實(shí)無后顧之憂。因此，建議建立自己的一套三級課程運(yùn)行、激勵(lì)與監(jiān)控機(jī)制，從策略上保障三級課程的實(shí)施。此外，在不與國家法律沖突的情況下可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立課程管理方面的法規(guī)，利用剛性手段為三級課程的落實(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。學(xué)校方面，建議制定課程管理的相關(guān)章程，明確學(xué)校課程管理的目標(biāo)、規(guī)劃及相關(guān)人員的行為準(zhǔn)則。學(xué)校的管理章程是“學(xué)校自主管理、自律及政府監(jiān)督管理的基本依據(jù)”。
3.加大宣傳力度，注重人員培訓(xùn)
三級課程的實(shí)施不僅需要國家、地方管理部門的政策、法規(guī)支持，更需要地方與學(xué)校的研管人員及一線教師的全力積極配合。由此，建議重慶市級、區(qū)（縣）級管理部門及學(xué)校除了加大對領(lǐng)導(dǎo)階層的關(guān)于三級課程理念、價(jià)值、意義的宣傳，更要采取相應(yīng)措施大力調(diào)動各級相關(guān)人員的積極性，培養(yǎng)他們的三級課程意識，改變其傳統(tǒng)機(jī)械的課程觀。此目標(biāo)可通過研討會、工作會、宣講會、項(xiàng)目研究等正式形式達(dá)成，也可通過宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、電視欄目等非正式形式營造有利的課程管理環(huán)境。此外，建議管理部門為學(xué)校教師或?qū)Ｂ氶_發(fā)人員提供更多的技能培訓(xùn)機(jī)會，或鼓勵(lì)、督促學(xué)校開展校本培訓(xùn)，聘請專家到校指導(dǎo)；區(qū)（縣）級管理部門可組織建立學(xué)習(xí)社群，并定期開展交流學(xué)習(xí)，拓寬專家與教師、教師與教師之間的信息交流渠道。
4.增強(qiáng)課程設(shè)置的適應(yīng)性
國家的課程設(shè)置旨在為全體學(xué)生提供共性基礎(chǔ)，因此，其框架性的課程結(jié)構(gòu)、計(jì)劃、底線要求與目標(biāo)的設(shè)置是必要的，但同時(shí)需要地方、學(xué)校積極配合，并根據(jù)自身的實(shí)際情況加以調(diào)整、補(bǔ)充，以適應(yīng)本土經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求，為學(xué)生提供個(gè)性培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面發(fā)展。建議重慶市級、區(qū)（縣）級管理部門組織調(diào)研小組，對其負(fù)責(zé)區(qū)域或?qū)W校進(jìn)行三級課程實(shí)施情況（現(xiàn)狀、問題、障礙等）的調(diào)查研究，并以此作為課程設(shè)置修改與制定的依據(jù)，各區(qū)（縣）可在權(quán)限范圍內(nèi)做出適合本地區(qū)發(fā)展的差異性的課程設(shè)置。同時(shí)，建議學(xué)校建立專門的校本課程研究小組，除了進(jìn)行校本開發(fā)研究，也針對本校的課程實(shí)施情況定期向上級部門匯報(bào)并提出相關(guān)建議或請示，做到管理與反饋并重。
5.設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
經(jīng)費(fèi)的短缺是三級課程順利實(shí)施較為關(guān)鍵的限制因素。有了專項(xiàng)的三級課程管理、資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)，地方、學(xué)校才能購置相應(yīng)的配備資源、為教師提供培訓(xùn)和福利補(bǔ)貼、聘請專家到校指導(dǎo)，教師及教研人員才能在三級課程的貫徹落實(shí)中大展拳腳，充分發(fā)揮其積極性和優(yōu)勢。因此，建議重慶市級課程管理部門在加大三級課程宣傳的同時(shí)為其劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級部門應(yīng)該制訂專門的款項(xiàng)撥發(fā)計(jì)劃及監(jiān)督機(jī)制。此外，學(xué)校對上級撥發(fā)的經(jīng)費(fèi)安排及使用應(yīng)該有一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃與說明，保障透明度，以防挪作他用。在資金的分配上，除了直接用于課程資源的開發(fā)、人員培訓(xùn)與相關(guān)設(shè)施的配備，區(qū)（縣）級部門或?qū)W校也可設(shè)立教師課程開發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，將對課程管理與開發(fā)的貢獻(xiàn)加入教師評估或晉級的考慮因素范圍，這樣不僅能激勵(lì)人員參與管理、開發(fā)的積極性，更能促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展及三級課程管理與實(shí)施效果，形成一個(gè)良性循環(huán)。
