我們紀(jì)委監(jiān)察委組織了全體同志學(xué)習(xí)討論《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法(草案)》,一致認(rèn)為國(guó)家監(jiān)察法是事關(guān)全局重大政治體制改革的反腐敗國(guó)家立法,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的保障性立法,是按照全面依法治國(guó)的方略推進(jìn)監(jiān)察體制改革的重要立法。要學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透、推進(jìn)落實(shí),本人感到,有必要在“三個(gè)突出”上下功夫。
一、突出政治引領(lǐng),強(qiáng)化“五個(gè)方面”思想
監(jiān)察委是政治機(jī)關(guān),新時(shí)代新使命,作為監(jiān)察委干部,迫切需要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把政治建設(shè)擺在首位,辦案更注重政治思維模式,忠貞不渝地貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗工作的思想理念。
一是要強(qiáng)化反腐敗“全覆蓋”思想。習(xí)近平同志在十九大《報(bào)告》中指出:“要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)?!北O(jiān)察委不僅對(duì)6大類公職人員進(jìn)行監(jiān)察,也同樣覆蓋了普通公民。法文明確指出:“對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。”這就意味著每一名中華人民共和國(guó)的公民都有可能成為監(jiān)察法的適用對(duì)象,也意味著我們這支反腐敗機(jī)構(gòu),在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,專業(yè)化、獨(dú)立化程度更高,我們一定要提高政治站位,更新思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是要強(qiáng)化“標(biāo)本兼治”思想。治標(biāo),主要是強(qiáng)化懲治,目的是“治已病”、減少腐敗存量;治本,主要包括制度和法制建設(shè)、道德建設(shè)和黨性修養(yǎng),目的是“治未病”、遏制腐敗增量。在這方面,我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央反腐“三階段論”,即:通過加大查處和懲治力度強(qiáng)化“不敢腐”,通過法制建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化“不能腐”,通過黨性修養(yǎng)和思想道德建設(shè)強(qiáng)化“不想腐”。目前,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的法制建設(shè)正在完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。
《監(jiān)察法》作為反腐敗國(guó)家立法的標(biāo)志,對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起到統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性的作用,意義重大,影響深遠(yuǎn),基層干部要深學(xué)細(xì)究這部反腐大法,轉(zhuǎn)變思維、提升技能,為國(guó)家監(jiān)察體制改革向縱深推進(jìn)貢獻(xiàn)出自己應(yīng)有的那份力量。
政治認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的政治立場(chǎng),是黨心民心所向。《監(jiān)察法》通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,制定《監(jiān)察法》是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措,是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié),通過國(guó)家立法把黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制固定下來,這是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn),是強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的法治保障。制定《監(jiān)察法》彌補(bǔ)了現(xiàn)行監(jiān)察制度的不足,是探索中國(guó)特色監(jiān)督制度的創(chuàng)制之舉,有利于走出一條基于深厚傳統(tǒng)、符合歷史邏輯、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、保障發(fā)展需要的監(jiān)督道路,具有鮮明的時(shí)代特色和中國(guó)特色。《監(jiān)察法》明確了監(jiān)委會(huì)既不是司法機(jī)關(guān),也不是行政機(jī)構(gòu),它是政治機(jī)關(guān),我們要深刻認(rèn)識(shí)它的政治屬性。
監(jiān)察對(duì)象上的轉(zhuǎn)變。原來的監(jiān)察機(jī)構(gòu)只對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行監(jiān)察,未將其他行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍,存在監(jiān)督空白和盲區(qū),比如,作為群眾自治組織中的管理人員,非黨員村干部既不受國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員法律法規(guī)的約束,也不受黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定的限制,導(dǎo)致不少非黨員村干部長(zhǎng)此以往形成了只要不犯明顯的大錯(cuò),小錯(cuò)即便一犯再犯也是法外之地的思維。如今,《監(jiān)察法》將“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”納入監(jiān)察對(duì)象,實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察“全覆蓋”,補(bǔ)齊了短板,這對(duì)懲治基層“微腐敗”提供了制度保障和法律依據(jù),這對(duì)于基層紀(jì)檢監(jiān)察工作而言意義無疑是重大的。
