十一屆全國人大會第七次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，會議繼續(xù)審議食品安全法草案。國務(wù)院擬設(shè)食品安全委員會，草案增加了有關(guān)規(guī)定，明確國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，以加強(qiáng)對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。草案規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定?！贝饲?，草案中確立了各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對食品安全實(shí)施分段監(jiān)管的體制，并強(qiáng)化了各部門具體的監(jiān)管責(zé)任。
明確民事賠償優(yōu)先
草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任嚴(yán)管保健食品安全。
嚴(yán)管保健食品安全
草案增加規(guī)定：國家對聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
草案還規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。名人代言“問題食品”將被嚴(yán)懲，草案增加多條規(guī)定，嚴(yán)懲組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人代言不合格食品的行為。
同時(shí)，草案還規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。違反相關(guān)規(guī)定的，將由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。除食品安全法草案外，會議還繼續(xù)審議了刑法修正案草案和保險(xiǎn)法修訂草案，這三部草案有望于2月28日會議閉會時(shí)通過。
今年以來，食品流通處在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全國食品安全監(jiān)管工作會議和全省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，以全面貫徹實(shí)施新《食品安全法》為主線，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，強(qiáng)化“四有兩責(zé)”，以持續(xù)提升我省流通環(huán)節(jié)食品安全水平為目標(biāo)，緊緊圍繞省局中心工作，按照《20__年全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)工作部署安排，扎實(shí)推進(jìn)許可改革、加強(qiáng)日常監(jiān)管、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、開展專項(xiàng)整治、形成社會共治、創(chuàng)新監(jiān)管模式，部署并推進(jìn)了一系列重點(diǎn)工作，現(xiàn)將半年來主要工作情況及成效總結(jié)如下：
一、開展食品質(zhì)量可追溯管理體系建設(shè)
1.進(jìn)一步健全完善我省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范創(chuàng)建工作規(guī)范。根據(jù)20__年以來該項(xiàng)工作的推進(jìn)實(shí)施情況，結(jié)合我省食品安全示范省創(chuàng)建工作要求，按照省局對食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)工作的統(tǒng)一規(guī)劃部署，對20__年《流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了調(diào)整完善，進(jìn)一步增強(qiáng)基層對食品質(zhì)量可追溯示范創(chuàng)建工作的可操作性。
2. 持續(xù)開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理省級示范點(diǎn)建設(shè)工作。下發(fā)《關(guān)于開展20__年度流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知》，鼓勵(lì)批發(fā)環(huán)節(jié)和商場、超市、連鎖經(jīng)營便利店、專賣店建立預(yù)包裝食品的電子臺賬管理制度，明確提出逐步將全省大型商超、一級批發(fā)、連鎖經(jīng)營等條件較好的食品經(jīng)營單位創(chuàng)建為省級示范點(diǎn)，在20__年創(chuàng)建100個(gè)省級食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，20__年創(chuàng)建148個(gè)省級示范點(diǎn)，20__年底前逐步建設(shè)1000家省級示范點(diǎn)，增強(qiáng)食品經(jīng)營者自律和誠信經(jīng)營意識。
二、完善食品經(jīng)營許可機(jī)制
1. 制定《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定(試行)》。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則》，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定(試行)》。為了進(jìn)一步完善《福建省食品經(jīng)營許可管理規(guī)定》(試行)，召開由設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))局相關(guān)人員及省局專家?guī)煊嘘P(guān)專家參會的研討會，并在在省政府門戶網(wǎng)站和省局官方網(wǎng)站上對外公開征求意見，在多方征求意見和建議的基礎(chǔ)上，正式行文下發(fā)，要求6月1日正式施行，同時(shí)發(fā)布啟用《食品經(jīng)營許可證》公告，進(jìn)一步推動(dòng)我省食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品經(jīng)營許可“三證合一”工作。
2.舉辦全省系統(tǒng)食品經(jīng)營許可視頻培訓(xùn)班。5月，對設(shè)區(qū)市局相關(guān)科(處)室監(jiān)管人員、基層食品(食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品)經(jīng)營許可準(zhǔn)入審批核查人員及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)工作和食品經(jīng)營許可系統(tǒng)操作，提高基層許可人員許可業(yè)務(wù)水平和系統(tǒng)操作能力。
3.組織食品經(jīng)營許可新證印制工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)省局后勤中心開展新食品經(jīng)營許可證印制發(fā)放工作，確保全省食品經(jīng)營許可改革工作如期開展。到目前為止，全省共發(fā)放新證1736家，其中食品銷售975家，餐飲服務(wù)722家，單位食堂39家。
三、推進(jìn)食品安全社會共治建設(shè)
1.持續(xù)深入開展全省食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))工作。一是開展20__年試點(diǎn)創(chuàng)建單位的推薦審核。省食安辦、食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展20__年食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))試點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》，在各設(shè)區(qū)市食安辦推薦的基礎(chǔ)上，選定了鼓樓區(qū)、東山縣等10個(gè)縣(市、區(qū))開展20__年社會共治試點(diǎn)創(chuàng)建工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃好20__年創(chuàng)建工作。20__年3月，召開20__年全省食品安全社會共治示范創(chuàng)建工作推進(jìn)會議，對第一批10個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建單位的工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，交流了創(chuàng)建工作的典型經(jīng)驗(yàn);對20__年第二批創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確全年創(chuàng)建目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)。三是抓緊總結(jié)驗(yàn)收首批創(chuàng)建工作。編制20__年全省食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建項(xiàng)目績效自評報(bào)告，規(guī)范創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)使用。20__年6月，省食安辦、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展20__年食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))試點(diǎn)創(chuàng)建工作考評驗(yàn)收的通知》，第一批試點(diǎn)創(chuàng)建單位于6月20日之前完成了自評，省食安辦、食品藥品監(jiān)管局計(jì)劃于7月份進(jìn)行實(shí)地考評驗(yàn)收。