6.深化評價(jià)制度改革
完善的三級課程評價(jià)制度不僅是對課程實(shí)施質(zhì)量與效果的全面調(diào)查與評估，更為課程的進(jìn)一步發(fā)展提供了根據(jù)。當(dāng)前地方課程、校本課程評價(jià)制度的缺乏成為了三級課程實(shí)施的瓶頸之一。建議國家進(jìn)一步深化中考、高考評價(jià)制度的改革；而重慶市級管理部門可在政策條件允許范圍內(nèi)加大對地方課程、校本課程的評價(jià)管理，對下級部門做出框架性建議，優(yōu)化評價(jià)方式；區(qū)（縣）級部門和學(xué)?？筛鶕?jù)其所開發(fā)的地方課程、校本課程的性質(zhì)或形式設(shè)立對應(yīng)的評價(jià)制度，適當(dāng)增加總體評價(jià)及綜合評價(jià)中地方課程、校本課程所占的比例，建立縱向與橫向相互呼應(yīng)的、完善的評價(jià)體系，以此來促進(jìn)各級課程管理的開發(fā)與落實(shí)。
辦公室是人們從事腦力勞動的場所，企業(yè)的創(chuàng)造性得益于該場所的個(gè)人創(chuàng)造性的發(fā)揮，一個(gè)優(yōu)異典雅的辦公空間，將為人們創(chuàng)造出一個(gè)美好的視覺環(huán)境，有利于人們正常工作，同時(shí)，它的藝術(shù)效果，也在一定程度上滿足人們的審美要求，使人感到輕松、舒適。為了更好的學(xué)習(xí)和了解辦公空間設(shè)計(jì)，充分了解辦公空間的構(gòu)成和設(shè)計(jì)方法，我詳細(xì)調(diào)研了兩個(gè)辦公空間設(shè)計(jì)的案例，下面就根據(jù)這些案例談一下自己的理解。
課題基本情況介紹
查找資料得知上世紀(jì)六七十年代，瑞典最先有人強(qiáng)調(diào)個(gè)人空間的辦公環(huán)境，設(shè)計(jì)出了每個(gè)人“U”型的辦公空間。八十年代初期，美國各大公司正時(shí)興建造大開間的集體辦公區(qū)，這樣的辦公室環(huán)境招示著一種思想：人人平等.張揚(yáng)個(gè)性.和微軟“尊重個(gè)人創(chuàng)造力”的形象相得益彰。
辦公空間設(shè)計(jì)的首要目標(biāo)：以人為本。辦公空間室內(nèi)設(shè)計(jì)的最大目標(biāo)就是要為工作人員創(chuàng)造一個(gè)舒適、方便、衛(wèi)生、安全、高效的工作環(huán)境，以便更大限度地提高員工的工作效率。同時(shí)辦公空間的可以分為具有行政性(各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)企業(yè)的辦公樓)，專業(yè)性(各類設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、科研部門、商業(yè)、貿(mào)易、金融等行業(yè)的辦公樓)，綜合性(指同時(shí)具有商場、金融、餐飲、娛樂、公寓及辦公室綜合功能設(shè)施的辦公樓)。
在我國，傳統(tǒng)的辦公環(huán)境是每個(gè)人一桌一燈，一大排日光燈，象工廠一樣。八十年代后，機(jī)關(guān)單位的辦公臺加大班椅，成為一種呆板的符號化特色。從20世紀(jì)80年代初辦公空間開始引進(jìn)港臺模式，逐步從封閉的小辦公空間到大空間形式的轉(zhuǎn)變，這不僅僅是一種空間形式的轉(zhuǎn)化，更為體現(xiàn)企業(yè)文化，改變工作作風(fēng)，對提升工作效率產(chǎn)生了積極影響。
但是在近20年間，除了辦公家具和設(shè)備改進(jìn)之外，無論從空間的形態(tài)、構(gòu)成以及功能幾乎沒有本質(zhì)的改變。進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著IT技術(shù)運(yùn)用越來越普及，人性化企業(yè)管理模式的推進(jìn)，“亞健康”概念的提出等等，使得人們重新來關(guān)注辦公空間（一般被認(rèn)為是最佳模式的開放式的空間），并以人性化為切入點(diǎn)，提出了一些新的設(shè)想和實(shí)踐。
