今年以來，食品流通處在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全國(guó)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議和全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，以全面貫徹實(shí)施新《食品安全法》為主線，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，強(qiáng)化“四有兩責(zé)”，以持續(xù)提升我省流通環(huán)節(jié)食品安全水平為目標(biāo)，緊緊圍繞省局中心工作，按照《20__年全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)工作部署安排，扎實(shí)推進(jìn)許可改革、加強(qiáng)日常監(jiān)管、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、開展專項(xiàng)整治、形成社會(huì)共治、創(chuàng)新監(jiān)管模式，部署并推進(jìn)了一系列重點(diǎn)工作，現(xiàn)將半年來主要工作情況及成效總結(jié)如下：
一、開展食品質(zhì)量可追溯管理體系建設(shè)
1.進(jìn)一步健全完善我省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范創(chuàng)建工作規(guī)范。根據(jù)20__年以來該項(xiàng)工作的推進(jìn)實(shí)施情況，結(jié)合我省食品安全示范省創(chuàng)建工作要求，按照省局對(duì)食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)工作的統(tǒng)一規(guī)劃部署，對(duì)20__年《流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了調(diào)整完善，進(jìn)一步增強(qiáng)基層對(duì)食品質(zhì)量可追溯示范創(chuàng)建工作的可操作性。
2. 持續(xù)開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)工作。下發(fā)《關(guān)于開展20__年度流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知》，鼓勵(lì)批發(fā)環(huán)節(jié)和商場(chǎng)、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店、專賣店建立預(yù)包裝食品的電子臺(tái)賬管理制度，明確提出逐步將全省大型商超、一級(jí)批發(fā)、連鎖經(jīng)營(yíng)等條件較好的食品經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)建為省級(jí)示范點(diǎn)，在20__年創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，20__年創(chuàng)建148個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)，20__年底前逐步建設(shè)1000家省級(jí)示范點(diǎn)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
二、完善食品經(jīng)營(yíng)許可機(jī)制
1. 制定《福建省食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(試行)》。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《福建省食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定(試行)》。為了進(jìn)一步完善《福建省食品經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》(試行)，召開由設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))局相關(guān)人員及省局專家?guī)煊嘘P(guān)專家參會(huì)的研討會(huì)，并在在省政府門戶網(wǎng)站和省局官方網(wǎng)站上對(duì)外公開征求意見，在多方征求意見和建議的基礎(chǔ)上，正式行文下發(fā)，要求6月1日正式施行，同時(shí)發(fā)布啟用《食品經(jīng)營(yíng)許可證》公告，進(jìn)一步推動(dòng)我省食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品經(jīng)營(yíng)許可“三證合一”工作。
2.舉辦全省系統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)許可視頻培訓(xùn)班。5月，對(duì)設(shè)區(qū)市局相關(guān)科(處)室監(jiān)管人員、基層食品(食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品)經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入審批核查人員及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)食品經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)工作和食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)操作，提高基層許可人員許可業(yè)務(wù)水平和系統(tǒng)操作能力。
3.組織食品經(jīng)營(yíng)許可新證印制工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)省局后勤中心開展新食品經(jīng)營(yíng)許可證印制發(fā)放工作，確保全省食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作如期開展。到目前為止，全省共發(fā)放新證1736家，其中食品銷售975家，餐飲服務(wù)722家，單位食堂39家。
三、推進(jìn)食品安全社會(huì)共治建設(shè)
1.持續(xù)深入開展全省食品安全社會(huì)共治示范縣(市、區(qū))工作。一是開展20__年試點(diǎn)創(chuàng)建單位的推薦審核。省食安辦、食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展20__年食品安全社會(huì)共治示范縣(市、區(qū))試點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》，在各設(shè)區(qū)市食安辦推薦的基礎(chǔ)上，選定了鼓樓區(qū)、東山縣等10個(gè)縣(市、區(qū))開展20__年社會(huì)共治試點(diǎn)創(chuàng)建工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃好20__年創(chuàng)建工作。20__年3月，召開20__年全省食品安全社會(huì)共治示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)第一批10個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建單位的工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，交流了創(chuàng)建工作的典型經(jīng)驗(yàn);對(duì)20__年第二批創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確全年創(chuàng)建目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)。三是抓緊總結(jié)驗(yàn)收首批創(chuàng)建工作。編制20__年全省食品安全社會(huì)共治示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告，規(guī)范創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)使用。20__年6月，省食安辦、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展20__年食品安全社會(huì)共治示范縣(市、區(qū))試點(diǎn)創(chuàng)建工作考評(píng)驗(yàn)收的通知》，第一批試點(diǎn)創(chuàng)建單位于6月20日之前完成了自評(píng)，省食安辦、食品藥品監(jiān)管局計(jì)劃于7月份進(jìn)行實(shí)地考評(píng)驗(yàn)收。
2.強(qiáng)化食品安全治理多方協(xié)作的工作實(shí)踐。一是積極參與理論研討及交流。參加“環(huán)浙”六省市食品安全協(xié)作會(huì)議;組織部分食品安全社會(huì)共治示范試點(diǎn)創(chuàng)建縣(市、區(qū))有關(guān)人員，赴上海參加由人民大學(xué)、上海理工大學(xué)等組織的食品安全協(xié)同治理研討論壇。二是探索食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)的有效機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于提供食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)情況的通知》，繼續(xù)鼓勵(lì)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，并要求各地于20__年5月底提供書面工作總結(jié)材料，并匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。三是做好社會(huì)各界對(duì)食品安全的關(guān)注關(guān)切問題的溝通交流。上半年，共答復(fù)社會(huì)公眾網(wǎng)上各類食品安全咨詢27件，主動(dòng)開展民意征集2項(xiàng);主辦及協(xié)辦關(guān)于食品安全工作的人大代表建議提案18份(主辦6件、會(huì)辦12件)。
四、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管
1.扎實(shí)抓好《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的貫徹實(shí)施。先后三次派員參與總局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管工作的專研討，多次對(duì)總局《食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)通知》(征求意見稿)提出我省建議及意見;《辦法》自今年3月1日實(shí)施以來，督促全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真履行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任;6月份，下發(fā)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，要求嚴(yán)格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體(包括集中交易市場(chǎng)開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存服務(wù)提供者)履行質(zhì)量安全責(zé)任，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管執(zhí)法和督查檢查力度。
2.強(qiáng)化與食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)。進(jìn)一步深化落實(shí)我省《加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》;落實(shí)省政府1213行動(dòng)計(jì)劃，按照省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)分工，提出我省關(guān)于做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接工作的具體意見。