2.強(qiáng)化食品安全治理多方協(xié)作的工作實(shí)踐。一是積極參與理論研討及交流。參加“環(huán)浙”六省市食品安全協(xié)作會議;組織部分食品安全社會共治示范試點(diǎn)創(chuàng)建縣(市、區(qū))有關(guān)人員，赴上海參加由人民大學(xué)、上海理工大學(xué)等組織的食品安全協(xié)同治理研討論壇。二是探索食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任落實(shí)的有效機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于提供食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)情況的通知》，繼續(xù)鼓勵(lì)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，并要求各地于20__年5月底提供書面工作總結(jié)材料，并匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。三是做好社會各界對食品安全的關(guān)注關(guān)切問題的溝通交流。上半年，共答復(fù)社會公眾網(wǎng)上各類食品安全咨詢27件，主動(dòng)開展民意征集2項(xiàng);主辦及協(xié)辦關(guān)于食品安全工作的人大代表建議提案18份(主辦6件、會辦12件)。
四、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管
1.扎實(shí)抓好《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的貫徹實(shí)施。先后三次派員參與總局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管工作的專研討，多次對總局《食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)通知》(征求意見稿)提出我省建議及意見;《辦法》自今年3月1日實(shí)施以來，督促全省各級食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真履行食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任;6月份，下發(fā)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，要求嚴(yán)格監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體(包括集中交易市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品儲存服務(wù)提供者)履行質(zhì)量安全責(zé)任，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管執(zhí)法和督查檢查力度。
2.強(qiáng)化與食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)。進(jìn)一步深化落實(shí)我省《加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》;落實(shí)省政府1213行動(dòng)計(jì)劃，按照省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)分工，提出我省關(guān)于做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接工作的具體意見。
3. 開展全省系統(tǒng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管工作培訓(xùn)。組織全省市縣兩級及基層監(jiān)管執(zhí)法人員，集中開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管執(zhí)法專題培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家現(xiàn)場授課，重點(diǎn)針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管的法規(guī)依據(jù)、執(zhí)法手段、監(jiān)管要求、準(zhǔn)入銜接等進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。
五、開展食品市場治理整頓
1.統(tǒng)籌謀劃全省食品安全監(jiān)管治理工作。3月份，召開全省食品銷售安全監(jiān)管工作會議，全面部署我省20__年食品市場治理專項(xiàng)行動(dòng)，明確了將校園周邊、農(nóng)村區(qū)域列為重點(diǎn)整治區(qū)域，將食用農(nóng)產(chǎn)品列為重點(diǎn)整治品種，下發(fā)了《20__年食品銷售監(jiān)管工作要點(diǎn)》，明確各項(xiàng)食品市場治理整頓的工作任務(wù)和時(shí)間安排。
2.深入開展農(nóng)村區(qū)域食品安全專項(xiàng)治理工作。1月，下發(fā)了《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，明確20__年2月至10月為“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)的集中整治階段，對農(nóng)村食雜店、小超市、區(qū)域性食品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校食堂、中小型餐館、農(nóng)家樂、小吃店、飲品店等重點(diǎn)場所和農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)等進(jìn)行集中監(jiān)督檢查。5月中旬，組織開展了全省農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)督查調(diào)研，組成了聯(lián)合督查調(diào)研工作組，先后赴3個(gè)設(shè)區(qū)市6個(gè)縣(市、區(qū))，召開了5場省、市、縣、所四級聯(lián)席座談會，深入14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場檢查了26家農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任的情況，實(shí)地督查了4個(gè)基層監(jiān)管所工作開展成效，并隨即下發(fā)全省各地《關(guān)于農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)督查調(diào)研有關(guān)情況的通報(bào)》，要求各地監(jiān)管部門切實(shí)抓好督查落實(shí)。
3. 開展全省流通環(huán)節(jié)茶葉市場專項(xiàng)治理整頓。針對近年來省局對茶葉產(chǎn)品專項(xiàng)安全抽檢和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)個(gè)別區(qū)域、個(gè)別綠茶產(chǎn)品違規(guī)濫用色素，個(gè)別區(qū)域紅茶問題突出，市場銷售散裝茶葉產(chǎn)品問題嚴(yán)重的情況，為進(jìn)一步解決茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，鞏固20__年開展的打擊茶葉加工違法行為“春雷”專項(xiàng)行動(dòng)工作成果，省局于5月制定并下發(fā)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展茶葉產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全隱患專項(xiàng)檢查的通知》，規(guī)范全省茶葉的經(jīng)營，建立茶葉流通監(jiān)管長效機(jī)制，解決我省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，推動(dòng)全省茶葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
六、加強(qiáng)市場食品質(zhì)量安全監(jiān)控