調(diào)研開始找到許多關(guān)于辦公室設(shè)計(jì)的大量資源，還有許多其他類型的辦公室設(shè)計(jì)方案，并沒有找到的就是那種單純的能夠區(qū)別于其他類型的設(shè)計(jì)者的辦公室設(shè)計(jì)。從對工作區(qū)，休息室的最初印象到會議室的吸引人之處或者是設(shè)計(jì)工作室本身的功能性和豪華性。設(shè)計(jì)師工作室在風(fēng)格上功能和特點(diǎn)上能夠是十分獨(dú)特的，這種空間設(shè)計(jì)上的獨(dú)特之處也是隨著文化的不同而有所不同的，員工對于設(shè)計(jì)公司的要求是來自于工作區(qū)和休息區(qū)。所以一家設(shè)計(jì)公司對他們的員工能給予的就是創(chuàng)造一切可能激發(fā)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)造出最后的作品。
一、德國JK公司辦公空間設(shè)計(jì)
德國JK公司設(shè)在一前皮革廠里，其外觀獨(dú)特，造型優(yōu)美。上圖為平面圖，根據(jù)平面圖可以看出，該辦公空間為小型辦公空間，人數(shù)規(guī)模在30人左右。屬于流動辦公空間，水平和垂直方向采用了象征性的分割，保持了最大限度的交融和連續(xù)，視線通透，交通極少阻隔，空間設(shè)計(jì)不僅僅局限于空間中包含工作臺的思想，可以看出它也是一個(gè)景觀空間，是一個(gè)可以輕松的與團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行溝通合作的場所。
從右圖可以看出，采用了具有后退感和明度很高的色彩來處理墻面，是室內(nèi)空間獲得較為寬敞和明亮的效果，給以一種具有開敞、空曠的感覺，同樣又很現(xiàn)代前衛(wèi)。白色是一種非常純粹和柔和的顏色，在辦公室中使用白色也有助于緩解疲勞。室內(nèi)的白色，一方面是一種設(shè)計(jì)手段，表達(dá)出了這如同建筑一般的空間的抽象和微妙之美。另一方面，它成為一種視覺意象，充滿理性和智慧的空間設(shè)計(jì)所賦予的意象：單純、完整。
整個(gè)空間的辦公區(qū)域看上去很通透，頂部結(jié)構(gòu)舉架也很高，讓室內(nèi)可以保持良好的通風(fēng)。整體布局設(shè)置有層次感，營造了一種輕松的工作氛圍。兩側(cè)的窗子很多，幾乎是一個(gè)挨一個(gè)地呈對稱排列，使得光線很充足，以至于白天辦公也無需任何輔助燈光?？臻g中的黑白基調(diào)微妙而具變化，白色的背景中穿插了幾筆黑色，使空間擁有了更多表情。
事實(shí)上，辦公室內(nèi)自然光和人造光源的強(qiáng)度、色彩直接進(jìn)入工作人員的視覺器官，進(jìn)而對工作人員的工作情緒、工作效果產(chǎn)生影響。因此，辦公室的照明狀態(tài)不僅要考慮到辦公桌上水平照度的效率，還要使人能有效地觀望物體，保護(hù)視力，提高工作效率、平衡情緒、身心健康、充分體驗(yàn)空間的舒適和美感?？臻g走廊上的燈采用傾斜向工作區(qū)域的懸掛方式，進(jìn)而更加的合理的利用光源，我感覺美中不足的是，局部人工的燈光有點(diǎn)過于明亮，可能會讓人感覺眩目。
另外，該辦公空間設(shè)計(jì)很人性化，除了一些必須得基本配置外，還另外設(shè)有閱覽室和休息間，可以供大家休息閱讀和休閑。不過我感覺可以更有效的利用空間，把這些休閑空間綜合利用，組合在一起。
二、國內(nèi)CMGJ設(shè)計(jì)公司
大量圖紙書籍、各種模型和材料堆放在各個(gè)角落，音樂和談話聲音此起彼伏，設(shè)計(jì)師們則埋頭此中并樂此不疲地奮斗著，這是許多設(shè)計(jì)公司留給人們的印象，也是設(shè)計(jì)師們所熟悉的工作環(huán)境。然而，在這個(gè)設(shè)計(jì)公司，是不一樣的情形，它明亮、整潔、純樸但不乏生氣和活潑。
前臺位于大堂一側(cè)，公司同樣貫徹白色主題。從前臺位置看公司大堂，白色柱子通過頂部的處理，顯得別有情趣。前臺門廳和交通要道用V字形聯(lián)結(jié)各個(gè)部門，這種方式既最大化地節(jié)約了面積，也使得人流動向非常明確。在視線的終點(diǎn)，點(diǎn)綴一些鮮艷的色彩，一把紅色的座椅，滿眼的白色因這一點(diǎn)色彩顯得更加潔凈和生動。同樣也將陽光更充足、景觀更好的空間留給了員工。
總的來看，空間設(shè)計(jì)很大一個(gè)特點(diǎn)就是很充分的利用空間，無論在功能使用方面還是在空間造型的藝術(shù)處理方面都盡如人意。室內(nèi)交通空間以及相鄰區(qū)域的隔斷同時(shí)擔(dān)負(fù)著重要的儲藏功能，其外部看似只是一片完整的界面，其實(shí)內(nèi)部分工明確，空間分割非常精確。界面的處理顯得簡潔而輕松，采用玻璃與白色玻璃材質(zhì)相隔裝飾，毫不影響視線的自由和空間的開放。通過對輔助空間、界面的設(shè)計(jì)以及對尺寸的精確把握，最終呈現(xiàn)出一種飽滿、單純的空間。這有點(diǎn)類似于東方藝術(shù)中的“留白”，張馳之間，虛實(shí)相生。室內(nèi)的白色，一方面是一種設(shè)計(jì)手段，以表達(dá)這如同建筑一般的空間的抽象和微妙之美?？臻g的彈性利用也處理的很好，下面圖片的一個(gè)辦公區(qū)，既可以用來召開會議，在平時(shí)又可以用來作為閱覽和創(chuàng)作交流的地方。