3. 開展全省系統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管工作培訓(xùn)。組織全省市縣兩級(jí)及基層監(jiān)管執(zhí)法人員，集中開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管執(zhí)法專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家現(xiàn)場(chǎng)授課，重點(diǎn)針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管的法規(guī)依據(jù)、執(zhí)法手段、監(jiān)管要求、準(zhǔn)入銜接等進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。
五、開展食品市場(chǎng)治理整頓
1.統(tǒng)籌謀劃全省食品安全監(jiān)管治理工作。3月份，召開全省食品銷售安全監(jiān)管工作會(huì)議，全面部署我省20__年食品市場(chǎng)治理專項(xiàng)行動(dòng)，明確了將校園周邊、農(nóng)村區(qū)域列為重點(diǎn)整治區(qū)域，將食用農(nóng)產(chǎn)品列為重點(diǎn)整治品種，下發(fā)了《20__年食品銷售監(jiān)管工作要點(diǎn)》，明確各項(xiàng)食品市場(chǎng)治理整頓的工作任務(wù)和時(shí)間安排。
2.深入開展農(nóng)村區(qū)域食品安全專項(xiàng)治理工作。1月，下發(fā)了《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，明確20__年2月至10月為“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)的集中整治階段，對(duì)農(nóng)村食雜店、小超市、區(qū)域性食品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食堂、中小型餐館、農(nóng)家樂、小吃店、飲品店等重點(diǎn)場(chǎng)所和農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)等進(jìn)行集中監(jiān)督檢查。5月中旬，組織開展了全省農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)督查調(diào)研，組成了聯(lián)合督查調(diào)研工作組，先后赴3個(gè)設(shè)區(qū)市6個(gè)縣(市、區(qū))，召開了5場(chǎng)省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)席座談會(huì)，深入14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)檢查了26家農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任的情況，實(shí)地督查了4個(gè)基層監(jiān)管所工作開展成效，并隨即下發(fā)全省各地《關(guān)于農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)督查調(diào)研有關(guān)情況的通報(bào)》，要求各地監(jiān)管部門切實(shí)抓好督查落實(shí)。
3. 開展全省流通環(huán)節(jié)茶葉市場(chǎng)專項(xiàng)治理整頓。針對(duì)近年來省局對(duì)茶葉產(chǎn)品專項(xiàng)安全抽檢和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別區(qū)域、個(gè)別綠茶產(chǎn)品違規(guī)濫用色素，個(gè)別區(qū)域紅茶問題突出，市場(chǎng)銷售散裝茶葉產(chǎn)品問題嚴(yán)重的情況，為進(jìn)一步解決茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，鞏固20__年開展的打擊茶葉加工違法行為“春雷”專項(xiàng)行動(dòng)工作成果，省局于5月制定并下發(fā)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展茶葉產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全隱患專項(xiàng)檢查的通知》，規(guī)范全省茶葉的經(jīng)營(yíng)，建立茶葉流通監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，解決我省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，推動(dòng)全省茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
六、加強(qiáng)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全監(jiān)控
1.制定并實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作方案。1月，制定了全省流通食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃，配合20__年對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治整頓工作安排，全年共安排了3950批次省級(jí)流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)。4月份，按照省局安排，又補(bǔ)充制訂20__年流通環(huán)節(jié)省級(jí)食品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，針對(duì)中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，以及食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水產(chǎn)制品等重點(diǎn)品種，補(bǔ)充安排了2070批次的抽檢任務(wù)。
2.督促指導(dǎo)食品批發(fā)市場(chǎng)、大型商超提升檢測(cè)能力建設(shè)。督促各地監(jiān)管部門指導(dǎo)食品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市按要求規(guī)范建立自檢室，提升食品自檢能力。結(jié)合食品安全示范省創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確要求全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者必須建立檢測(cè)室，配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)工作，制定有關(guān)工作目標(biāo)，即20__年建立7個(gè)，20__年建立15個(gè)，20__年食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部按要求建立健全自檢能力。
總結(jié)半年來的監(jiān)管工作情況，成績(jī)喜人，成效很大，但在以下兩個(gè)方面仍然存在問題和困難，有待在下一階段的工作中著力。
一是食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任缺失嚴(yán)重。從今年組織開展對(duì)全省各地的飛行檢查和工作督查情況來看，部分食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任缺失狀況較嚴(yán)重，如在農(nóng)村區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，食雜店、小超市等對(duì)食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等義務(wù)的履行方面不容樂觀，更有個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位，仍處于無證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。對(duì)于全省各級(jí)監(jiān)管部門而言，如何有效督促食品經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)履行起食品安全首要責(zé)任是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二是監(jiān)管機(jī)制建設(shè)仍有待加快步伐。當(dāng)前，我省食品流通安全監(jiān)管環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，分級(jí)管理模式重新定位了各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)、新的監(jiān)管領(lǐng)域、新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)地，在某些監(jiān)管環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)領(lǐng)域，機(jī)制建設(shè)的盲區(qū)日益顯現(xiàn)，在監(jiān)管工作的法理依據(jù)、監(jiān)管的對(duì)象目標(biāo)、監(jiān)管的技術(shù)手段、監(jiān)管工作制度建設(shè)等方面都存在著部分有待進(jìn)一步明確的事項(xiàng)，需要我們加快監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)提升監(jiān)管工作的針對(duì)性和可操作性。
按照夯實(shí)基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化監(jiān)管、深化共治的原則，20__年下半年的食品銷售監(jiān)管工作，有如下思路：
一、抓好許可改革，提高監(jiān)管效能
1.全面開展許可審查和換證工作。全面開展食品經(jīng)營(yíng)許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，力爭(zhēng)在第二季度開始新版許可證啟用工作。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際完善食品經(jīng)營(yíng)許可流程，增加市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾環(huán)節(jié)。
2.做好監(jiān)管數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。指導(dǎo)各地做好許可相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、檢查和統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管基數(shù)，提高監(jiān)管針對(duì)性和科學(xué)性。
二、抓好日常監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任
3.進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地分層劃分責(zé)任的原則，嚴(yán)格界定監(jiān)管責(zé)任人監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任范圍。各級(jí)食品經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管人員要力爭(zhēng)保證五個(gè)“常態(tài)”，即把監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)作為常態(tài)，把監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立和執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)良好行為規(guī)范作為常態(tài)，把監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立和執(zhí)行不安全食品召回和處置制度作為常態(tài)，把排查和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患作為常態(tài)，把開展食品安全法律規(guī)范宣傳教育作為常態(tài)。