1.制定并實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作方案。1月，制定了全省流通食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃，配合20__年對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)整治整頓工作安排，全年共安排了3950批次省級流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)。4月份，按照省局安排，又補(bǔ)充制訂20__年流通環(huán)節(jié)省級食品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，針對中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期，以及食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和水產(chǎn)制品等重點(diǎn)品種，補(bǔ)充安排了2070批次的抽檢任務(wù)。
2.督促指導(dǎo)食品批發(fā)市場、大型商超提升檢測能力建設(shè)。督促各地監(jiān)管部門指導(dǎo)食品專業(yè)批發(fā)市場、大中型商場超市按要求規(guī)范建立自檢室，提升食品自檢能力。結(jié)合食品安全示范省創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確要求全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者必須建立檢測室，配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測工作，制定有關(guān)工作目標(biāo)，即20__年建立7個(gè)，20__年建立15個(gè)，20__年食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部按要求建立健全自檢能力。
總結(jié)半年來的監(jiān)管工作情況，成績喜人，成效很大，但在以下兩個(gè)方面仍然存在問題和困難，有待在下一階段的工作中著力。
一是食品經(jīng)營主體責(zé)任缺失嚴(yán)重。從今年組織開展對全省各地的飛行檢查和工作督查情況來看，部分食品經(jīng)營主體責(zé)任缺失狀況較嚴(yán)重，如在農(nóng)村區(qū)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，食雜店、小超市等對食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等義務(wù)的履行方面不容樂觀，更有個(gè)別經(jīng)營單位，仍處于無證經(jīng)營狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。對于全省各級監(jiān)管部門而言，如何有效督促食品經(jīng)營單位切實(shí)履行起食品安全首要責(zé)任是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
二是監(jiān)管機(jī)制建設(shè)仍有待加快步伐。當(dāng)前，我省食品流通安全監(jiān)管環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，分級管理模式重新定位了各級監(jiān)管部門的職責(zé)、新的監(jiān)管領(lǐng)域、新的經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相應(yīng)地，在某些監(jiān)管環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)領(lǐng)域，機(jī)制建設(shè)的盲區(qū)日益顯現(xiàn)，在監(jiān)管工作的法理依據(jù)、監(jiān)管的對象目標(biāo)、監(jiān)管的技術(shù)手段、監(jiān)管工作制度建設(shè)等方面都存在著部分有待進(jìn)一步明確的事項(xiàng)，需要我們加快監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，切實(shí)提升監(jiān)管工作的針對性和可操作性。
按照夯實(shí)基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化監(jiān)管、深化共治的原則，20__年下半年的食品銷售監(jiān)管工作，有如下思路：
一、抓好許可改革，提高監(jiān)管效能
1.全面開展許可審查和換證工作。全面開展食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，力爭在第二季度開始新版許可證啟用工作。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際完善食品經(jīng)營許可流程，增加市場主體準(zhǔn)入前信用承諾環(huán)節(jié)。
2.做好監(jiān)管數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。指導(dǎo)各地做好許可相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、檢查和統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握食品經(jīng)營監(jiān)管基數(shù)，提高監(jiān)管針對性和科學(xué)性。
二、抓好日常監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任
3.進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地分層劃分責(zé)任的原則，嚴(yán)格界定監(jiān)管責(zé)任人監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任范圍。各級食品經(jīng)營日常監(jiān)管人員要力爭保證五個(gè)“常態(tài)”，即把監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)作為常態(tài)，把監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立和執(zhí)行食品經(jīng)營良好行為規(guī)范作為常態(tài)，把監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立和執(zhí)行不安全食品召回和處置制度作為常態(tài)，把排查和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患作為常態(tài)，把開展食品安全法律規(guī)范宣傳教育作為常態(tài)。
4.加大抽檢監(jiān)測力度。注重發(fā)揮監(jiān)督抽檢工作的靶向性和科學(xué)性，持續(xù)加大對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的力度。結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，科學(xué)合理制定抽檢計(jì)劃，針對重大節(jié)假日、高風(fēng)險(xiǎn)隱患、群眾消費(fèi)量大的食品，如乳制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等，加大抽檢頻次。按照要求及時(shí)開展對不合格樣品和問題樣品的市場排查和溯源核查。
5.規(guī)范經(jīng)營主體責(zé)任。加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售者嚴(yán)格依法經(jīng)營，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)以及查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓(xùn)、食品從業(yè)人員健康管理等制度要求，強(qiáng)化食品貯存、運(yùn)輸、銷售過程中溫度控制、食品銷售設(shè)施設(shè)備維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理庫存食品。
三、抓好治理整頓，規(guī)范市場秩序
6.深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)。按照國務(wù)院食安辦等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見要求，重點(diǎn)針對批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學(xué)校園及周邊食品經(jīng)營者開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全共治網(wǎng)格。