窗外晝夜更替，車水馬龍；窗的另一邊，被這片最純的白色截取，整個(gè)空間，幾乎所有的物體成為白色體塊，沒有上下、輕重、主次的區(qū)別，白色，甚至模糊了時(shí)間的界限，24小時(shí)都是那么純凈而明亮......白色，在他們自己的工作空間中，得到了淋漓盡致的表達(dá)和獨(dú)特的詮釋。
不過有些地方還不是十全十美，此辦公空間的設(shè)計(jì)太過于現(xiàn)代化，現(xiàn)代社會越來越科技化信息化，被各種煩惱所壓抑的人們都渴望能求的一塊自然之地，回歸自然，放松一下心情。所以，如果能在其中適當(dāng)添加一些綠色植物，特別是在一些角落，可以起到填補(bǔ)剩余空間的作用，是室內(nèi)的死角煥發(fā)出生機(jī)。同時(shí)，在門口的空地過多，門口是人們活動最頻繁的地方，所以可以有規(guī)律的擺放一些綠色植物，既不會影響人們行走路線的暢通，又能加強(qiáng)與外界的視覺聯(lián)系，還可以消減噪音，給步入的賓客一種清新的感覺。
“空巢老人”隨著年齡的增長，生理功能逐漸衰退，心理上也就越來越脆弱，更易引發(fā)家庭“空巢”綜合征，對他人幫助的依賴性越來越高，所以對養(yǎng)老服務(wù)需求也日益迫切和增長。故政府有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施積極應(yīng)對和解決“空巢老人”問題，真正做到“勞我以少壯，息我以衰老”。
一、調(diào)研目的
實(shí)際的關(guān)注和了解空巢老人的生活、健康、精神文化狀況，深入空巢老人的精神世界，幫助他們緩解“空巢”綜合征，為他們的晚年帶去一份欣慰和祝福，并提出可用而有實(shí)際意義的建議和措施，力求依靠廣大的社會力量，為空巢老人營造出一片全新的藍(lán)天！
二、調(diào)研對象
重慶市南川區(qū)福壽鄉(xiāng)空巢老人
三、調(diào)研方法
1、在趕集時(shí)隨機(jī)對各年齡段鄉(xiāng)民進(jìn)行訪談，側(cè)面了解情況；
2、到老人家中走訪，給與老人幫助并深入了解實(shí)際情況；
3、向福壽鄉(xiāng)政府工作人員了解相關(guān)情況，并核取重要數(shù)據(jù)；
4、查找和參考相關(guān)資料。
四、調(diào)研內(nèi)容
（一）福壽鄉(xiāng)概況
福壽鄉(xiāng)位于南川西北部，距南川城區(qū)21公里，車程不到1小時(shí)，離渝湘高速公路大觀鎮(zhèn)出口僅19公里。東至鳴玉鎮(zhèn)，南接西城街道辦事處，西連木涼鄉(xiāng)，北通河圖鄉(xiāng)至大觀鎮(zhèn)，幅員面積42平方公里。全鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村33個(gè)農(nóng)業(yè)社，總?cè)丝?.3萬人，是南川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。其氣候溫和，土地肥沃，庫塘密布，無工業(yè)污染，是蓮藕、西瓜種植的搖籃之地，也是蓄養(yǎng)無公害魚的天堂。全鄉(xiāng)總?cè)丝?7631人，總戶數(shù)3510戶，中青年外出務(wù)工5750余人，舉家外出務(wù)工440戶，全鄉(xiāng)60歲以上的空巢老人1748人，其中：獨(dú)居老人占271人。由此可見，除去留守兒童及定居在南川區(qū)主城的中青年，空巢老人的比例還是相當(dāng)大的。
（二）空巢老人問題概況及統(tǒng)計(jì)分析
經(jīng)濟(jì)問題
南川區(qū)是“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，但福壽鄉(xiāng)空巢老人的養(yǎng)老資金問題卻是令人堪憂。通過我們在福壽鄉(xiāng)深入的走訪了解到，當(dāng)?shù)氐摹翱粘怖先恕被旧厦繎舳加械乜筛?、有田可種，而其經(jīng)濟(jì)狀況卻各有所異，甚至大相庭徑。通過訪問了解后，得知主要分為以下幾種情況：
福壽鄉(xiāng)老人經(jīng)濟(jì)收入分布圖
（1）自給自足：這部分老人尚有勞動力，可以自己耕種，其食用的糧食和蔬菜都由栽種，還會有少量的剩余農(nóng)作物在趕集時(shí)拿去販賣，以此來購買生活日用品。
（2）子女贍養(yǎng)：超過半數(shù)以上的老人的子女都在外打工，但向家中匯款者，約有三分之一。
（3）退休保障：只有少數(shù)的老人有自己的退休保障金，再加上工作時(shí)攢下的積蓄，以及部分老人子女匯款給他們的匯款，使得這部分老人在晚年的經(jīng)濟(jì)收入較為可觀。
（4）雪中送炭：最為嚴(yán)峻的是，這部分老人基本已經(jīng)喪失勞動力；除了有子女贍養(yǎng)或者有退休養(yǎng)老金者，其余的經(jīng)濟(jì)來源基本上完全靠政府發(fā)放的低保，此外并無其他收入。