技能提升上的轉(zhuǎn)變。打鐵還需自身硬,《監(jiān)察法》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求,比如,對(duì)審查調(diào)查工作在取證、程序等方面要求更加嚴(yán)格,這也要求我們既要準(zhǔn)確把握黨的政策和策略,充分運(yùn)用好法紀(jì)武器,準(zhǔn)確研判案件問題,注重集體研究,保證辦案的合法性和安全性,又要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),不斷提高反腐敗工作規(guī)范化法治化水平。我們應(yīng)常懷一顆“知識(shí)恐慌”的心,主動(dòng)思考研究工作方式方法,敢于破除基層紀(jì)檢工作“瓶頸”,轉(zhuǎn)思想,改作風(fēng),明職責(zé),出實(shí)招,干實(shí)事,重實(shí)效,提高發(fā)現(xiàn)問題的能力,深入群眾去發(fā)現(xiàn)問題,依據(jù)客觀事實(shí)去分析問題,及時(shí)高效解決問題,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),充分履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能。
監(jiān)察法的表決通過,標(biāo)志著深化國(guó)家監(jiān)察體制改革又邁出了重要一步。作為一個(gè)基層紀(jì)工委書記,要發(fā)揮學(xué)習(xí)貫徹的“頭雁效應(yīng)”,悉心研讀監(jiān)察法,在學(xué)悟踐中融會(huì)貫通、知行合一,肩負(fù)新使命,譜寫新篇章。
學(xué)監(jiān)察法,做到忠誠(chéng)。黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋,必然要求國(guó)家監(jiān)察全覆蓋,監(jiān)察法的制定是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大舉措和現(xiàn)實(shí)需要。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化問題導(dǎo)向,一體貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé),奮發(fā)有為、不辱使命,在新起點(diǎn)上繼續(xù)深化拓展,實(shí)現(xiàn)改革效應(yīng)和治理效能最大化。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹監(jiān)察法作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí),結(jié)合新修訂的黨章和憲法,全方位、深層次地開展學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)法貫通、法法銜接,促進(jìn)全面融合,強(qiáng)化精準(zhǔn)履職,不斷提高反腐敗工作法治化水平。
悟監(jiān)察法,做到干凈。監(jiān)察法將對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋。以往我們紀(jì)委在查辦案件時(shí),對(duì)非黨員村干部往往不能采取有效的措施?,F(xiàn)在監(jiān)察法將基層群眾性自治組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍,全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。對(duì)于我們來說監(jiān)督范圍和權(quán)限更大了,同時(shí)肩上的“擔(dān)子”也更重了。紀(jì)檢監(jiān)察干部要用法律知識(shí)來武裝頭腦,用監(jiān)察法指導(dǎo)工作,努力提升自身法治素養(yǎng)。要用心領(lǐng)悟監(jiān)察法的內(nèi)涵精髓,嚴(yán)以律己,做講規(guī)矩、守法律的表率,自覺接受監(jiān)察法的約束,自覺接受監(jiān)督,履行好人民賦予的使命。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法各項(xiàng)規(guī)定和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,依規(guī)依紀(jì)依法開展工作。
踐監(jiān)察法,做到擔(dān)當(dāng)。要積極探索監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制,不斷加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約,實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)?、紀(jì)法貫通、法法銜接。要以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,遵守監(jiān)察權(quán)限和監(jiān)察程序,依法依規(guī)開展監(jiān)督、調(diào)查、處置,緊盯“微權(quán)力”,嚴(yán)懲“微腐敗”,打通全面從嚴(yán)治黨、監(jiān)督監(jiān)察“最后一公里”。
中華人民共和國(guó)進(jìn)入新時(shí)代,加強(qiáng)監(jiān)察法的制定完善,其目的就是要加強(qiáng)對(duì)所有行使公職權(quán)力人員的監(jiān)督,監(jiān)督全覆蓋,有效預(yù)防和懲治腐敗。學(xué)習(xí)監(jiān)察發(fā),落實(shí)監(jiān)察法,學(xué)以致用。新時(shí)代,就要有一個(gè)健康的政治生態(tài)環(huán)境,反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。老虎打了,蒼蠅也得滅。滅了蒼蠅,病毒才不會(huì)傳染,空氣才將更加清新。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),方可自敲警鐘
作為基層普通工作者,主要一點(diǎn)是要自覺提升防腐能力,不時(shí)給自覺注射防疫。也只有不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律學(xué)習(xí),才能至始至終始終保持以黨中央一致,才能依法辦事。自我教育,警鐘長(zhǎng)鳴,才能時(shí)時(shí)提醒自己,才能清楚什么該做,什么不該做,才能從思想上預(yù)防腐敗產(chǎn)生。權(quán)力是人民賦予的,那就要珍惜為人民服務(wù)的權(quán)力。懂得珍惜,不斷學(xué)習(xí),不斷進(jìn)取,就不會(huì)越紅線,跨入腐敗的門檻,步入罪惡的深淵。
二、自覺履職,方可清心寡欲