7.開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。在全省范圍開展水產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全情況風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，重點(diǎn)整治區(qū)域是水產(chǎn)品經(jīng)營批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、集市、超市、實(shí)體店;重點(diǎn)整治品種是對各級抽檢中問題檢出率較高的龍膽魚、鱸魚、明蝦、青斑魚、鯽魚、桂魚、鰻魚、雙殼類水產(chǎn)品等。加大對索證索票、檢疫檢測證明等制度落實(shí)情況的排查力度，摸清水產(chǎn)品市場銷售情況，督促經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、海洋、公安等部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)者。
四、抓好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，建立協(xié)作機(jī)制
8.建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)確把握食用農(nóng)產(chǎn)品市場、肉類、進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品和批發(fā)市場準(zhǔn)入的條件，把握食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件的內(nèi)容，督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者和銷售者建立健全并落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和食品安全管理制度，履行質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自律。
9.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售日常監(jiān)管力度。督促各級監(jiān)管部門根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，對轄區(qū)內(nèi)的集中交易市場開辦者、銷售者、儲存服務(wù)提供者進(jìn)行日常檢查。重點(diǎn)監(jiān)控食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售過程中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，督促各類食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體完善內(nèi)部管理責(zé)任，按照食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體分類建立信用信息檔案，加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體信用信息監(jiān)管。
10.落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和集中交易市場開辦者主體責(zé)任。加強(qiáng)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹，指導(dǎo)督促集中交易市場開辦者建立食品安全管理制度、建立入場銷售者檔案、強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理、簽署質(zhì)量安全協(xié)議、開展自檢，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，承擔(dān)管理責(zé)任;督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、市場準(zhǔn)入等制度，落實(shí)主體責(zé)任。
五、抓好試點(diǎn)工作，形成社會共治
11.著力抓好食品安全示范創(chuàng)建工作。按照省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“食品安全示范省”的統(tǒng)一規(guī)劃部署，著重抓好相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);指導(dǎo)督促福州市、廈門市、莆田市食品安全監(jiān)管部門，推進(jìn)“國家食品安全城市”創(chuàng)建任務(wù)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求，落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建工作，適時(shí)開展對創(chuàng)建工作情況的督查;督促指導(dǎo)各地繼續(xù)抓好“食品安全社會共治示范縣(市、區(qū))”創(chuàng)建工作，對第一批創(chuàng)建單位抓緊總結(jié)提升，對第二批創(chuàng)建單位強(qiáng)化工作指導(dǎo)，會同省食安辦對第一批10個(gè)創(chuàng)建單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。
12.繼續(xù)推進(jìn)食品銷售質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)建設(shè)。在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，修訂完善我省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)考核評定及管理規(guī)范。全省擬新建100個(gè)省級流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營者落實(shí)第一責(zé)任，完善自律管理，實(shí)現(xiàn)食品流通全程可追溯。
近幾年來，由于關(guān)于食品安全的事件層出不窮，食品安全問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。這些事件暴露了我國食品安全的監(jiān)督和管理存在著各種各樣的問題。下面就我就幾個(gè)方面來講講加強(qiáng)食品安全性的幾項(xiàng)措施：
一、強(qiáng)化源頭管理
近年來我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年加大，但同時(shí)由于準(zhǔn)入門檻低等原因，大量食品企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低。龐大的食品生產(chǎn)消費(fèi)量、眾多的生產(chǎn)經(jīng)營者，再加之食品安全監(jiān)管體制機(jī)制還不健全，這些我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的最大制約因素。要從根源上解決食品安全問題，首先應(yīng)建立從農(nóng)場到餐桌全過程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系，無論是蔬菜還是肉食，只要是食品范疇都應(yīng)該列入監(jiān)控范圍之內(nèi)。從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開始，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場時(shí)再檢測。
二、建立信用檔案加大教育宣傳
近年來發(fā)生的一系列食品安全事件凸顯了我國食品行業(yè)的信用缺失問題，信用缺失已經(jīng)成為制約我國食品行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。為此政府應(yīng)建立完善的食品安全信用檔案，真正在全社會建立產(chǎn)品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲、產(chǎn)品可召回、查有線索、找有依據(jù)的良性運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，完善食品安全宣傳教育機(jī)制，加大食品安全宣傳教育力度。當(dāng)前公眾的食品安全防范意識、法制觀念并未有大的加強(qiáng)，教育是食品安全防御措施的基本環(huán)節(jié)。社會應(yīng)形成一種氛圍，使食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者兼具食品安全的支持者、維護(hù)者和創(chuàng)造者三重身份，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效力。
三、整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)
我國食品安全管理分別由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等多部門實(shí)施分段管理，可能出現(xiàn)“多頭分散、銜接不緊”的狀況。因此應(yīng)該進(jìn)一步理順食品安全管理體制，由一個(gè)部門為主實(shí)施“綜合性、專業(yè)化、成體系”的監(jiān)管。不論食品哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會追究該部門的責(zé)任，從而避免監(jiān)管缺位或者職責(zé)交叉、責(zé)任不清，最大限度地堵住監(jiān)管漏洞。