為了深入了解本市居民家庭在酒類市場及餐飲類市場的消費(fèi)情況，特進(jìn)行此次調(diào)查。調(diào)查由本市某大學(xué)承擔(dān)，調(diào)查時(shí)間是20__年7月至8月，調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查，本次調(diào)查選取的樣本總數(shù)是20__戶。各項(xiàng)調(diào)查工作結(jié)束后，該大學(xué)將調(diào)查內(nèi)容予以總結(jié)，其調(diào)查報(bào)告如下：
一、調(diào)查對象的基本情況
二、專門調(diào)查部分
（一）酒類產(chǎn)品的消費(fèi)情況
1、白酒比紅酒消費(fèi)量大。分析其原因，一是白酒除了顧客自己消費(fèi)以外，用于送禮的較多，而紅酒主要用于自己消費(fèi)；二是商家做廣告也多數(shù)是白酒廣告，紅酒的廣告很少。這直接導(dǎo)致白酒的市場大于紅酒的市場。
2、白酒消費(fèi)多元化。
（2）購買因素比較鮮明，調(diào)查資料顯示，消費(fèi)者關(guān)注的因素依次為價(jià)格、品牌、質(zhì)量、包裝、廣告、酒精度，這樣就可以得出結(jié)論，生產(chǎn)廠商的合理定價(jià)是十分重要的，創(chuàng)、求質(zhì)量、巧包裝、做好廣告也很重要。
（3）顧客忠誠度調(diào)查表明，經(jīng)常換品牌的消費(fèi)者占樣本總數(shù)的32.95%，偶爾換的占43.75%，對新品牌的酒持喜歡態(tài)度的占樣本總數(shù)的32.39%，持無所謂態(tài)度的占52.27%，明確表示不喜歡的占3.4%。可以看出，一旦某個(gè)品牌在消費(fèi)者心目中形成，是很難改變的，因此，廠商應(yīng)在樹立企業(yè)形象、爭創(chuàng)上狠下功夫，這對企業(yè)的發(fā)展十分重要。
（4）動因分析。主要在于消費(fèi)者自己的選擇，其次是廣告宣傳，然后是親友介紹，最后才是營業(yè)員推薦。不難發(fā)現(xiàn)，怎樣吸引消費(fèi)者的注意力，對于企業(yè)來說是關(guān)鍵，怎樣做好廣告宣傳，消費(fèi)者的口碑如何建立，將直接影響酒類市場的規(guī)模。而對于商家來說，營業(yè)員的素質(zhì)也應(yīng)重視，因?yàn)槠鋵祁惍a(chǎn)品的銷售有著一定的影響作用。
（二）飲食類產(chǎn)品的消費(fèi)情況
本次調(diào)查主要針對一些飲食消費(fèi)場所和消費(fèi)者比較喜歡的飲食進(jìn)行，調(diào)查表明，消費(fèi)有以下幾個(gè)重要特點(diǎn)：
消費(fèi)者認(rèn)為的酒店不是選擇，而最常去的酒店往往又不是的酒店，消費(fèi)者最常去的酒店大部分是中檔的，這與本市居民的消費(fèi)水平是相適應(yīng)的，現(xiàn)將幾個(gè)主要酒店比較如下：
2、消費(fèi)者大多選擇在自己工作或住所的周圍，有一定的區(qū)域性。雖然在酒店的選擇上有很大的隨機(jī)性，但也并非絕對如此，例如，長城酒樓、淮揚(yáng)酒樓，也有一定的遠(yuǎn)距離消費(fèi)者惠顧。
3、消費(fèi)者追求時(shí)尚消費(fèi)，如對手抓龍蝦、糖醋排骨、糖醋里脊、宮爆雞丁的消費(fèi)比較多，特別是手抓龍蝦，在調(diào)查樣本總數(shù)中約占26.14%，以絕對優(yōu)勢占領(lǐng)餐飲類市場。
4、近年來，海鮮與火鍋成為市民飲食市場的兩個(gè)亮點(diǎn)，市場潛力很大，目前的消費(fèi)量也很大。調(diào)查顯示，表示喜歡海鮮的占樣本總數(shù)的60.8%，喜歡火鍋的約占51.14%，在對季節(jié)的調(diào)查中，喜歡在夏季吃火鍋的約有81.83%，在冬天的約為36.93%，火鍋不但在冬季有很大的市場，在夏季也有較大的市場潛力。目前，本市的火鍋店和海鮮館遍布街頭，形成居民消費(fèi)的一大景觀和特色。
三、結(jié)論
1、本市的居民消費(fèi)水平還不算太高，屬于中等消費(fèi)水平，平均收入在1000元左右，相當(dāng)一部分居民還沒有達(dá)到小康水平。
2、居民在酒類產(chǎn)品消費(fèi)上主要是用于自己消費(fèi)，并且以白酒居多，紅酒的消費(fèi)比較少，用于個(gè)人消費(fèi)的酒品，無論是白酒還是紅酒，其品牌以家鄉(xiāng)酒為主。
3、消費(fèi)者在買酒時(shí)多注重酒的價(jià)格、質(zhì)量、包裝和宣傳，也有相當(dāng)一部分消費(fèi)者持無所謂的態(tài)度。對新牌子的酒認(rèn)知度較高。
4、對酒店的消費(fèi)，主要集中在中檔消費(fèi)水平上，火鍋和海鮮的消費(fèi)潛力較大，并且已經(jīng)有相當(dāng)大的消費(fèi)市場。