4.加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。注重發(fā)揮監(jiān)督抽檢工作的靶向性和科學(xué)性，持續(xù)加大對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的力度。結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，科學(xué)合理制定抽檢計(jì)劃，針對(duì)重大節(jié)假日、高風(fēng)險(xiǎn)隱患、群眾消費(fèi)量大的食品，如乳制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，加大抽檢頻次。按照要求及時(shí)開展對(duì)不合格樣品和問題樣品的市場(chǎng)排查和溯源核查。
5.規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售者嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)以及查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓(xùn)、食品從業(yè)人員健康管理等制度要求，強(qiáng)化食品貯存、運(yùn)輸、銷售過程中溫度控制、食品銷售設(shè)施設(shè)備維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理庫存食品。
三、抓好治理整頓，規(guī)范市場(chǎng)秩序
6.深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院食安辦等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見要求，重點(diǎn)針對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村中小學(xué)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全共治網(wǎng)格。
7.開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。在全省范圍開展水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全情況風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，重點(diǎn)整治區(qū)域是水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、超市、實(shí)體店;重點(diǎn)整治品種是對(duì)各級(jí)抽檢中問題檢出率較高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類水產(chǎn)品等。加大對(duì)索證索票、檢疫檢測(cè)證明等制度落實(shí)情況的排查力度，摸清水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況，督促經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、海洋、公安等部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)者。
四、抓好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，建立協(xié)作機(jī)制
8.建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)確把握食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、肉類、進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品和批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，把握食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證、合格證明文件的內(nèi)容，督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者和銷售者建立健全并落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品安全管理制度，履行質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自律。
9.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售日常監(jiān)管力度。督促各級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集中交易市場(chǎng)開辦者、銷售者、儲(chǔ)存服務(wù)提供者進(jìn)行日常檢查。重點(diǎn)監(jiān)控食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售過程中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，督促各類食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體完善內(nèi)部管理責(zé)任，按照食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體分類建立信用信息檔案，加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售主體信用信息監(jiān)管。
10.落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場(chǎng)開辦者主體責(zé)任。加強(qiáng)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹，指導(dǎo)督促集中交易市場(chǎng)開辦者建立食品安全管理制度、建立入場(chǎng)銷售者檔案、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、簽署質(zhì)量安全協(xié)議、開展自檢，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，承擔(dān)管理責(zé)任;督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度，落實(shí)主體責(zé)任。
五、抓好試點(diǎn)工作，形成社會(huì)共治
11.著力抓好食品安全示范創(chuàng)建工作。按照省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“食品安全示范省”的統(tǒng)一規(guī)劃部署，著重抓好相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);指導(dǎo)督促福州市、廈門市、莆田市食品安全監(jiān)管部門，推進(jìn)“國(guó)家食品安全城市”創(chuàng)建任務(wù)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建工作，適時(shí)開展對(duì)創(chuàng)建工作情況的督查;督促指導(dǎo)各地繼續(xù)抓好“食品安全社會(huì)共治示范縣(市、區(qū))”創(chuàng)建工作，對(duì)第一批創(chuàng)建單位抓緊總結(jié)提升，對(duì)第二批創(chuàng)建單位強(qiáng)化工作指導(dǎo)，會(huì)同省食安辦對(duì)第一批10個(gè)創(chuàng)建單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。
12.繼續(xù)推進(jìn)食品銷售質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)建設(shè)。在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，修訂完善我省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)考核評(píng)定及管理規(guī)范。全省擬新建100個(gè)省級(jí)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)第一責(zé)任，完善自律管理，實(shí)現(xiàn)食品流通全程可追溯。
今年以來，__鎮(zhèn)人民政府按照《__市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的通知》(武食安辦[__年]2號(hào))和《關(guān)于__年__市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”實(shí)施方案的通知》(__辦[__年85]號(hào))要求，在市食安辦的安排部署和各成員單位的共同努力下，與時(shí)俱進(jìn)，從食品安全專項(xiàng)整治、食品抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品違法案件辦理、食品安全宣傳、監(jiān)督檢查等方面，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，總結(jié)匯報(bào)如下：
一、食品安全專項(xiàng)整治工作
根據(jù)《__市食品安全委關(guān)于開進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的通知》，__鎮(zhèn)迅速開展專項(xiàng)整治行動(dòng)：
我鎮(zhèn)主要以個(gè)體經(jīng)營(yíng)和墟市經(jīng)營(yíng)，本次專項(xiàng)整治工作以糧、油、肉、水產(chǎn)品、蔬菜等“菜籃子”食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)檢查對(duì)象，截至__年10月28日，我鎮(zhèn)共出動(dòng)執(zhí)法車1輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員4人次，檢查食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶2戶次，檢查墟市食用農(nóng)產(chǎn)品攤點(diǎn)8戶次，開展快速檢測(cè)22批次。
積極開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)，截至__年11月7日，我鎮(zhèn)會(huì)同各相關(guān)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員106人次，檢查各類食品經(jīng)營(yíng)主體225戶次，其中校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶31戶次;檢查食品生產(chǎn)企業(yè)40戶次，其中食品加工小作坊6戶次;檢查餐飲服務(wù)單位63戶次，其中學(xué)校食堂9戶次;開展食品快速檢測(cè)90批次，檢測(cè)合格率為100%。
2、為確保__年元旦食品安全，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)《南平市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)__年元旦春節(jié)期間流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作的通知》(南食藥監(jiān)食流〔__〕253號(hào))文件精神，我鎮(zhèn)積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法人員9人次，檢查各類食品經(jīng)營(yíng)主體97戶次，開展食品快速檢測(cè)12批次，檢測(cè)合格率為100%。