四、加大執(zhí)法力度
在我國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當(dāng)企業(yè)違法時(shí)，中國法律對其的處罰是：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)。一些違法食品生產(chǎn)商就是因?yàn)椤斑^低的違法成本”，才敢生產(chǎn)“問題食品”。因此，要對食品安全違法犯罪活動(dòng)始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，違反法律法規(guī)的要從嚴(yán)懲處。
今年以來，__鎮(zhèn)人民政府按照《__市食品安全委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的通知》(武食安辦[__年]2號)和《關(guān)于__年__市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”實(shí)施方案的通知》(__辦[__年85]號)要求，在市食安辦的安排部署和各成員單位的共同努力下，與時(shí)俱進(jìn)，從食品安全專項(xiàng)整治、食品抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品違法案件辦理、食品安全宣傳、監(jiān)督檢查等方面，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，總結(jié)匯報(bào)如下：
一、食品安全專項(xiàng)整治工作
根據(jù)《__市食品安全委關(guān)于開進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的通知》，__鎮(zhèn)迅速開展專項(xiàng)整治行動(dòng)：
我鎮(zhèn)主要以個(gè)體經(jīng)營和墟市經(jīng)營，本次專項(xiàng)整治工作以糧、油、肉、水產(chǎn)品、蔬菜等“菜籃子”食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)檢查對象，截至__年10月28日，我鎮(zhèn)共出動(dòng)執(zhí)法車1輛次，出動(dòng)執(zhí)法人員4人次，檢查食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶2戶次，檢查墟市食用農(nóng)產(chǎn)品攤點(diǎn)8戶次，開展快速檢測22批次。
積極開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)，截至__年11月7日，我鎮(zhèn)會同各相關(guān)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員106人次，檢查各類食品經(jīng)營主體225戶次，其中校園周邊食品經(jīng)營戶31戶次;檢查食品生產(chǎn)企業(yè)40戶次，其中食品加工小作坊6戶次;檢查餐飲服務(wù)單位63戶次，其中學(xué)校食堂9戶次;開展食品快速檢測90批次，檢測合格率為100%。
2、為確保__年元旦食品安全，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《南平市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)__年元旦春節(jié)期間流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作的通知》(南食藥監(jiān)食流〔__〕253號)文件精神，我鎮(zhèn)積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法人員9人次，檢查各類食品經(jīng)營主體97戶次，開展食品快速檢測12批次，檢測合格率為100%。
3、根據(jù)南平市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)“五一”及汛期食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》的工作要求，我鎮(zhèn)積極開展食品保障工作，努力營造讓群眾放心的食品安全氛圍，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。截至__年5月3日，共出動(dòng)執(zhí)法人員6人次，檢查各類食品經(jīng)營主體45戶次，開展食品快速檢測12批次，檢測合格率為100%。
二、執(zhí)法辦案開展情況
(一)以服務(wù)扶持發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)對市場主體的指導(dǎo)幫扶，落實(shí)“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”、“電子營業(yè)執(zhí)照”等注冊登記措施，今年以來新設(shè)立個(gè)體工商戶1110戶，變更186戶，注銷170戶，個(gè)體戶總數(shù)達(dá)到6600戶;內(nèi)資企業(yè)新設(shè)立466戶，總數(shù)達(dá)到3531戶;
(二)在消委會的指導(dǎo)下與景區(qū)法庭合作，在__市場監(jiān)督管理所設(shè)立了景區(qū)旅游巡回法庭，專門快速處理涉及旅游消費(fèi)權(quán)益案件。
(三)創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范街取得明顯進(jìn)展，共規(guī)范創(chuàng)建示范店11家，其中明廚亮灶示范店7家。
三、“兩節(jié)”流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管工作。
根據(jù)我鎮(zhèn)轄區(qū)特點(diǎn)，會同各相關(guān)部門突出對重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)場所，重點(diǎn)品種的檢查。一是對月餅市場開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把月餅市場主體準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督其嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，切實(shí)加強(qiáng)對月餅包裝、標(biāo)識，生產(chǎn)日期，保質(zhì)期和有關(guān)月餅儲存條件等的監(jiān)督檢查。二是開展國慶節(jié)食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。我鎮(zhèn)突出乳制品、糧食制品、內(nèi)制品、食用油、豆制品、葡萄酒，白酒、飲料、罐頭、速凍食品、調(diào)味品、糕點(diǎn)，老年人食品、兒童食品等節(jié)日消費(fèi)量大、消費(fèi)者申訴舉報(bào)多以及群眾日常生活必需的食品品種，加大對農(nóng)村食雜店等重點(diǎn)場所的檢查，切實(shí)加強(qiáng)食品市場監(jiān)管力度。截至__年9月30日，共出動(dòng)執(zhí)法人員9人次，檢查食品經(jīng)營單位45戶次，其中包括月餅經(jīng)營單位10戶次，開展墟市食品快速檢測16批次，未發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品。
開展“__年大王會獅健步行”餐飲保障工作，9月底，我鎮(zhèn)對“__年大王會獅健步行”的5個(gè)用餐點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，下發(fā)《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全承諾書》及《__市重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督意見書》5份，為10月6號活動(dòng)的順利召開做好后勤保障工作。
二、食品抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作
積極開展市場主體抽查監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)協(xié)同__所積極開展市場主體的抽查監(jiān)管工作，圓滿完成各項(xiàng)市場主體抽查監(jiān)管工作。我鎮(zhèn)會同相關(guān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員對南源嶺、__村、黃土村、城村村等開展逐戶摸底并登記造冊工作。對未取得許可的餐飲服務(wù)單位下發(fā)限期辦理通知書及辦理許可證一次性告知書，由此著手規(guī)范許可行為。二是督促其落實(shí)索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加大對采購、保管、使用食品添加劑的監(jiān)督檢查。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員9人次，摸清無證從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的主體65戶次，下發(fā)限期辦理通知書及辦理許可證一次性告知書65份。