環(huán)境與發(fā)展，是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的重大課題，21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，樹立新的生態(tài)意識，尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展的大趨勢。世紀(jì)之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問題，無不使全球視點(diǎn)聚焦于生態(tài)上。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國實(shí)施的兩大戰(zhàn)略之一，而可持續(xù)發(fā)展是一種以自然資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，查字典范文網(wǎng)網(wǎng)達(dá)到自然——經(jīng)濟(jì)——社會系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮。根據(jù)市委、市政府確立建設(shè)“生態(tài)--”，--縣委、縣政府提出了建設(shè)“生態(tài)--”的奮斗目標(biāo)。林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的社會公益事業(yè)，為人類生存提供了基礎(chǔ)資源，處在維護(hù)地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用，森林作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。主要以經(jīng)營森林的林業(yè)，既是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體事業(yè)，肩負(fù)優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命。為此，加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時(shí)代賦予我們的歷史使命。
一、綠化現(xiàn)狀
我縣林業(yè)工作始終堅(jiān)持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”的指導(dǎo)思想，依托長江防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林項(xiàng)目等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。特別是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺，為新時(shí)期我縣林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方面，開辟了廣闊的發(fā)展前景。
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長。
繼--年全縣基本綠化達(dá)標(biāo)后，十年完成造林更新--萬畝，封山育林--萬畝。--年全縣實(shí)現(xiàn)初步綠化，森林覆蓋率達(dá)到--，自--年我縣實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林兩大工程以來，全縣共實(shí)施各類重點(diǎn)工程人工造林--萬畝（其中天保公益林人工造林--萬畝,退耕還林--萬畝,退一還二荒山造林--萬畝）,封山育林-萬畝(其中天保公益林--萬畝,德援項(xiàng)目--萬畝)，飛播及人工點(diǎn)撒播造林--萬畝，種苗工程--畝，實(shí)施天保工程森林管護(hù)面積--萬畝。通過各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--的速度遞增,達(dá)到---,森林蓄積每年以-----萬立方米的增量持續(xù)增長,全縣活立木蓄積達(dá)到--萬立方米。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達(dá)--公頃，占全縣幅員面積的--％。
2、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀
通過長江防護(hù)林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)體系基本形成，林業(yè)生態(tài)效益逐步發(fā)揮。各類森林經(jīng)營類型面積比例和林種、樹種結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，為我縣林業(yè)三大效益的有效發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。全縣水土流失面積減少了--平方公里，水土流失量減少--萬噸，森林年蓄水量保水量達(dá)--萬立方米，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，以--大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，先后發(fā)展---多萬株，發(fā)展--萬畝,茶葉--萬畝,油橄欖--畝。