3、根據(jù)南平市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)“五一”及汛期食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》的工作要求，我鎮(zhèn)積極開展食品保障工作，努力營(yíng)造讓群眾放心的食品安全氛圍，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。截至__年5月3日，共出動(dòng)執(zhí)法人員6人次，檢查各類食品經(jīng)營(yíng)主體45戶次，開展食品快速檢測(cè)12批次，檢測(cè)合格率為100%。
二、執(zhí)法辦案開展情況
(一)以服務(wù)扶持發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的指導(dǎo)幫扶，落實(shí)“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”、“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等注冊(cè)登記措施，今年以來新設(shè)立個(gè)體工商戶1110戶，變更186戶，注銷170戶，個(gè)體戶總數(shù)達(dá)到6600戶;內(nèi)資企業(yè)新設(shè)立466戶，總數(shù)達(dá)到3531戶;
(二)在消委會(huì)的指導(dǎo)下與景區(qū)法庭合作，在__市場(chǎng)監(jiān)督管理所設(shè)立了景區(qū)旅游巡回法庭，專門快速處理涉及旅游消費(fèi)權(quán)益案件。
(三)創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街取得明顯進(jìn)展，共規(guī)范創(chuàng)建示范店11家，其中明廚亮灶示范店7家。
三、“兩節(jié)”流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)監(jiān)管工作。
根據(jù)我鎮(zhèn)轄區(qū)特點(diǎn)，會(huì)同各相關(guān)部門突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)品種的檢查。一是對(duì)月餅市場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把月餅市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)月餅包裝、標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)日期，保質(zhì)期和有關(guān)月餅儲(chǔ)存條件等的監(jiān)督檢查。二是開展國(guó)慶節(jié)食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。我鎮(zhèn)突出乳制品、糧食制品、內(nèi)制品、食用油、豆制品、葡萄酒，白酒、飲料、罐頭、速凍食品、調(diào)味品、糕點(diǎn)，老年人食品、兒童食品等節(jié)日消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必需的食品品種，加大對(duì)農(nóng)村食雜店等重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查，切實(shí)加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管力度。截至__年9月30日，共出動(dòng)執(zhí)法人員9人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)單位45戶次，其中包括月餅經(jīng)營(yíng)單位10戶次，開展墟市食品快速檢測(cè)16批次，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。
開展“__年大王會(huì)獅健步行”餐飲保障工作，9月底，我鎮(zhèn)對(duì)“__年大王會(huì)獅健步行”的5個(gè)用餐點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，下發(fā)《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全承諾書》及《__市重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督意見書》5份，為10月6號(hào)活動(dòng)的順利召開做好后勤保障工作。
二、食品抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作
積極開展市場(chǎng)主體抽查監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)協(xié)同__所積極開展市場(chǎng)主體的抽查監(jiān)管工作，圓滿完成各項(xiàng)市場(chǎng)主體抽查監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)會(huì)同相關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)南源嶺、__村、黃土村、城村村等開展逐戶摸底并登記造冊(cè)工作。對(duì)未取得許可的餐飲服務(wù)單位下發(fā)限期辦理通知書及辦理許可證一次性告知書，由此著手規(guī)范許可行為。二是督促其落實(shí)索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加大對(duì)采購(gòu)、保管、使用食品添加劑的監(jiān)督檢查。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員9人次，摸清無證從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體65戶次，下發(fā)限期辦理通知書及辦理許可證一次性告知書65份。
會(huì)同市農(nóng)業(yè)局開展蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，切實(shí)從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，共抽檢蔬菜、水果樣品86份，經(jīng)檢測(cè)抽檢樣品全部合格。
四、食品安全宣傳、監(jiān)督檢查
對(duì)中考考點(diǎn)食堂開展監(jiān)督檢查工作。為確保__年中考工作順利進(jìn)行，做好中考期間餐飲服務(wù)食品安全等工作，杜絕食物中毒、食源性疾病等事件發(fā)生，確保所有參考學(xué)生飲食安全。__鎮(zhèn)食安辦會(huì)同__所對(duì)轄區(qū)考點(diǎn)__中學(xué)食堂開展監(jiān)督檢查工作，督促考生進(jìn)餐單位嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)要求，落實(shí)好餐飲服務(wù)食品安全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范操作。本次行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員3人次，下發(fā)重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督意見書1份。
__年8月11日上午，適逢__鎮(zhèn)墟日，__鎮(zhèn)食安辦、__所、__鎮(zhèn)生產(chǎn)安全辦、電力、海事、計(jì)生等多部門聯(lián)合，對(duì)參加趕墟人群進(jìn)行宣傳，此次宣傳內(nèi)容主要有：《食品安全法》宣傳。
近日，五年一度的“兩會(huì)”剛剛落下帷幕，許多與人類息息相關(guān)的熱點(diǎn)民生問題被人們熱議，并受到國(guó)家及百姓的廣為重視。為了深入貫徹學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，我們碩士11班全體黨員于3月19日下午，在二教619進(jìn)行了集中探討與學(xué)習(xí)，大家各抒己見，交談甚歡，一副其樂融融的景象。
“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關(guān)系到每個(gè)人的身體健康，牽動(dòng)著每個(gè)人的神經(jīng)。盡管它有如此大的重要性，但卻屢禁不止，每年都有食品問題出現(xiàn)：吃大米怕農(nóng)藥超標(biāo)，喝水怕有污染，喝酒怕是假酒。今年，省人大會(huì)將繼續(xù)將食品安全問題作為專題詢問的重點(diǎn)，各委員為此踴躍建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步深化對(duì)食品安全執(zhí)法監(jiān)督，督促政府有關(guān)部門履行職責(zé)。
近日，在對(duì)“食品安全”的分項(xiàng)調(diào)查中顯示：53.7%的網(wǎng)友認(rèn)為導(dǎo)致現(xiàn)在食品安全問題多發(fā)的原因，主要是執(zhí)法部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán);26.6%的網(wǎng)友認(rèn)為是相關(guān)法律不健全、懲罰力度不夠。另外，引人注意的是，高達(dá)62.1%的網(wǎng)民表示，遇到了問題食品，不知道到哪投訴，最終選擇忍耐。對(duì)此，有網(wǎng)友調(diào)侃道：長(zhǎng)期受問題食品毒害的中國(guó)人早已變得“百毒不侵”了。
對(duì)于目前備受關(guān)注的食品安全問題，既源于監(jiān)管部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，也來自企業(yè)的道德滑坡。一些食品行業(yè)企業(yè)家利欲熏心，為了獲得最大利益，添加一些不該添加的東西，不注重加工環(huán)境，鉆法律的空子。而一旦東窗事發(fā)，只是簡(jiǎn)單的罰款已不足以對(duì)企業(yè)造成影響。所以在對(duì)嚴(yán)重違反食品安全企業(yè)采取法律措施的同時(shí)，用最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)措施，讓違法者傾家蕩產(chǎn)。只有這樣，才能以儆效尤，逐漸減少并最終杜絕此類事件的發(fā)生。
地溝油事件還沒有塵埃落定，麥當(dāng)勞事件又接踵而來，而更讓我們吃驚的是，本以為這次事件的爆發(fā)會(huì)暫時(shí)阻止人們對(duì)洋食品的熱衷并給麥當(dāng)勞一重磅，但是結(jié)果恰恰相反，有的人甚至力挺麥當(dāng)勞，并聲稱：“相對(duì)于中國(guó)其他食品安全問題，這個(gè)問題已經(jīng)不再是問題”，并且在各地的麥當(dāng)勞等店內(nèi)，仍然是生意火爆。面對(duì)這樣的問題，我感覺很悲哀，人們對(duì)食品安全問題的態(tài)度不明確，不堅(jiān)挺，導(dǎo)致這樣的問題成出不窮，屢禁不止，值得我們深刻的反思。
所以我國(guó)應(yīng)健全和完善食品安全訴訟制度，提高違法成本，重典治亂，給予食品安全違法行為者最大震懾，抑制違法沖動(dòng);要建立起政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督互動(dòng)的新型治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外部他律與行業(yè)自律相結(jié)合，在法律威懾力的基礎(chǔ)上提高道德約束力;要抓源頭治理，解決好分段監(jiān)管中的銜接問題，減少監(jiān)管交叉做好全程全時(shí)“無縫”監(jiān)管;要推進(jìn)堵截與疏導(dǎo)相結(jié)合，既要重拳出擊、堵住食品安全隱患，又要因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建食品廢料的政府回收利用渠道，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)小作坊小攤販規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
作為研究生的我們，更要起好模范帶頭作用，對(duì)一些不衛(wèi)生的街邊小攤要多加注意，一旦發(fā)現(xiàn)問題一定要堅(jiān)決抵制，讓其無法在立足。切實(shí)保護(hù)好自己和他人的生命安全，共同營(yíng)造一個(gè)健康、綠色的校園環(huán)境!