會同市農(nóng)業(yè)局開展蔬菜水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測，切實(shí)從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，共抽檢蔬菜、水果樣品86份，經(jīng)檢測抽檢樣品全部合格。
四、食品安全宣傳、監(jiān)督檢查
對中考考點(diǎn)食堂開展監(jiān)督檢查工作。為確保__年中考工作順利進(jìn)行，做好中考期間餐飲服務(wù)食品安全等工作，杜絕食物中毒、食源性疾病等事件發(fā)生，確保所有參考學(xué)生飲食安全。__鎮(zhèn)食安辦會同__所對轄區(qū)考點(diǎn)__中學(xué)食堂開展監(jiān)督檢查工作，督促考生進(jìn)餐單位嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)要求，落實(shí)好餐飲服務(wù)食品安全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范操作。本次行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員3人次，下發(fā)重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督意見書1份。
__年8月11日上午，適逢__鎮(zhèn)墟日，__鎮(zhèn)食安辦、__所、__鎮(zhèn)生產(chǎn)安全辦、電力、海事、計(jì)生等多部門聯(lián)合，對參加趕墟人群進(jìn)行宣傳，此次宣傳內(nèi)容主要有：《食品安全法》宣傳。
我參加食品安全知識培訓(xùn),對食品安全有了新的認(rèn)識，在食品安全這個(gè)問題上，我們該怎么擦亮我們的眼睛呢?
一、瘦肉精豬肉鑒別方法
一看豬肉皮下脂肪層的厚度。在選購豬肉時(shí)皮下脂肪太雹太松軟的豬肉不要買。一般情況下，瘦肉精豬因吃藥生長，其皮下脂肪層明顯較薄，通常不足1厘米;正常豬在皮層和瘦肉之間會有一層脂肪，肥膘約為1cm—2cm，太少就要小心了。
二看豬肉的顏色。一般情況下，含有瘦肉精的豬肉特別鮮紅、光亮。因此，瘦肉部分太紅的，肉質(zhì)可能不正常。另外，還可以將豬肉切成二三指寬，如果豬肉比較軟，不能立于案上，可能含有瘦肉精。如果肥肉與瘦肉有明顯分離，而且瘦肉與脂肪間有黃色液體流出則可能含有瘦肉精。
二、染色饅頭鑒別方法
一看饅頭顏色。玉米面顆粒大，是無法做出整個(gè)色澤均勻的黃澄澄的玉米饅頭的。如果顏色純黃，外表光滑，那么購買時(shí)需慎重。另外，玉米粉比面粉粗糙，如果掰開饅頭發(fā)現(xiàn)“玉米饅頭”與普通面粉饅頭一樣光滑，那就值得懷疑了。二是聞饅頭氣味，添加香料的“玉米饅頭”香味刺鼻，玉米味道過濃。
三、假牛肉鑒別方法
對于市場上銷售的鮮牛肉和凍牛肉，消費(fèi)者可從色澤、氣味、粘度、彈性等多個(gè)方面進(jìn)行鑒別。
色澤鑒別新鮮肉：肌肉呈均勻的紅色，具有光澤，脂肪呈潔白色或乳黃色。次鮮肉：肌肉色澤稍轉(zhuǎn)暗，切面尚有光澤，但脂肪無光澤。變質(zhì)肉：肌肉呈暗紅色，無光澤，脂肪發(fā)暗直至呈綠色。
氣味鑒別 新鮮肉：具有鮮牛肉的特有正常氣味。次鮮肉：稍有氨味或酸味。變質(zhì)肉：有腐臭味。
粘度鑒別新鮮肉：表面微干或有風(fēng)干膜，觸摸時(shí)不粘手。次鮮肉：表面干燥或粘手，新的切面濕潤。變質(zhì)肉：表面極度干燥或發(fā)粘，新切面也粘手。
彈性鑒別新鮮肉：指壓后的凹陷能立即恢復(fù)。次鮮肉：指壓后的凹陷恢復(fù)較慢，并且不能完全恢復(fù)。變質(zhì)肉：指壓后的凹陷不能恢復(fù)，并且留有明顯的痕跡。
四、毒豆芽鑒別方法
一看豆芽稈：自然培育的豆芽菜是芽身挺直稍細(xì)，芽腳不軟、脆嫩、光澤白，而用化肥浸泡過的豆芽菜，芽稈粗壯發(fā)水，色澤灰白。 二看豆芽根：自然培育的豆芽菜，根須發(fā)育良好，無爛根、爛尖現(xiàn)象，而用化肥浸泡過的豆芽菜，根短、少根或無根。
三看豆粒：自然培育的豆芽，豆粒正常，而用化肥浸泡過的豆芽豆粒發(fā)藍(lán)。
四看折斷：豆芽稈的斷面是否有水分冒出，無水分冒出的是自然培育的豆芽，有水分冒出的是用化肥浸泡過的豆芽。
當(dāng)然，這些方法也只是人們從吃虧上當(dāng)?shù)倪^程中總結(jié)出的一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們具體情況具體對待.確保食品安全。
民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家的健康發(fā)展，關(guān)系社會的穩(wěn)定和諧。
可是近年來，食品安全問題時(shí)有發(fā)生，三聚氰胺，蘇丹紅，地溝油等，每一起食品安全事故都牽動(dòng)著廣大群眾的神經(jīng)。
因奶粉中含有三聚氰胺所致的大頭娃娃事件，嬰兒呈現(xiàn)頭大、嘴小、浮腫、低熱等特點(diǎn)。本來如鮮花般嬌嫩的幼小生命，剛來到世間幾個(gè)月就枯萎，凋謝。罪魁禍?zhǔn)拙故潜驹摓樗麄兲峁┏渥恪梆B(yǎng)料”的奶粉!這種結(jié)果令人心痛!“怎么會這樣?我們應(yīng)該怎么辦?”廣大群眾不斷的在問，“我們要吃安全的食品。”廣大群眾不斷在要求。群眾的呼聲促使我們?nèi)ニ伎?，去行?dòng)。
自1995年《食品衛(wèi)生法》正式頒布施行起，就對保證食品安全，預(yù)防和控制食源性疾病，保障人民群眾身體健康發(fā)揮了積極作用。我國的食品安全狀況不斷改善。
隨著近年來食品安全問題的出現(xiàn)，2021年4月，十二屆全國人大會第十四次會議對《食品安全法(修訂草案)》審議后表決通過。這一舉動(dòng)更加體現(xiàn)了社會各層人士對食品安全的關(guān)注。
“食品企業(yè)，良心事業(yè)。”食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是合格優(yōu)質(zhì)食品的生產(chǎn)者，是8功臣，也是劣質(zhì)有害食品的制造者，又可能成為罪人。因此說，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，決定食品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，既不是技術(shù)，也不是管理者和設(shè)備，關(guān)鍵在于食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的職業(yè)操守和道德水平。
食品安全，關(guān)系你我他。但愿生產(chǎn)者不再為食品安全臉紅;國人不再為食品安全擔(dān)心;國家不再為食品安全丟臉;我們的思考不再為食品安全沉痛!國家通過修訂《食品安全法》把食品安全上升了一個(gè)層面，盡可能避免再次出現(xiàn)蘇丹紅，地溝油事件。有些食品廠家以“金錢第一，利潤最多”的觀念為出發(fā)點(diǎn)，全然不顧自己生產(chǎn)出來的東西會對群眾有什么樣的影響。法律是強(qiáng)制性的，即使如此，也有許多廠家投機(jī)取巧，對消費(fèi)者的健康和生命安全不屑一顧，一味追求利益。
《食品安全法》的修訂使食品安全的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。通過對《食品安全法》的學(xué)習(xí)，讓我們更加關(guān)注食品安全。這次的最嚴(yán)《食品安全法》，將會有效遏制一大批不良商家，讓他們知道法網(wǎng)恢恢，疏而不漏!
讓我們一起行動(dòng)起來，《食品安全法》在為那些商家敲響警鐘的同時(shí)也會制裁他們，我們有理由相信，我們的食品安全狀況一定會有很好的改善!
年6月19-22日，我到昆明教育培訓(xùn)大廈參加了為期4天的食品安全知識培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間雖然很短暫，我的收獲卻很多。
一、知識充實(shí)
食物是人體生長發(fā)育、更新細(xì)胞、修補(bǔ)組織、調(diào)節(jié)機(jī)能必不可少的營養(yǎng)物質(zhì)，也是產(chǎn)生熱量保持體溫、進(jìn)行體力活動(dòng)的能量來源。廣義的食物包括那些在大自然生長的、未經(jīng)加工制作、可供人類食用的物品，如水果、蔬菜、谷物等天然食品。狹義的食品是指經(jīng)過加工制作的食物，也就是經(jīng)過一定的工藝進(jìn)行加工后生產(chǎn)出來的供人們食用或飲用的制成品，如大米、面粉、果汁等，但不包括以治療為目的的藥品。
人體有無限制吸收脂肪的能力;食物要合理搭配，五谷雜糧混合食用;蔬菜顏色越深越好，購買蔬菜要“好色”;小學(xué)生每天至少要吃300克谷類食品和125克豆類;素食者應(yīng)該多吃豆類。人們從牛奶中主要獲得的是蛋白質(zhì)和鈣，雞蛋的蛋黃營養(yǎng)價(jià)值高于蛋清。給學(xué)生提供營養(yǎng)餐和給他們普及營養(yǎng)學(xué)知識更重要。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂食品安全應(yīng)該從以下10個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管:是否建立并落實(shí)中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制;是否建立并落實(shí)中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)管具體責(zé)任人;是否建立學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管具體責(zé)任人檔案;是否按規(guī)定對學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場檢查;是否按規(guī)定做好現(xiàn)場筆錄;是否對發(fā)現(xiàn)問題提出監(jiān)管意見;是否對整改情況進(jìn)行復(fù)查;是否責(zé)約談話;是否依法作出處罰;食物中毒是否及時(shí)上報(bào)。