全縣先后建立了一批以--、--為主的工業(yè)原料林基地；以--、--為主的干果基地；以--、--、--、--、--為主的中藥材種植基地；以--、--為主的養(yǎng)殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以--、--為主的木本油料基地；以--、--為主的生態(tài)旅游基地。全縣2004年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)--億元，占全縣國民生產(chǎn)總值的--，為全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
4、依法治林得到加強(qiáng)，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)
自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，全縣--萬畝天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。全縣林區(qū)已連續(xù)--年未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
市場調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會調(diào)研報(bào)告 ·會計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告
5、種苗建設(shè)保障有力，科技興林富有成效
各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施，有力推動了我縣林木種苗工程建設(shè)基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣育苗基地面積達(dá)---余畝，每年可生產(chǎn)各類合格苗木---萬株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。
在科技興林方面，為確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施，我縣堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，
縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告（林業(yè)）
加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。先后成功進(jìn)行了--營養(yǎng)袋育苗、--人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營造、ABT生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復(fù)合劑等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益的發(fā)揮
6、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系
在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、工程報(bào)帳制、審計(jì)監(jiān)管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購制和林政執(zhí)法監(jiān)察制，推進(jìn)林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。
我縣自--年以來所實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地通過了國家林業(yè)局--森林資源監(jiān)測中心及省、市相關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。通過檢查，各級檢查組一致認(rèn)為我縣在實(shí)施各項(xiàng)國家林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實(shí)，工程成效顯著，人民群眾滿意。
二、當(dāng)前面臨的主要問題
1、森林分布不均，林分質(zhì)量不高
全縣森林資源特別是天然林資源在--山區(qū)分布較多，人工林在--和--低山分布較多，從總體情況看，北部--、南部--區(qū)森林較多，走廊地帶森林較少，北部--區(qū)的森林集中分布在--界嶺和--邊界線附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫集水區(qū)、城市飲用水源頭、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交通干線兩側(cè)等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。