12號(hào)文件《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳新〈食品安全法〉的實(shí)施方案》的要求，我局精心組織，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí)，掀起了對(duì)新《食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，取得良好成效?，F(xiàn)將活動(dòng)總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完成目標(biāo)任務(wù)
為加強(qiáng)新《食品安全法》宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了全縣糧食行業(yè)新《食品安全法》宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全和完善糧油食品安全第一責(zé)任人，由局長(zhǎng)李永旗任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)何文東任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在局行政執(zhí)法股，負(fù)責(zé)日常性事務(wù)工作。建立責(zé)任制度，制定宣傳方案，做到組織落實(shí)，促進(jìn)食品安全執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會(huì)新《食品安全法》精神實(shí)質(zhì)，提高人民群眾食品安全意識(shí)，推進(jìn)糧食從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范行為，做到人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四個(gè)落實(shí)”，保障新《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳有條不紊的貫徹落實(shí)。
二、做好輿論宣傳，注重學(xué)習(xí)實(shí)效
采取日常和重點(diǎn)、教育與監(jiān)管、自學(xué)與集中相結(jié)合的方式，積極開展新《食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，按照規(guī)定，分步實(shí)施;一是學(xué)習(xí)宣傳階段，在城區(qū)懸掛食品安全標(biāo)語3副，制作宣傳資料5千余份，圍繞“建立誠(chéng)信體系，保障食品安全”這個(gè)主題，通過各種宣傳形式和途徑，廣泛動(dòng)員糧食經(jīng)營(yíng)者參與新《食品安全法》的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，作出"以誠(chéng)信為本，以安全為重，以質(zhì)量為生命，以服務(wù)為宗旨"的承諾，同時(shí)2021年9月7日和2021年10月16日在縣三九廣場(chǎng)集中設(shè)置宣傳臺(tái)，發(fā)放食品安全宣傳資料;二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，糧食行政執(zhí)法人員集中開展新《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自學(xué)和集中，以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)食品安全監(jiān)督人員重點(diǎn)法制學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全縣人民群眾食品安全意識(shí)及依法維權(quán)能力，增強(qiáng)執(zhí)法人員法制素養(yǎng)，為新《食品安全法》的施行營(yíng)造良好的輿論氛圍。
三、工作存在不足，明確努力方向
我局在開展新《食品安全法》宣傳普及以來，全縣糧食行業(yè)緊緊圍繞糧油食品安全這個(gè)中心工作，以實(shí)施"放心糧油"工程為載體，牢固樹立“食品安全警鐘長(zhǎng)鳴，健康生活和諧溫馨”的觀念，取得了較好成績(jī)，但是也看工作的不足，主要表現(xiàn)在新《食品安全法》宣傳工作的力度不夠，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳存在死角，群眾食品安全知識(shí)普及程度不高。下一步，我們將在縣食安委和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持關(guān)心下，把新《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，針對(duì)不足，落實(shí)措施，加大整改力度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把糧油食品安全工作放在突出位置，提高食品安全意識(shí)和防范能力，確保全縣糧油食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
民以食為天，食以安為先?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱 《食品安全法》)6月1日開始實(shí)施，實(shí)行了近14年的《食品衛(wèi)生法》同時(shí)被廢止。從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”，僅一個(gè)詞的改變，折射出食品安全正在面臨的危機(jī)以及解決食品安全問題的緊迫要求。江蘇省疾病預(yù)防控制中心毒理與功能評(píng)價(jià)所一直承擔(dān)著食品和保健食品的安全性檢測(cè)和功能評(píng)價(jià)工作，所以特別重視和關(guān)注《食品安全法》的學(xué)習(xí)和貫徹，多次組織全所進(jìn)行集體學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)會(huì)其與檢測(cè)有關(guān)章節(jié)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵?，F(xiàn)就大家學(xué)習(xí)《食品安全法》心得體會(huì)總結(jié)如下。
亮點(diǎn)一 食品安全有了國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
《食品安全法》明確了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則。第二十一條和第二十二條規(guī)定：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布。對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)我們檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來說，檢驗(yàn)依據(jù)就更明確了。過去食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是我國(guó)食品安全監(jiān)管的軟肋。以黃花菜為例，根據(jù)衛(wèi)生部門的標(biāo)準(zhǔn)，它不屬于干菜，不得有二氧化硫殘留。而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定，黃花菜屬于干菜，且明確了其二氧化硫殘留標(biāo)準(zhǔn)。如此“打架”的食品標(biāo)準(zhǔn)不僅讓食品生產(chǎn)企業(yè)困惑，更讓檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無所適從。
亮點(diǎn)二 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任更大了
《食品安全法》明確了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，第五十八條規(guī)定“食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告?！?第五十九條規(guī)定：“食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)?！?第九十三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格;依法對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除的處分。受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資格。”
食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任更大了，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)本身就應(yīng)該具備獨(dú)立性、公正性，既要對(duì)企業(yè)客戶負(fù)責(zé)，更要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
亮點(diǎn)三 任何食品都不能免檢
《食品安全法》第六十條規(guī)定:“食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用?！?/p>
以前在電視廣告上，我們經(jīng)常能看到食品廠家打出“國(guó)家免檢產(chǎn)品”的口號(hào)。但“免檢”并不一定都是安全的，有時(shí)它會(huì)麻痹消費(fèi)者，同時(shí)，質(zhì)檢部門由于該企業(yè)既往 “產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定”而予以免檢，很容易導(dǎo)致企業(yè)在沒有監(jiān)督的情況下，放松對(duì)自身的質(zhì)量要求。這次在美國(guó)CDC舉辦一次國(guó)際會(huì)議上有幸與美國(guó)FDA官員交流，得知全美允許生產(chǎn)嬰兒奶粉的制造企業(yè)僅5家，且沒有可以免檢一說。不只是奶粉，全美沒有產(chǎn)品和企業(yè)擁有國(guó)家免檢的特權(quán)。美國(guó)從未向中國(guó)開放嬰兒奶粉及任何其他奶粉的進(jìn)口市場(chǎng)，繼而鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)把更多的雅培、美贊臣等優(yōu)質(zhì)嬰兒奶粉銷往中國(guó)。世界上，絕大多數(shù)國(guó)家也均沒有“免檢”一說。中國(guó)“三聚氰胺”事件發(fā)生后， FDA迅速對(duì)美國(guó)嬰兒奶粉市場(chǎng)進(jìn)行檢查，并隨即發(fā)布“嬰兒奶粉健康信息忠告”，請(qǐng)美國(guó)媽媽們放心購(gòu)買，F(xiàn)DA真正落實(shí)了我們往往只掛在嘴上的“責(zé)任重于泰山”。