我想一切腐敗行為的產(chǎn)生,首先是他的工作態(tài)度問題,一個(gè)走上貪腐的人員,可能想的就不是為人民履職的問題,而在思想上存在得過且過,他們一心某事而不干事,總是搞團(tuán)團(tuán)伙伙,搞拉幫結(jié)派,以權(quán)壓人,用人一家親等。有這類思想的人總是發(fā)揮不了為群眾服務(wù)的主觀能動(dòng)性,也不可能安心履職,更談不上為民辦事,從而違反黨的政治紀(jì)律。也只有自覺履職,把身心和精力投入到工作中,投入到為群眾辦事中去,全心全意為民服務(wù),才能消除私心雜念,去除心魔。清心寡欲,方可廉潔奉公。
三、提升素質(zhì),方可維護(hù)監(jiān)察法的權(quán)威。
通過學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)監(jiān)察法,對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察程序、法律責(zé)任等方面有了深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)監(jiān)察委員會(huì)工作的性質(zhì)有了進(jìn)一步的了解。我想,學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》的目的在于依法辦事為民,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。在于自覺規(guī)范行為,提升素質(zhì),接受人民監(jiān)督,做個(gè)受人民歡迎的基層工作者。自覺維護(hù)監(jiān)察法的權(quán)威,堅(jiān)決與違法違紀(jì)行為著斗爭(zhēng)。為什么蒼蠅會(huì)悄悄滋生呢,追根溯源,就是監(jiān)察力度不夠,缺少正義舉報(bào),提供線索。要使蒼蠅無處躲藏,就得全民參與,四處陽光。監(jiān)察全覆蓋,就要求每個(gè)同志勇于舉報(bào)打擊違規(guī)違紀(jì)行為,自覺維護(hù)監(jiān)察法的權(quán)威,凈化政治生態(tài)環(huán)境,社會(huì)環(huán)境。
總之,在今后的工作中樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,在思想上、言行上與組織保持高度一致,做政治上的明白人。堅(jiān)決執(zhí)行中央各項(xiàng)方針政策和決定,認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)監(jiān)察法的權(quán)威,做個(gè)尊紀(jì)守法的高素質(zhì)工作人員。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代,新社會(huì)晴空萬里,山清水秀。
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》獲表決通過。這一歷史性時(shí)刻,標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)掀開了新的篇章,踏上了新的征程。監(jiān)察法的頒布施行,使黨的主張通過法定程序成為了國(guó)家意志,它以法律形式明確了反腐敗工作的一系列重大問題,有效解決了檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能交叉重疊問題。由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
讀精學(xué)透,提升底氣效率。監(jiān)察法作為反腐敗國(guó)家立法,依據(jù)憲法制定,是一部對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作起到統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律,其重要意義就在于使監(jiān)督對(duì)象范圍更寬、監(jiān)督內(nèi)容覆蓋面更廣。監(jiān)察法的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”,我們作為反腐敗斗爭(zhēng)的主力軍,必須要迅速領(lǐng)悟其精髓實(shí)質(zhì),逐字逐句理清核心要義,逐一對(duì)照列出清單數(shù)據(jù),對(duì)新增監(jiān)察對(duì)象的變化做到心中有底、心中有策。以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)不斷夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng),挺起腰桿、硬起底氣、提起效率,以不怕得罪人的戰(zhàn)斗意志和革命精神面對(duì)新情況,迎接新挑戰(zhàn)。
抓實(shí)融合,形成反腐合力。要抓好監(jiān)察法的貫徹落實(shí),必先抓牢隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)察法賦予監(jiān)委的監(jiān)察權(quán),絕不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加。要確保達(dá)到“一加一”大于二的效果,就必須抓實(shí)和加快轉(zhuǎn)隸融合,共同推進(jìn)紀(jì)法貫通。一方面,我們采取“以案代訓(xùn)”方式,在實(shí)戰(zhàn)中練兵,相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,高質(zhì)高效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作,達(dá)到短時(shí)間內(nèi)“快速充電”目的;另一方面,采取培訓(xùn)、座談、互動(dòng)交流等形式,不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)隸人員的認(rèn)同感和歸屬感,提升“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”意識(shí),在促進(jìn)思想、理念、感情融合的同時(shí),建立起良好的溝通、合作、協(xié)調(diào)的工作氛圍。
精準(zhǔn)拿捏,發(fā)揮最大效能。監(jiān)察法的制定,填補(bǔ)了對(duì)違法行為監(jiān)督的空白,使“犯罪有人管,違法無人問”的問題得到深度解決。既維護(hù)了法律尊嚴(yán),又有利于防微杜漸、亡羊補(bǔ)牢。通過在“好同志”和“階下囚”之間的廣闊空間層層設(shè)防,更加有效地避免了黨員干部、公職人員從小錯(cuò)誤發(fā)展成為大禍患。換言之,監(jiān)察法進(jìn)一步增強(qiáng)了準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力,懲前毖后、治病救人的用意尤為明顯。
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