常見的食物中毒可分為有毒動(dòng)植物中毒、化學(xué)性食物中毒(毒鼠藥、瘦肉精等)和細(xì)菌性中毒三大類。常利濤教授語重心長的告訴參訓(xùn)人員：食品安全工作“知易行難，任重道遠(yuǎn)”。
牛奶中鈣的含量非常高，人每天需要800毫克的鈣，但一般飲食中只有400毫克的鈣。豆腐是華夏祖先對世界營養(yǎng)學(xué)的巨大貢獻(xiàn)。一個(gè)人每天鹽的攝入量不能超過6克。腌制了3-7天的腌菜亞硝酸鹽多，最容易中毒。
食品安全是指食品無毒無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害?！吨腥A人民共和國食品安全法》2009年6月1日起實(shí)施。食品安全危害因素可對人體健康安全產(chǎn)生不同程度的威脅，有時(shí)甚至是致命的后果。食品安全的危害因子種類繁多、引起的危害復(fù)雜多樣。細(xì)菌的危害會導(dǎo)致惡心、嘔吐、神經(jīng)性中毒、敗血癥等;霉菌及其毒素會引起食物中毒、肝臟病變、誘發(fā)癌癥等;化學(xué)性危害對人體可能產(chǎn)生的危害有急性中毒、慢性中毒、影響身體發(fā)育、致癌、致畸、致死等。物理性危害通常是在食用后有可能導(dǎo)致傷害。如食品中含有玻璃或金屬碎片被消費(fèi)者食用后可造成割傷、流血等。
突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
二、工作反思
民以食為天，食品的數(shù)量和質(zhì)量都關(guān)系到人的生存和身體健康。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化：品種豐富，數(shù)量充足，供給有余。在滿足數(shù)量需求的同時(shí)，質(zhì)量安全卻存在著一定的隱患，危及人類健康、生命安全的重大食品衛(wèi)生安全事件屢屢發(fā)生，令人防不勝防。食品衛(wèi)生安全成為一個(gè)重要性日益提高的公共衛(wèi)生問題，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
近年來，國內(nèi)食品衛(wèi)生事件頻發(fā)(瘦肉精中毒、“蘇丹紅”鴨蛋、三聚氰胺事件、地溝油事件等)，食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀，在社會上引起了強(qiáng)烈的反響。
我縣實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校眾多，一些管理、操作不夠規(guī)范的問題在大部分學(xué)校食堂還不同程度的存在:一是大多數(shù)學(xué)校食堂食品及原料采購臺賬不規(guī)范，不完整，未向供貨方索證索票或索證索票不全，留樣不夠規(guī)范;二是部分學(xué)校仍然存在儲藏室里住人、廚房內(nèi)擺放煤球及個(gè)人生活用品、調(diào)味品無專柜保管、菜就地?cái)[放、未分類上架、切菜案板長期不清洗、服務(wù)人員未穿戴工作衣帽，刀具、用具、砧板無生熟標(biāo)識，清洗消毒措施不落實(shí)的情況;三是食品及食品原料不夠規(guī)范，倉儲物品未做到離地隔墻、分類擺放、標(biāo)識分明、先進(jìn)先出，部分個(gè)人生活物品放臵于倉庫;冰箱儲存沒有做到生熟分開，原料、半成品、成品混臵;衛(wèi)生不夠整潔、干凈;四是食堂的基礎(chǔ)設(shè)施差，管理松懈，未嚴(yán)格落實(shí)防蟲、防鼠、防蠅、防塵、防腐措施，存在較大的食品安全隱患;五是部分從業(yè)人員不能提供合法有效的許可證和健康體檢證明;六是由于大部分學(xué)校在進(jìn)行校安工程建設(shè)，導(dǎo)致食堂和托餐點(diǎn)周圍環(huán)境污染嚴(yán)重，加工場所及用餐環(huán)境存在較大隱患;七是部分學(xué)校餐具消毒和儲存不夠規(guī)范，無統(tǒng)一管理措施;八是在推行學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃工作中，部分校點(diǎn)由于房屋硬件設(shè)施不足、食堂在建、學(xué)生數(shù)量較少面臨下步撤并等原因，設(shè)臵學(xué)生臨時(shí)托餐點(diǎn)、甚至以學(xué)生家庭托餐或任課教師供餐的模式進(jìn)行，從而導(dǎo)致基本設(shè)施投入不足、操作不規(guī)范、衛(wèi)生差、隱患多、難于監(jiān)管的局面。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)關(guān)乎學(xué)生身體健康和生命安全的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度高。我們應(yīng)以對人民、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，強(qiáng)化規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，切實(shí)把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃建成重要“民生工程”、“放心工程”和“陽光工程”。
今年以來，__鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全市食品安全工作暨食品安全放心創(chuàng)建推進(jìn)會的會議精神，精心組織，周密實(shí)施，使我鎮(zhèn)食品安全工作得到穩(wěn)步發(fā)展，出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的局面，現(xiàn)就今年以來的工作情況，總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)食品安全工作責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，充分認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行職責(zé)，采取有效措施，加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府建立食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，從組織上保證了全鎮(zhèn)食品安全工作的有效有序開展。鎮(zhèn)班子會議多次專題部署食品安全工作，并下發(fā)生《食品安全年度工作要點(diǎn)》，聯(lián)合職能部門開展對食品企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管等。
1、落實(shí)食品安全責(zé)任制，年初鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、各食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，落實(shí)食品企業(yè)安全主體責(zé)任。
2、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)明確食安辦具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)日常食品安全工作，各村配備食品安全信息員，具體管理本村的食品安全信息上報(bào)工作，鎮(zhèn)村兩級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)得到完善。
3、制訂《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)和規(guī)范全鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
二、廣泛宣傳，提高認(rèn)知度
食品安全監(jiān)管工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，目前群眾意識不強(qiáng)，要加大宣傳力度，提高廣大人民群眾的認(rèn)識，是食品安全工作有效運(yùn)行，創(chuàng)建食品安全成功與否的關(guān)鍵，也是人民群眾對加深食品安全的理解，有效提高自我保護(hù)能力的必要。為此，我鎮(zhèn)加大了宣傳力度，結(jié)合今年食品安全宣傳月活動(dòng)，共懸掛宣傳橫幅3條，宣傳欄17張，張貼宣傳畫40余份，接受群眾咨詢100人次，有力的提高了廣大人民群眾對食品安全的意識。經(jīng)過廣泛的宣傳，大大的提高了人民群眾對食品安全的認(rèn)知度。
三、加強(qiáng)檢查、整改隱患、確保安全