中國(guó)確實(shí)有很多大企業(yè)的產(chǎn)品，任憑政府怎么抽檢都次次合格，但它是由質(zhì)量、道德、企業(yè)社會(huì)責(zé)任倫理、消費(fèi)者口碑共同鑄就的，不是由政府機(jī)構(gòu)封授的，更不是廣告狂轟濫炸“炸”出來的。作為政府行為，免檢是萬萬不可以的，因?yàn)橘|(zhì)量抽檢是履行保護(hù)消費(fèi)者利益的國(guó)家意志。因此新實(shí)施的《食品安全法》規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢，將此前國(guó)務(wù)院廢除免檢的措施法制化。
亮點(diǎn)四 保健食品宣傳不得涉及治療功能
《食品安全法》第五十一條規(guī)定:“具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。這條規(guī)定在最初的征求意見草案中并沒有體現(xiàn)，后來加進(jìn)去了?！边@一法律條款，給保健食品設(shè)定了必須遵守的“硬杠杠”：如果是按照保健食品審批的，宣傳過程中就不能對(duì)消費(fèi)者說 “服用后能預(yù)防、治療什么疾病”。這個(gè)規(guī)定使保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品原料上有所忌憚，減少了消費(fèi)者“進(jìn)補(bǔ)不成反致病”的危險(xiǎn)。
亮點(diǎn)五 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估
《食品安全法》 第十一條規(guī)定:“國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公布的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例(草案)》規(guī)定，當(dāng)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患等七種情形下，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門都應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。草案規(guī)定的七種情形是(1)為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;(2)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，以及評(píng)價(jià)監(jiān)督管理措施的效果需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;(3)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;(4)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;(5)需要判斷某一食品是否安全的;(6)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;(7)有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形的。
草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需要，要求國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提供農(nóng)藥、肥料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估結(jié)果等相關(guān)資料的，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
要徹底祛除食品行業(yè)的詬病，當(dāng)然需要我們的《食品安全法》發(fā)力，但也需要一個(gè)“人人以之為恥”的大的社會(huì)環(huán)境。只有我們每個(gè)從業(yè)者都以這種道德律令為內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，《食品安全法》才不會(huì)僅是“紙面上的規(guī)定”，才能承載起厚重的民意期許。
__年以來，我鄉(xiāng)食品安全工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣食藥局的精心指導(dǎo)下，鄉(xiāng)食藥監(jiān)所認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)食品安全工作會(huì)議精神，有組織、有步驟地深入開展食品安全工作，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任，加大宣傳力度，突出監(jiān)管整頓，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)，積極營(yíng)造放心、安全的食品市場(chǎng)環(huán)境，確保了全鄉(xiāng)食品市場(chǎng)的安全運(yùn)行?，F(xiàn)就__年工作開展情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力
一是以人為本，高度重視食品安全工作，鄉(xiāng)黨委、政府將食品安全工作納入議事日程，并將食品安全工作列入考核目標(biāo)，作為全年重點(diǎn)工作來抓，并與村各成員單位簽訂了監(jiān)管工作責(zé)任書，明確了監(jiān)管工作職責(zé)、措施和任務(wù)。二是成立組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)食品安全日常工作，確保了機(jī)構(gòu)、人員、力量保障到位。三是鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開全鄉(xiāng)食品安全工作會(huì)議，認(rèn)真安排部署全鄉(xiāng)食品安全工作，及時(shí)聽取食安委會(huì)各成員單位的工作開展情況匯報(bào)，并對(duì)各單位在工作開展中遇到的問題及時(shí)親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、研究，及時(shí)予以解決。四是積極發(fā)揮食品安全監(jiān)管工作職能。加大了食品安全綜合協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的查處力度，落實(shí)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，暢通了信息報(bào)送渠道，在各村委會(huì)設(shè)定了食品安全信息員，各村委會(huì)實(shí)行月報(bào)制度。
二、廣泛宣傳，氛圍濃厚
以新《食品安全法》的宣傳貫徹為契機(jī)，以維護(hù)群眾食品安全為出發(fā)點(diǎn)，以提高群眾對(duì)食品安全知識(shí)的了解、增強(qiáng)群眾安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)為目標(biāo)，以“五一”“十一”食品安全宣傳周等重大節(jié)慶日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊緊圍繞鄉(xiāng)域鄉(xiāng)情，創(chuàng)新工作思路，多方位、多角度開展食品宣傳工作。充分利用宣傳頁、宣傳條幅、培訓(xùn)會(huì)、咨詢會(huì)、qq、微信等形式宣傳食品安全知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與、監(jiān)督食品安，全鄉(xiāng)累計(jì)發(fā)放宣傳資料近500份，懸掛宣傳條幅20余條，張貼大小標(biāo)語100多條，舉辦食品監(jiān)管員、食品從業(yè)人員培訓(xùn)2次，在世紀(jì)大道舉行食品安全咨詢會(huì)1次，通過qq、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送食品全全知識(shí)200余條，充分營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與食品安全工作的濃厚氛圍。
三、全力整治，監(jiān)管到位
一是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。為保障群眾身體健康，預(yù)防食品安全事故等突發(fā)事件的發(fā)生，我鄉(xiāng)對(duì)街道金三角酒店、香川菜館、聞香閣生態(tài)園、實(shí)惠餐廳、霍家鵝塊等大小餐館進(jìn)行安全檢查，核查上崗人員的健康許可證，未辦理的要求立即辦理相關(guān)手續(xù)，否則責(zé)令停業(yè)整頓。同時(shí)對(duì)謝集集貿(mào)市場(chǎng)、張集集貿(mào)市場(chǎng)、老豐港集貿(mào)市場(chǎng)中的食品小作坊如面粉加工坊、饃店、熟食店、蛋糕房、豆腐坊等，逐一走訪檢查并登記造冊(cè)，確保了全鄉(xiāng)食品行業(yè)及從業(yè)人員可管可控，有案可查，從源頭上保障廣大人民群眾的食品安全。
二是積極開展重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)食品安全大檢查活動(dòng)。在“五一”端午節(jié)、中秋節(jié)、“十一”期間，開展食品安全突擊檢查。組織鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)超市、商店、飯店等食品市場(chǎng)進(jìn)行大檢查，檢查的重點(diǎn)是餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施、持證情況和從業(yè)人員的健康狀況，檢查表明，個(gè)別食品經(jīng)營(yíng)單位存在著一些問題，如加工操作場(chǎng)間簡(jiǎn)陋，食品處理區(qū)與相關(guān)場(chǎng)所混在一起，防蠅防塵設(shè)施不健全等等。檢查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場(chǎng)給業(yè)主下發(fā)整改通知單，提出整改方案、措施，限期整改落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的過期、變質(zhì)食品予以當(dāng)場(chǎng)銷毀。全年共開展安全生產(chǎn)檢查5次，發(fā)放安全生產(chǎn)整改通知單15份，銷毀過期、變質(zhì)食品30余公斤。