全縣森林面積--公頃,占林業(yè)用地總面積的--％,而森林蓄積--萬m3，平均每公頃---m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，
全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。
政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾如何協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)的資金來源如何解決？社會效益和經(jīng)濟(jì)效益如何體現(xiàn)，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
4、林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
我縣林業(yè)局機(jī)關(guān)共有在職人員--人，因地方財(cái)政困難，每年財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款僅--人，每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅--萬元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
5、基層林業(yè)站管理體制不順，無收入來源
全縣-個(gè)中心林業(yè)站、--個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工--人，縣財(cái)政沒有任何經(jīng)費(fèi)預(yù)算。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有收入來源。天保工程實(shí)施后僅以天保資金勉強(qiáng)發(fā)放基本工資，各種津貼、補(bǔ)貼無力發(fā)放，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)金無力支付，正常工作、生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)難以保障。
6、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項(xiàng)工作難以正常開展
由于受國家林業(yè)政策的調(diào)整，特別是--年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國營森工企事業(yè)單位各類債務(wù)高達(dá)--萬元，其中縣--林場--萬元，--有限公司--萬元，國營--苗圃--萬元。
職工工資和退休生活費(fèi)不能按時(shí)足額發(fā)放?？h--林場、林產(chǎn)有限公司、國營--苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50％發(fā)放。--年至--年-月，各森工企事業(yè)單位累計(jì)拖欠職工工資--余萬元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等均無經(jīng)濟(jì)能力參加。職工供養(yǎng)直系親屬生活費(fèi)、職工醫(yī)藥費(fèi)和死亡職工喪葬費(fèi)等費(fèi)用長期無力支付。
下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員--人，由于受資金、技術(shù)、林區(qū)自然地理?xiàng)l件等因素的限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目選擇難、投資大、周期長、見效慢，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
國有重點(diǎn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因資金匱乏，得不到必要的完善維護(hù)。主要是林區(qū)公路無力養(yǎng)護(hù)，林火隔離帶無能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路因失修和欠費(fèi)被迫中斷使用，部分護(hù)林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職工的正常工作和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)定。
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