加強(qiáng)食品安全宣傳是關(guān)鍵，經(jīng)常檢查，排除隱患是確保食品安全的重要手段，而這種手段既是非常有效，也很有必要。今年，我鎮(zhèn)按照市食安辦的安排，于3月27日、4月24日和6月18日、7月11日、9月6日、11月6日進(jìn)行了6次檢查，分別組織工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生院、綜治等共50余人次，出動(dòng)車輛13臺次，對全鎮(zhèn)餐飲行業(yè)及食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營行業(yè)進(jìn)行了檢查，對餐飲行業(yè)進(jìn)行了證照、室內(nèi)外衛(wèi)生、垃圾處理、潲水處理、用油情況、衛(wèi)生設(shè)施及排煙、排塵、排污等情況的檢查，并要求及時(shí)整改隱患、發(fā)出了現(xiàn)場檢查指導(dǎo)意見書，對問題存在嚴(yán)重的發(fā)出了停業(yè)整頓通知書，對存在個(gè)別隱情隱患的，發(fā)出了整改指導(dǎo)意見通知書，對個(gè)別證照不齊的發(fā)出了限期辦理辦齊證照的通知，對變質(zhì)商品、過期商品當(dāng)場下柜消毀，對“三無”食品當(dāng)場下柜，禁止銷售，通過檢查整治和整改隱患，排除隱患，杜絕了食品安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零責(zé)任事故。
1、開展亞硝酸鹽專項(xiàng)整治及肉制品專項(xiàng)整治。3月和4月分別聯(lián)合執(zhí)法部門對我鎮(zhèn)肉制品市場及食品生產(chǎn)、加工小作坊、鹵制品店亞硝酸鹽使用情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的白條肉情況要求限期整改到位。
2、開展重大節(jié)假日期間食品安全保障活動(dòng)。五一”節(jié)日前、中秋及十一節(jié)假日前，我們組織工商、衛(wèi)生、學(xué)校、綜治等12人工作專班，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分成兩組對全鎮(zhèn)以食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校食堂、超市、米面、酒小作坊等38家進(jìn)行了食品安全隱患的排查，對餐具消毒不嚴(yán)，食品采購證、票不齊，進(jìn)行當(dāng)面指出，并限期查改，嚴(yán)防農(nóng)村宴席群體中毒。同時(shí)加強(qiáng)暢通投訴渠道和節(jié)日值守工作制度。大力宣傳了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通了投訴渠道，做好事故防范和應(yīng)急處理，我們鎮(zhèn)做到了節(jié)日期間0投訴。同時(shí)為了確保節(jié)日期間食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，各單位一把手負(fù)總責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急值守工作制度，安排好節(jié)日值班人員，實(shí)行事故及時(shí)上報(bào)制度，切實(shí)將食品安全事故降到最低。
3、開展中高考期間食品安全保障。6月18日，協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)督管理局、玉泉工商所、__衛(wèi)生院等部門聯(lián)合開展中高考期間食品安全保障活動(dòng)，共檢查2家單位，就食品安全問題進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
4、開展高溫季節(jié)食品安全檢查。7月11日，協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)督管理局、玉泉工商所、__衛(wèi)生院等部門聯(lián)合開展高溫季節(jié)食品安全檢查，共檢查12家單位。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)部分單位存在證照過期、未辦理從業(yè)人員健康證、未建立索證索票臺賬等，檢查組下達(dá)現(xiàn)場檢查意見書，要求他們在15日內(nèi)辦理相關(guān)證照，做到依法經(jīng)營，亮照經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)1家超市經(jīng)營未經(jīng)檢疫的“白條肉”，檢查組當(dāng)即要求負(fù)責(zé)人做立即下架處理，并給予警告。
5、開展學(xué)校及校園周邊食品安全檢查。2013年11月6日，__鎮(zhèn)人民政府組織鎮(zhèn)派出所、交警大隊(duì)、工商所、衛(wèi)生院、文化服務(wù)中心、中心學(xué)校、市食品藥品監(jiān)管局、鎮(zhèn)綜治辦及食安辦9個(gè)部門共同開展校園及周邊環(huán)境整治活動(dòng)。此次整治活動(dòng)涉及__鎮(zhèn)兩所中學(xué)、四所小學(xué)、三所幼兒園共計(jì)9所學(xué)校，達(dá)到了全覆蓋。主要爭對校園及周邊治安隱患、交通隱患、文化環(huán)境隱患及食品安全隱患四個(gè)方面開展排查，重點(diǎn)查看了學(xué)校消防設(shè)施、周邊網(wǎng)吧、學(xué)校食堂、小商店等，共排查出10多個(gè)安全隱患。各部門與學(xué)?，F(xiàn)場交流了意見，提出了整改方式方法，并表示較大隱患將統(tǒng)一提交鎮(zhèn)政府拿出可行性方案分類解決。
四、開展放心創(chuàng)建，突出以點(diǎn)帶面
今年以來全鎮(zhèn)兩次召開食品安全工作會議，研究食品安全放心創(chuàng)建工作，創(chuàng)建食品安全放心村(8個(gè))，逐步增強(qiáng)我鎮(zhèn)群眾的食品安全意識，促進(jìn)食品安全鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦、工商等部門的作用，加強(qiáng)對各村食品安全信息員的督查指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮食品安全試點(diǎn)村居的典型示范作用，推動(dòng)創(chuàng)建工作的深入開展，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作的進(jìn)度，并總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)上報(bào)。
創(chuàng)建__集鎮(zhèn)的放心早點(diǎn)店，一是與早點(diǎn)店的老板簽一份安全責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)工作。二是保證早餐經(jīng)營店內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵措施，為廣大市民營造良好的早餐消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全。三是嚴(yán)把食品原料采購和進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。四是嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗、消毒及保潔制度,絕不給顧客提供未經(jīng)消毒的餐飲用具。目前存在的主要問題是放心早餐店由于我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)正在建設(shè)當(dāng)中，集鎮(zhèn)面貌規(guī)劃還未出臺，該店面臨集鎮(zhèn)，整改時(shí)間不合適，因此還未按照要求整改。
五、存在的問題和對策
今年以來，我鎮(zhèn)食品安全工作在上級的指導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，工作取得了一定的成效，秩序良好，但也存在著一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村食品安全隱患明顯存在，目前我鎮(zhèn)的食品流通市場的主體仍然是集貿(mào)市場和小型商店，由于廣大群眾自我保護(hù)意識不強(qiáng)，容易成為假劣食品的侵害對象;二是初級農(nóng)產(chǎn)品加工條件較差，生產(chǎn)設(shè)備簡易，生產(chǎn)場所簡陋，生產(chǎn)工藝落后，存在安全隱患。
所有這些問題，都有待于我們在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過向社會宣傳食品科學(xué)知識，提高人民群眾食品安全的意識和自我保護(hù)能力;二是加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，食品安全監(jiān)管工作涉及面廣，監(jiān)管環(huán)節(jié)多，需要投入大量的人力、物力、精力，也要求各部門按照各自職責(zé)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，確保食品安全。
總之，食品是人類生存的必需品，涉及千家萬戶。食品安全監(jiān)管工作，在凈化市場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會，打造平安方面起著決定性的作用，我們必須引起高度重視，因此，在今后的食品安全工作中，我鎮(zhèn)將再接再勵(lì)，依法監(jiān)管，促進(jìn)全鎮(zhèn)食品安全工作有序健康發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。