三是開展校園食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查。為切實(shí)保障廣大師生的飲食安全，全面推進(jìn)校園食品管理，構(gòu)建校園食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。我鄉(xiāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)以及兩所幼兒園營(yíng)養(yǎng)食堂進(jìn)行定期和不定期的專項(xiàng)檢查。檢查的主要內(nèi)容：一是校園的食堂現(xiàn)狀，重點(diǎn)是食堂的設(shè)施情況、有無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員的健康狀況、食品的來源以及存在的問題;二是校園周邊商店、飲食攤點(diǎn)的安全情況，重點(diǎn)是證照情況、從業(yè)人員的健康狀況以及食品衛(wèi)生安全隱患。通過檢查落實(shí)專人負(fù)責(zé)校園食品衛(wèi)生，建立定點(diǎn)采購(gòu)食品制度以及食品留樣登記制度，從而為進(jìn)一步完善校園食品的整治規(guī)范措施提供全面的基礎(chǔ)資料。
四、健全制度，突出長(zhǎng)效
今年以來，我鄉(xiāng)先后制定并完善了食品安全工作方面的各項(xiàng)制度。鄉(xiāng)政府分別與全鄉(xiāng)23個(gè)村(街)、3個(gè)社區(qū)及相關(guān)單位簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，與餐飲行業(yè)和農(nóng)村集體聚餐廚師簽訂了食品安全承諾書，確保了用制度來保障安全。同時(shí)各村(街)分別明確一名村干部作為食品安全協(xié)管員和信息員，構(gòu)建全鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，有據(jù)可依，有序運(yùn)作。
雖然我們?cè)谑称钒踩ぷ魃先〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但還存在著一些問題，如食品安全監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大，群眾的食品安全意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小作坊的衛(wèi)生狀況還需進(jìn)一步規(guī)范，食品企業(yè)道德誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任還需要進(jìn)一步提高;食品行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻仍然不高等等。針對(duì)存在的問題，__年主要做好以下幾方面工作：
一、進(jìn)一步完善食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)將相關(guān)制度落到實(shí)處。
根據(jù)我鄉(xiāng)食品安全工作需要，進(jìn)一步制定完善相關(guān)工作制度，繼續(xù)與各村(街)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，與食品從業(yè)人員簽訂承諾書，力求各種規(guī)章制度行之有效，發(fā)揮應(yīng)有的作用，確保全鄉(xiāng)食品安全工作正常開展。
二、堅(jiān)持以食品安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施食品放心工程。
食品安全專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在認(rèn)真總結(jié)和分析整治成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鄉(xiāng)種養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、經(jīng)營(yíng)流通業(yè)、餐飲業(yè)食品安全工作實(shí)際，積極配合上級(jí)各職能部門，制定切實(shí)可行的整治方案，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象的集中整治。
三、繼續(xù)加大宣傳教育力度，營(yíng)造全社會(huì)參與的工作格局。
繼續(xù)組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的食品安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及食品安全法律法規(guī)和食品安全常識(shí)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任和自律意識(shí)，同時(shí)也讓群眾了解和掌握食品安全的基本知識(shí)、假冒偽劣食品鑒別的基本方法、依法維權(quán)的基本程序，切實(shí)提高群眾的食品安全意識(shí)和防范能力，養(yǎng)成良好的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，自覺筑起食品安全防線;教育和指導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)使用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品;加大對(duì)農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管和指導(dǎo)力度，不斷提高社會(huì)各界對(duì)食品安全的關(guān)注程度，形成人人關(guān)注食品安全，人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。
十一屆全國(guó)人大會(huì)第七次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，會(huì)議繼續(xù)審議食品安全法草案。國(guó)務(wù)院擬設(shè)食品安全委員會(huì)，草案增加了有關(guān)規(guī)定，明確國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。草案規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！贝饲?，草案中確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對(duì)食品安全實(shí)施分段監(jiān)管的體制，并強(qiáng)化了各部門具體的監(jiān)管責(zé)任。
明確民事賠償優(yōu)先
草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任嚴(yán)管保健食品安全。
嚴(yán)管保健食品安全
草案增加規(guī)定：國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
草案還規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。名人代言“問題食品”將被嚴(yán)懲，草案增加多條規(guī)定，嚴(yán)懲組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人代言不合格食品的行為。
同時(shí)，草案還規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。違反相關(guān)規(guī)定的，將由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)或者撤職的處分。除食品安全法草案外，會(huì)議還繼續(xù)審議了刑法修正案草案和保險(xiǎn)法修訂草案，這三部草案有望于2月28日會(huì)議閉會(huì)時(shí)通過。
今年以來，__鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全市食品安全工作暨食品安全放心創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)的會(huì)議精神，精心組織，周密實(shí)施，使我鎮(zhèn)食品安全工作得到穩(wěn)步發(fā)展，出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的局面，現(xiàn)就今年以來的工作情況，總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)食品安全工作責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，充分認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行職責(zé)，采取有效措施，加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府建立食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，從組織上保證了全鎮(zhèn)食品安全工作的有效有序開展。鎮(zhèn)班子會(huì)議多次專題部署食品安全工作，并下發(fā)生《食品安全年度工作要點(diǎn)》，聯(lián)合職能部門開展對(duì)食品企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管等。
1、落實(shí)食品安全責(zé)任制，年初鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、各食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，落實(shí)食品企業(yè)安全主體責(zé)任。
2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)明確食安辦具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)日常食品安全工作，各村配備食品安全信息員，具體管理本村的食品安全信息上報(bào)工作，鎮(zhèn)村兩級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)得到完善。
3、制訂《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)和規(guī)范全鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
二、廣泛宣傳，提高認(rèn)知度
食品安全監(jiān)管工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，目前群眾意識(shí)不強(qiáng)，要加大宣傳力度，提高廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)，是食品安全工作有效運(yùn)行，創(chuàng)建食品安全成功與否的關(guān)鍵，也是人民群眾對(duì)加深食品安全的理解，有效提高自我保護(hù)能力的必要。為此，我鎮(zhèn)加大了宣傳力度，結(jié)合今年食品安全宣傳月活動(dòng)，共懸掛宣傳橫幅3條，宣傳欄17張，張貼宣傳畫40余份，接受群眾咨詢100人次，有力的提高了廣大人民群眾對(duì)食品安全的意識(shí)。經(jīng)過廣泛的宣傳，大大的提高了人民群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知度。
三、加強(qiáng)檢查、整改隱患、確保安全
加強(qiáng)食品安全宣傳是關(guān)鍵，經(jīng)常檢查，排除隱患是確保食品安全的重要手段，而這種手段既是非常有效，也很有必要。今年，我鎮(zhèn)按照市食安辦的安排，于3月27日、4月24日和6月18日、7月11日、9月6日、11月6日進(jìn)行了6次檢查，分別組織工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生院、綜治等共50余人次，出動(dòng)車輛13臺(tái)次，對(duì)全鎮(zhèn)餐飲行業(yè)及食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)行業(yè)進(jìn)行了檢查，對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行了證照、室內(nèi)外衛(wèi)生、垃圾處理、潲水處理、用油情況、衛(wèi)生設(shè)施及排煙、排塵、排污等情況的檢查，并要求及時(shí)整改隱患、發(fā)出了現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)意見書，對(duì)問題存在嚴(yán)重的發(fā)出了停業(yè)整頓通知書，對(duì)存在個(gè)別隱情隱患的，發(fā)出了整改指導(dǎo)意見通知書，對(duì)個(gè)別證照不齊的發(fā)出了限期辦理辦齊證照的通知，對(duì)變質(zhì)商品、過期商品當(dāng)場(chǎng)下柜消毀，對(duì)“三無”食品當(dāng)場(chǎng)下柜，禁止銷售，通過檢查整治和整改隱患，排除隱患，杜絕了食品安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零責(zé)任事故。
1、開展亞硝酸鹽專項(xiàng)整治及肉制品專項(xiàng)整治。3月和4月分別聯(lián)合執(zhí)法部門對(duì)我鎮(zhèn)肉制品市場(chǎng)及食品生產(chǎn)、加工小作坊、鹵制品店亞硝酸鹽使用情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的白條肉情況要求限期整改到位。
2、開展重大節(jié)假日期間食品安全保障活動(dòng)。五一”節(jié)日前、中秋及十一節(jié)假日前，我們組織工商、衛(wèi)生、學(xué)校、綜治等12人工作專班，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分成兩組對(duì)全鎮(zhèn)以食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校食堂、超市、米面、酒小作坊等38家進(jìn)行了食品安全隱患的排查，對(duì)餐具消毒不嚴(yán)，食品采購(gòu)證、票不齊，進(jìn)行當(dāng)面指出，并限期查改，嚴(yán)防農(nóng)村宴席群體中毒。同時(shí)加強(qiáng)暢通投訴渠道和節(jié)日值守工作制度。大力宣傳了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通了投訴渠道，做好事故防范和應(yīng)急處理，我們鎮(zhèn)做到了節(jié)日期間0投訴。同時(shí)為了確保節(jié)日期間食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，各單位一把手負(fù)總責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急值守工作制度，安排好節(jié)日值班人員，實(shí)行事故及時(shí)上報(bào)制度，切實(shí)將食品安全事故降到最低。
3、開展中高考期間食品安全保障。6月18日，協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)督管理局、玉泉工商所、__衛(wèi)生院等部門聯(lián)合開展中高考期間食品安全保障活動(dòng)，共檢查2家單位，就食品安全問題進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
4、開展高溫季節(jié)食品安全檢查。7月11日，協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)督管理局、玉泉工商所、__衛(wèi)生院等部門聯(lián)合開展高溫季節(jié)食品安全檢查，共檢查12家單位。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分單位存在證照過期、未辦理從業(yè)人員健康證、未建立索證索票臺(tái)賬等，檢查組下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見書，要求他們?cè)?5日內(nèi)辦理相關(guān)證照，做到依法經(jīng)營(yíng)，亮照經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)1家超市經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫的“白條肉”，檢查組當(dāng)即要求負(fù)責(zé)人做立即下架處理，并給予警告。
5、開展學(xué)校及校園周邊食品安全檢查。2013年11月6日，__鎮(zhèn)人民政府組織鎮(zhèn)派出所、交警大隊(duì)、工商所、衛(wèi)生院、文化服務(wù)中心、中心學(xué)校、市食品藥品監(jiān)管局、鎮(zhèn)綜治辦及食安辦9個(gè)部門共同開展校園及周邊環(huán)境整治活動(dòng)。此次整治活動(dòng)涉及__鎮(zhèn)兩所中學(xué)、四所小學(xué)、三所幼兒園共計(jì)9所學(xué)校，達(dá)到了全覆蓋。主要爭(zhēng)對(duì)校園及周邊治安隱患、交通隱患、文化環(huán)境隱患及食品安全隱患四個(gè)方面開展排查，重點(diǎn)查看了學(xué)校消防設(shè)施、周邊網(wǎng)吧、學(xué)校食堂、小商店等，共排查出10多個(gè)安全隱患。各部門與學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)交流了意見，提出了整改方式方法，并表示較大隱患將統(tǒng)一提交鎮(zhèn)政府拿出可行性方案分類解決。
四、開展放心創(chuàng)建，突出以點(diǎn)帶面
今年以來全鎮(zhèn)兩次召開食品安全工作會(huì)議，研究食品安全放心創(chuàng)建工作，創(chuàng)建食品安全放心村(8個(gè))，逐步增強(qiáng)我鎮(zhèn)群眾的食品安全意識(shí)，促進(jìn)食品安全鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦、工商等部門的作用，加強(qiáng)對(duì)各村食品安全信息員的督查指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮食品安全試點(diǎn)村居的典型示范作用，推動(dòng)創(chuàng)建工作的深入開展，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作的進(jìn)度，并總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)上報(bào)。
創(chuàng)建__集鎮(zhèn)的放心早點(diǎn)店，一是與早點(diǎn)店的老板簽一份安全責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作。二是保證早餐經(jīng)營(yíng)店內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵措施，為廣大市民營(yíng)造良好的早餐消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全。三是嚴(yán)把食品原料采購(gòu)和進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。四是嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗、消毒及保潔制度,絕不給顧客提供未經(jīng)消毒的餐飲用具。目前存在的主要問題是放心早餐店由于我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)正在建設(shè)當(dāng)中，集鎮(zhèn)面貌規(guī)劃還未出臺(tái)，該店面臨集鎮(zhèn)，整改時(shí)間不合適，因此還未按照要求整改。
五、存在的問題和對(duì)策
今年以來，我鎮(zhèn)食品安全工作在上級(jí)的指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，工作取得了一定的成效，秩序良好，但也存在著一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村食品安全隱患明顯存在，目前我鎮(zhèn)的食品流通市場(chǎng)的主體仍然是集貿(mào)市場(chǎng)和小型商店，由于廣大群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，容易成為假劣食品的侵害對(duì)象;二是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工條件較差，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)易，生產(chǎn)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝落后，存在安全隱患。
所有這些問題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?，切?shí)加以解決。一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過向社會(huì)宣傳食品科學(xué)知識(shí)，提高人民群眾食品安全的意識(shí)和自我保護(hù)能力;二是加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，食品安全監(jiān)管工作涉及面廣，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，需要投入大量的人力、物力、精力，也要求各部門按照各自職責(zé)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，確保食品安全。
總之，食品是人類生存的必需品，涉及千家萬戶。食品安全監(jiān)管工作，在凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會(huì)，打造平安方面起著決定性的作用，我們必須引起高度重視，因此，在今后的食品安全工作中，我鎮(zhèn)將再接再勵(lì)，依法監(jiān)管，促進(jìn)全鎮(zhèn)食品安全工作有序健康發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。